【摘要】 中國企業(yè)自入世以來，日益面臨反傾銷的困擾，而會計是反傾銷應(yīng)對中最關(guān)鍵最核心的問題。發(fā)揮反傾銷會計的作用已成為對外貿(mào)易中最迫切的需要。本文主要分析了反傾銷應(yīng)對中會計領(lǐng)域的限制因素，并就如何防范反傾銷從完善企業(yè)內(nèi)部控制、建立反傾銷會計保護機制和競爭對手信息平臺及預(yù)警系統(tǒng)方面進行了詳細闡述。
【關(guān)鍵詞】 反傾銷；會計；障礙；對策
反傾銷會計是指企業(yè)設(shè)立反傾銷機構(gòu)并運用會計知識、反傾銷法知識和國際貿(mào)易知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進行會計規(guī)避、會計舉證、會計調(diào)查、會計鑒定活動。
一、我國反傾銷應(yīng)訴中會計領(lǐng)域遇到的障礙
?。ㄒ唬嬇e證資料不全
會計舉證主要圍繞反傾銷調(diào)查問卷準備并提供會計資料及完成相關(guān)事務(wù)，包括應(yīng)訴前的準備、收集應(yīng)訴資料、研究并填寫答卷、進行抗辯陳述等工作。應(yīng)訴材料包括的內(nèi)容一般很多，而我國企業(yè)在沒有建立反傾銷會計的情況下是無法準備充足的，這樣抗辯資料準備不充足必然造成企業(yè)敗訴，因此很多企業(yè)選擇了不應(yīng)訴或中途退出，最終被征收高額的反傾銷稅，蒙受了巨大損失。同時，我國注冊會計師缺乏國際反傾銷法律知識、國際貿(mào)易知識、國際法務(wù)會計知識，同時外語水平也限制了注冊會計師提供相關(guān)服務(wù)。
?。ǘ嬇e證中會計信息資料可比性差
到目前我國是否是市場經(jīng)濟國家在世界貿(mào)易組織中仍有很大爭議，歐美等國視中國為“非市場經(jīng)濟國家”這樣就必須選擇一個實行市場經(jīng)濟的替代國或類比國的價格來認定，而在第三國的選擇上有很大的不公正性和隨意性，這就很難做到公平、合理的確定中國產(chǎn)品傾銷與否。同時，2006年財政部新修訂企業(yè)會計準則后，中外會計準則仍存在部分差異。
?。ㄈ┢髽I(yè)的會計控制制度不完善
會計控制是指企業(yè)在特定的條件下為實現(xiàn)企業(yè)利益最大化目標，對會計信息的生成和企業(yè)經(jīng)濟活動進行監(jiān)控的方式及其運行機制的總稱，其最終目標是保證獲取高質(zhì)量的會計信息和保持企業(yè)價值的持續(xù)性與最大化增值。我國反傾銷涉訴企業(yè)多為國有專業(yè)外貿(mào)公司，其實行內(nèi)部目標管理制，出口國別分工管理制、部門承包制。這些內(nèi)部控制導(dǎo)致企業(yè)缺乏長遠規(guī)劃目光短淺，會計信息失真的現(xiàn)象也愈來愈嚴重。
?。ㄋ模]有建立競爭對手會計的信息平臺，會計保護機制不夠完善
競爭對手會計信息平臺是以權(quán)變管理思想為指導(dǎo)，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰(zhàn)略思想，通過各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競爭對手的財務(wù)與非財務(wù)信息，應(yīng)對國外反傾銷的一種現(xiàn)代管理會計方法。我國在建立與自由貿(mào)易相適應(yīng)的時常保護機制方面相對緩慢，特別是對反傾銷會計等符合國際規(guī)則的自我保護措施的重要性認識不足。缺少反傾銷會計保護機制已構(gòu)成我國企業(yè)應(yīng)對國外反傾銷訴訟的瓶頸，是我國企業(yè)贏得反傾銷訴訟的最大障礙。
二 、建立健全我國反傾銷會計的相關(guān)措施
?。ㄒ唬嬁刂贫▋r，確認產(chǎn)品成本及出口價格
在反傾銷中，低價銷售是第一敏感因素，出口企業(yè)制定正確的定價戰(zhàn)略是反傾銷規(guī)避會計的第一選擇。在出口產(chǎn)品定價方面不僅要發(fā)揮會計的指導(dǎo)作用，為產(chǎn)品出口定價決策提供依據(jù)，同時要發(fā)揮會計在出口產(chǎn)品定價中的控制作用。在國際上進口國反傾銷機構(gòu)是以價格傾銷標準為基礎(chǔ)，由于成本是價格的一個重要組成部分，而成本計算又是直接受會計準則的影響，所以企業(yè)所采用的會計準則對產(chǎn)品正常價值的確定有重要的影響。對我國企業(yè)來說，采用符合國際標準的會計準則是應(yīng)對反傾銷并進行會計規(guī)避的重要一環(huán)。
（二）完善反傾銷會計內(nèi)部控制
企業(yè)應(yīng)貫徹財政部已頒布的一系列內(nèi)部控制規(guī)范。同時，還應(yīng)按反傾銷需要，完善內(nèi)部控制保存和搜集外國競爭對手的資料，建立完整的會計資料庫，建立反傾銷會計控制外部信息支持系統(tǒng)，做好外部信息搜集、控制系統(tǒng)，包括建立出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品的并行記錄報告體系；建立進口國、合理第三國類似產(chǎn)品價格、成本構(gòu)成和銷售量的追蹤記錄報告；建立調(diào)查期間輔助分析系統(tǒng)，及時提供外部會計信息，以積極的態(tài)度整理、分析資料，進行會計規(guī)避和抗辯。
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有效的競爭對手會計應(yīng)完成兩項任務(wù)：一是通過財務(wù)會計系統(tǒng)來加強企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部財會資料的積累，結(jié)合國外反傾銷調(diào)查內(nèi)容，做到有備無患，一旦涉訴，能迅速進入應(yīng)訴程序；二是通過財務(wù)系統(tǒng)搜集外國產(chǎn)品在我國市場傾銷的信息，就外國產(chǎn)品在我國市場的傾銷進行預(yù)警，為進行反傾銷申訴而舉證，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護方面發(fā)揮作用。
