摘要：20世紀(jì)80年代，全面預(yù)算被引入我國，預(yù)算管理工作在企業(yè)中越來越受到重視。全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效管理的工具，同時是企業(yè)實(shí)行績效考核的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；要求；方法；流程；考核
隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營管理工作也伴著管理需求的變化不斷地改進(jìn)和提高，與此同時預(yù)算管理工作也隨著管理工作需求的變化而變化。目前，預(yù)算管理工作在企業(yè)中越來越受到重視，已逐步在企業(yè)經(jīng)營管理工作中占居重要的位置。俗話說，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，對于一個規(guī)?；墓靖侨绱?。企業(yè)的經(jīng)營活動要實(shí)現(xiàn)一定時期的目標(biāo)，事先必須進(jìn)行預(yù)算，它可以減少決策盲目性，是提高公司整體績效和管理水平的重要途徑。
一、全面預(yù)算管理的基本要求
企業(yè)高層管理者主要的責(zé)任之一，就是確定企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并且重要的關(guān)鍵點(diǎn)就是選擇何種戰(zhàn)略去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而選擇的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略性的預(yù)算。年度預(yù)算是具體將戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行未來的分解、細(xì)化和數(shù)字化的過程。它相對準(zhǔn)確的告知管理者，未來的某段時間內(nèi)，某個部門需要現(xiàn)金多少、投資多少、需要多少人力、需要什么樣的人才等，如何更高效、更有序地辦事。因此企業(yè)預(yù)算是規(guī)劃和實(shí)施年度目標(biāo)的最好手段。
預(yù)算時要針對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和判斷，根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)可行的制定預(yù)算目標(biāo)。制定預(yù)算目標(biāo)不可滿打滿算，要留有適當(dāng)余地。要求全員參與，堅(jiān)決反對財務(wù)部門包攬所有預(yù)算編制工作；反對財務(wù)部門閉門造車；反對各個部門為編預(yù)算而變預(yù)算。同時還要掌握重要性原則，重要事項(xiàng)編制詳細(xì)預(yù)算，次要事項(xiàng)運(yùn)用概率統(tǒng)計等方法簡化預(yù)算。
二、建立高效的全面預(yù)算管理的組織
企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)算委員會，進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析等工作。委員會應(yīng)由預(yù)算部、各職能部門經(jīng)理組成，由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主席，這樣不僅增加了各部門經(jīng)理的預(yù)算管理的責(zé)任感，也賦予了他們預(yù)算管理的權(quán)利，使預(yù)算結(jié)果更趨于合理。
三、選用合適的預(yù)算編制模式及編制方法、流程
預(yù)算編制主要有八大模式，分別是以生產(chǎn)為起點(diǎn)、成本為起點(diǎn)、凈資產(chǎn)報酬率為起點(diǎn)、資本投入為起點(diǎn)、資金為起點(diǎn)、銷售為起點(diǎn)、利潤為起點(diǎn)、EAV為起點(diǎn)。各個模式都有不同的特點(diǎn)，企業(yè)要根據(jù)自身情況選用適合自己的模式。
預(yù)算編制主要有七中方法，分別是靜態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算、概率預(yù)算、清單預(yù)算。每種方法有不同的特點(diǎn)，企業(yè)也要適當(dāng)選用。
好的編制方法可以使蜀道變通途。編制前企業(yè)要分析自身的優(yōu)勢與劣勢，外部環(huán)境存在的風(fēng)險和機(jī)會具體分析客戶潛在的需求和未來發(fā)展空間。確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的途徑，制定年度目標(biāo)并按職能和業(yè)務(wù)單位分解年度目標(biāo)。為了讓部門明確的了解自己的工作目標(biāo)與重點(diǎn)，更好的量化部門工作，為考核提供依據(jù)，要制定部門平衡計分卡，編制年度經(jīng)營計劃，制定企業(yè)及部門獎罰辦法。各部門編制的分項(xiàng)預(yù)算全部匯總到財務(wù)部或預(yù)算管理部，編制預(yù)算財務(wù)報表（預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計利潤表、資金收支表、預(yù)計現(xiàn)金流量表）。經(jīng)總裁辦公會或董事會等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以下達(dá)執(zhí)行。
四、如何積極有效地考核預(yù)算
預(yù)算責(zé)任部門把總體的預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，分派到更下一級的預(yù)算單位，因此它也是部門內(nèi)部的工作績效評價標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算的考評具有兩層含義：對整個企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行考核評價，即對經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價；對預(yù)算執(zhí)行者的考核與評價。預(yù)算考評是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵作用的必要措施，通過預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化分解與激勵措施的付諸實(shí)施，達(dá)到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”。期初確立的企業(yè)業(yè)績目標(biāo)、部門、員工業(yè)績目標(biāo)，與實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果，進(jìn)行對應(yīng)的比較，如存在差異，對差異進(jìn)行詳細(xì)的分析，得出差異的動因，由此動因就可以采取相應(yīng)的措施改進(jìn)績效，以減少未來期間差異的發(fā)生。通過預(yù)算與績效管理相結(jié)合，使公司對其部門和員工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。
另外，預(yù)算管理還有一個重要的作用就是激勵。預(yù)算是全體員工積極參與和精心規(guī)劃的結(jié)果，通過擴(kuò)大預(yù)算編制的參與面，在預(yù)算管理的全過程中激發(fā)了員工的積極性、主動性和能動性。另外，目標(biāo)也有激勵作用。目標(biāo)在行為過程中具有雙重意義：一方面，目標(biāo)表現(xiàn)為行為的結(jié)果；另一方面目標(biāo)又表現(xiàn)為行為的誘因。
預(yù)算編制完成的一個標(biāo)志性結(jié)果，就是上下兩級管理者簽訂責(zé)任書。確立各方的責(zé)任、績效目標(biāo)。通過員工績效目標(biāo)的達(dá)成，從而順利地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
預(yù)算年度終了，財務(wù)預(yù)算委員會應(yīng)當(dāng)向董事會或者經(jīng)理辦公會報告預(yù)算執(zhí)行情況，并依據(jù)財務(wù)預(yù)算完成情況和財務(wù)預(yù)算審計情況對預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行考核。
五、撰寫高質(zhì)量的預(yù)算分析報告
各預(yù)算責(zé)任部門每月要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，對預(yù)算差異進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，提出解決方案，報預(yù)算管理辦公室進(jìn)行匯總和總體分析，形成綜合分析報告，報預(yù)算管理委員會。預(yù)算分析要逐層進(jìn)行，從最基層的預(yù)算責(zé)任中心即分公司的各個部門開始分析，然后是分公司層面的，最后是集團(tuán)層面的分析，將分析結(jié)果逐級上報，作為預(yù)算例會的主要報告資料。形成從下到上的規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行分析報告制度。預(yù)算分析報告的內(nèi)容要體現(xiàn)出總體預(yù)算執(zhí)行情況、存在的問題，提出解決問題的方案；將來可能出現(xiàn)哪些問題，如何防止。
參考文獻(xiàn)：
1、徐曉莉.新全面預(yù)算管理實(shí)務(wù)與操作[M].云南大學(xué)出版社,2009.
2、楊主良.全面預(yù)算管理的目的與作用[DB/OL].全球品牌網(wǎng),2009-10-08.
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