本報(bào)訊 記者日前從財(cái)政部獲悉，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“ＩＡＳＢ”）正式宣布批準(zhǔn)對(duì)《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第２４號(hào)—— —關(guān)聯(lián)方披露》（以下簡(jiǎn)稱“ＩＡＳ２４”）進(jìn)行修訂。修訂后的ＩＡＳ２４有助于降低我國(guó)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的信息披露成本和披露風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》采訪時(shí)說，該準(zhǔn)則的修訂源于我國(guó)，參照了我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第３６號(hào)—— —關(guān)聯(lián)方披露》的規(guī)定，這是財(cái)政部參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定取得的重要進(jìn)展，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的影響力。
問題不容忽視
“對(duì)IAS24的修訂是IASB通過的一個(gè)對(duì)中國(guó)非常有意義的政策。”普華永道風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量管理部合伙人金以文在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》采訪時(shí)表示。而就在此之前，關(guān)聯(lián)方信息披露的成本及風(fēng)險(xiǎn)一直困擾著我國(guó)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)。
關(guān)聯(lián)方關(guān)系是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一種常見關(guān)系，IAS24將同受國(guó)家控制的企業(yè)均視為關(guān)聯(lián)方（關(guān)聯(lián)企業(yè)），要求詳細(xì)披露與其發(fā)生的交易。
如果按照IAS24的要求，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的汽車在中石油和中石化所屬加油站加油，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)銀行發(fā)生存貸款業(yè)務(wù)等等，均屬于應(yīng)披露的關(guān)聯(lián)方交易。
“若對(duì)于正常交易的信息存在過量的披露，無論是對(duì)于企業(yè)、投資者還是監(jiān)管部門并沒有太大的意義。”金以文說。
如果按照國(guó)際準(zhǔn)則編制報(bào)表，披露的信息量和范圍大幅度增加，實(shí)際難以操作，不僅會(huì)給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，也反而會(huì)使對(duì)投資者決策有用的關(guān)聯(lián)方信息被淹沒在大量冗余信息中。更重要的是，這種披露要求可能會(huì)泄露企業(yè)的商業(yè)秘密甚至涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全。
國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有較大份額，但這些企業(yè)實(shí)際上均為獨(dú)立法人、自負(fù)盈虧，如果彼此之間不存在投資等紐帶關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為關(guān)聯(lián)企業(yè)。國(guó)際準(zhǔn)則的規(guī)定不符合我國(guó)的實(shí)際情況，在我國(guó)是行不通的。因此，我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)—— —關(guān)聯(lián)方披露》規(guī)定，“僅僅同受國(guó)家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)方關(guān)系的企業(yè)，不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方”，從而大大限定了國(guó)家控制企業(yè)被認(rèn)定 為關(guān)聯(lián)方的范圍，降低了企業(yè)的披露成本和披露風(fēng)險(xiǎn)。
修改恰逢其時(shí)
“金融危機(jī)使很多國(guó)家的企業(yè)在一夜之間變成國(guó)有企業(yè)，因此原有IAS24對(duì)這些企業(yè)帶來的沖擊非常明顯?，F(xiàn)在修改正當(dāng)其時(shí)?！苯鹨晕恼J(rèn)為。
2009年6月22日，IASB理事會(huì)會(huì)議討論了第二次全球征求意見的情況，批準(zhǔn)了給予國(guó)有企業(yè)的披露豁免權(quán)，并同意進(jìn)一步擴(kuò)大披露豁免權(quán)適用的范圍，即政府控制企業(yè)均豁免按照普通關(guān)聯(lián)方關(guān)系的復(fù)雜披露。
IAS24的勝利果實(shí)來之不易。
2003年，IAS24本就有豁免條件，即國(guó)有企業(yè)之間可以豁免披露關(guān)聯(lián)方之間的交易。但在當(dāng)年的修改中將豁免條件取消。在隨后的執(zhí)行中，其高昂的披露成本和復(fù)雜的程序，令企業(yè)叫苦連天。
鑒于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的特殊性，財(cái)政部多次就此事與IASB溝通。I鄄ASB8月4日正式宣布將于11月按此發(fā)布修訂后的IAS24，自2011年起生效，允許提前采用。
對(duì)于國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)來說，可以不用浪費(fèi)太多時(shí)間去做沒有意義的信息披露了。
劉玉廷表示，在本次修訂IAS24的過程中，中國(guó)財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)曾多次在國(guó)內(nèi)舉辦座談會(huì)，邀請(qǐng)IASB代表當(dāng)面聽取我國(guó)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和分析師的意見，一些國(guó)有企業(yè)也多次向IASB反映這一問題。尤其是本次金融危機(jī)中，我國(guó)將高度重視金融危機(jī)中涉及的公允價(jià)值計(jì)量等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問題以及G20峰會(huì)確定的建立高質(zhì)量全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，參與國(guó)際規(guī)則的制定，及時(shí)研究提出對(duì)策主張。