（四）建立、完善反傾銷保護機制
通過構(gòu)建反傾銷保護機制，為企業(yè)提供制度保障。在企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時，其可以迅速啟動，幫助提供應(yīng)訴反傾銷調(diào)查所需要的會計資料，應(yīng)對反傾銷調(diào)查當(dāng)局的現(xiàn)場核查和聽證；在企業(yè)遭受國外產(chǎn)品傾銷威脅時，可以滿足提起調(diào)查所需要的資料，并在反傾銷調(diào)查中幫助商務(wù)公平貿(mào)易局進行調(diào)查，最終目的是保障企業(yè)不受反傾銷的威脅，減少遭受反傾銷的損失，提高企業(yè)的國際競爭力。
?。ㄎ澹┙⑽覈磧A銷會計預(yù)警系統(tǒng)
預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)是對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受國外產(chǎn)品沖擊可能受到損害的監(jiān)測以及我國產(chǎn)品出口可能招致進口國采取反傾銷、反補貼或保障措施等限制措施的監(jiān)測。通過對重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品、重點國家和地區(qū)國際市場狀況以及我國進出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測、整理和分析，建立損害預(yù)警模型，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護工作的前置化，以求達到有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的目的。這樣的數(shù)據(jù)庫必須由國家以行政手段，通過政府駐國外官方機構(gòu)收集國際反傾銷信息和各地市場資料，及時將各國反傾銷的動態(tài)反饋給國內(nèi)，對由于國際市場價格變化有可能被提起反傾銷訴訟的商品價格和數(shù)量進行追蹤調(diào)整，防患于未然。
?。┡囵B(yǎng)反傾銷人才，提高會計人員及注冊會計師素質(zhì)
政府要引導(dǎo)科研機構(gòu)，高等院校、骨干企業(yè)、中介組織著力培養(yǎng)一批精通反傾銷、反補貼等相關(guān)工作的機制，必要的時候，可以引進外國的專業(yè)人才。也可派有關(guān)專業(yè)人員參加世貿(mào)組織每年組織的培訓(xùn)班，也可以請求世貿(mào)組織或一些友好國家的專家，來國內(nèi)進行反傾銷應(yīng)訴、談判、法律等專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時，注冊會計師應(yīng)增強其在國際反傾銷法律、國際貿(mào)易、國際法務(wù)會計等方面的知識，掌握外匯政策與外匯核銷知識。
（七）做好反傾銷會計抗辯陳述
會計陳述一般是圍繞調(diào)查問卷的內(nèi)容和起訴方的指控進行的，根據(jù)以往歐美反傾銷調(diào)查案件來看，會計抗辯陳述可以重點在以下方面陳述。
1.市場經(jīng)濟抗辯
強調(diào)我國出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際上全部或基本上按市場經(jīng)濟法運做，在會計政策方面采用了國際通行的會計做法，涉訴企業(yè)有一套明確的基礎(chǔ)會計賬簿，該賬簿是按國際通用會計準則登記的，企業(yè)會計報表經(jīng)過了獨立審計并有其通用性。
2.低價銷售抗辯
關(guān)于低價銷售問題的抗辯，可以舉證我國勞動力價格低廉、原材料便宜等成本優(yōu)勢，并陳述有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，列出計算公式，有關(guān)項目應(yīng)依法盡可能在有利于我方的前提下予以加減。
3.損害抗辯
在確定控方產(chǎn)業(yè)是否被損害時，應(yīng)該從該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力使用情形、產(chǎn)銷狀況、獲利能力及會計政策使用情況等方面陳述。著重看進口國提起反傾銷訴訟的企業(yè)是否存在盈余管理行為，對進口國的損害可能是受進口國經(jīng)濟景氣、工人罷工、設(shè)備老化以及消費者偏好改變或產(chǎn)業(yè)本身萎縮所致，舉證有關(guān)會計數(shù)據(jù)就傾銷與損害間并無因果關(guān)系而進行抗辯。
4.替代國抗辯
對于替代國制度，抗辯時應(yīng)說明中國該產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)屬于典型的市場導(dǎo)向型，積極爭取被訴產(chǎn)品正常價值的直接應(yīng)用。如果這種陳述很難被認可，可通過準確詳實的數(shù)據(jù)駁倒進口國在替代國選擇上的主張，進而提出有利于我國企業(yè)的替代國為正常價值計算依據(jù)，同時做好單獨稅率的抗辯。對于美國提起的反傾銷案，應(yīng)重點突出應(yīng)訴產(chǎn)品在行業(yè)的市場化程度；對歐盟提起的訴訟應(yīng)重點突出我國企業(yè)在采納國際會計準則方面的成就。
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