
勞動力成本是勞動力市場、產(chǎn)品市場和貨幣市場實(shí)現(xiàn)均衡的核心變量之一,對就業(yè)、總產(chǎn)出、通貨膨脹和對外貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)變量具有十分重要的影響。勞動力成本是一個(gè)比較寬泛的概念,按照國際勞工組織(International Labour Organization,ILO)的定義,勞動力成本(Labour Cost)除了涵蓋職工的工資(Wage)、所得(Earning)、薪酬(Compensation)之外,還包括雇主承擔(dān)的職工住房成本、職業(yè)訓(xùn)練成本、工人招聘費(fèi)用以及雇傭員工發(fā)生的稅收成本等。我國學(xué)者也認(rèn)為,勞動力成本應(yīng)當(dāng)包括職工工資總額、職工福利基金、職工保險(xiǎn)金和公積金以及職工教育培訓(xùn)費(fèi)用,以反映雇傭社會勞動力所支付的全部費(fèi)用(唐慶銀,2000)。科學(xué)度量勞動力成本,需要構(gòu)建一套完整的指標(biāo)體系。
目前我國對勞動力成本的計(jì)算,依據(jù)的是國家統(tǒng)計(jì)局和勞動社會保障部建立的窄統(tǒng)計(jì)口徑的“職工工資”核算體系。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展變化,“職工工資”并不能準(zhǔn)確反映出我國勞動力的真實(shí)構(gòu)成,不能客觀反映出社會用工的真實(shí)成本,存在較多的問題和缺陷,需要進(jìn)一步的調(diào)整和改進(jìn)。
一、目前我國的勞動力成本核算體系
我國把全社會的就業(yè)人員分為職工、再就業(yè)的離退休人員、私營業(yè)主、個(gè)體戶主、私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員、農(nóng)村就業(yè)人員以及其他就業(yè)人員八大類。其中,職工、其他就業(yè)人員(包括再就業(yè)的離退休人員、民辦教師、各單位外方和港、澳、臺方工作人員),通過勞動取得工資和勞動報(bào)酬,被界定為“單位就業(yè)人員”,屬于“勞動報(bào)酬”統(tǒng)計(jì)范圍。與之相對應(yīng),私營業(yè)主、個(gè)體戶主、農(nóng)村就業(yè)人員擁有自己的生產(chǎn)資料,獲取的是經(jīng)營性收入,不屬于“單位就業(yè)人員”范疇。私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員(受私營企業(yè)主、個(gè)體戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雇傭人員)雖然也是通過勞動獲取報(bào)酬收入,但是其勞動收入目前尚不統(tǒng)計(jì)入“勞動報(bào)酬”。
二、我國勞動力成本核算的缺陷
從目前看,我國對勞動力成本的統(tǒng)計(jì)核算已經(jīng)明顯滯后于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)口徑較窄,不能反映保險(xiǎn)、培訓(xùn)等較大范圍勞動力成本變動
我國對“職工工資”的統(tǒng)計(jì),長期以來歸為“人口與就業(yè)”大項(xiàng),主要是從勞動者角度核算其基本收入來源;并不是從雇主角度核算其綜合用工成本。前者與經(jīng)濟(jì)總需求相聯(lián)系,而后者影響的是經(jīng)濟(jì)總供給,兩者并不屬于同一范疇,因而從嚴(yán)格意義講,目前我國并沒有真正反映勞動力成本的指標(biāo)。已有的“職工平均工資”、“平均勞動報(bào)酬”等指標(biāo)只能部分反映勞動力成本的變動情況。
值得一提的是,我國勞動和社會保障部從2004年12月開始著手建立的行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,人工成本不僅包括雇傭勞動力所支付的工資、勞動報(bào)酬等直接成本,還包括社會保險(xiǎn)費(fèi)用、福利費(fèi)用、教育費(fèi)用、勞動保護(hù)費(fèi)用、住房費(fèi)用等間接成本?!叭斯こ杀尽陛^為全面地反映了社會用工總成本,是衡量勞動力成本的較好指標(biāo)。