關(guān)鍵詞：會計 信息 失真
[摘要] 企業(yè)改革的不徹底，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的集權(quán)化，內(nèi)部監(jiān)督機制的不健全, 激勵機制的不完善，信息采集技術(shù)的落后等等，這些原因都不同程度地導(dǎo)致了會計信息的失真。而會計就是收集財力消費的數(shù)據(jù)然后根據(jù)這些收集的信息進行發(fā)展趨勢的分析，制定生產(chǎn)，促銷，審計，成本計劃。而正是這些數(shù)據(jù)構(gòu)成了我們所能夠了解的會計信息，我們知道會計是基于這些數(shù)據(jù)的，如果數(shù)據(jù)失真將不可避免地最終導(dǎo)致嚴重的后果。失真的會計信息會使得企業(yè)做出錯誤的分析，從而得出錯誤的結(jié)論，制定錯誤的計劃最后也將會給企業(yè)帶來嚴重的無法挽回的經(jīng)濟損失。由于會計信息極其得不真實，因此其必然也會給投資者帶來無法挽回的損失，而這些不僅使民眾喪失了對會計信息的信任，對國家的管理層的信任危機也隨之加劇。以德治國，以誠待人------會計信息的真實性不容回避！“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”也應(yīng)該是保證今后會計信息真實可靠的必要依托！
會計信息具有一定的經(jīng)濟后果，這已是不爭之實。而會計信息作為重要的社會資料，既是政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的需要，更是投資者、債權(quán)人、社會公眾與單位內(nèi)部管理當(dāng)局評價財務(wù)狀況、防范和化解經(jīng)營風(fēng)險、做出投資決策、改善企業(yè)經(jīng)營管理的重要依據(jù)。而客觀、真實則是對會計信息質(zhì)量的最根本也是最基礎(chǔ)的要求。
一、面對會計信息失真的問題——政府、企業(yè)壓力重重
眾所周知，由于各種原因，目前我國存在著十分嚴重的會計信息失真問題。由于會計信息批露不真實，造成了國有資產(chǎn)嚴重流失、證券市場發(fā)育不良、社會交易費用高昂、企業(yè)難以籌集到足夠資金而出現(xiàn)“貧血”，這些嚴重地降低了會計信息的質(zhì)量，影響了會計信息使用者的正確決策，進而在宏觀上影響了我國國民經(jīng)濟的運行秩序和發(fā)展。這個問題存在的廣泛性、嚴重性和我國目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的體制以及客觀經(jīng)濟環(huán)境都密切相關(guān)。因此，為了不斷提高會計信息質(zhì)量，我國政府相關(guān)部門都先后制訂并發(fā)布了數(shù)十項相關(guān)的會計法規(guī)與制度，如《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》(國務(wù)院)、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《股份有限公司會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(以上為財政部)、《上市公司財務(wù)報表披露細則》(中國證監(jiān)會)等。1999年10月31日，第二次修訂的《中華人民共和國會計法》正式發(fā)布，并要求自2000年7月1日起施行。新《會計法》的頒布與實行，被認為是旨在改善我國會計信息質(zhì)量、杜絕虛假會計信息的重大舉措。與之相適應(yīng)，財政部又于2000年12月發(fā)布了《企業(yè)會計制度》，所有這些努力，無疑都會在一定程度上提高我國的會計信息質(zhì)量。但是，僅僅依靠會計準(zhǔn)則與會計制度本身的約束，要改變目前我國會計信息質(zhì)量的現(xiàn)狀，實在不易。然而我們卻不得不認真地去反思一下造成我國企業(yè)會計信息失真這一頑癥的真正原因，以便“對癥下藥”。
二、我國財務(wù)會計信息失真目前的現(xiàn)狀
會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則,不能正確反映會計主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。在社會主義經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,會計信息失真突出表現(xiàn)在: 1、原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整、不規(guī)范,甚至采取制作假原始憑證的方法進行“變通”,使一些非法的收支變成“合法”的收支。2、原始憑證的要素填寫不全,使收支的資金渠道不能明確地劃分,混淆了成本和專項基金的界限。3、財務(wù)賬目管理混亂,在會計賬簿設(shè)置和會計科目的使用上,沒有嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置,會計核算缺乏系統(tǒng)性,賬目混亂,賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。4、收入、成本、費用失真。收入的失真主要表現(xiàn)是截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入包括對外投資收益體現(xiàn)失實等，其主要是由于對外投資(主要是興辦聯(lián)營企業(yè)與“三產(chǎn)”)財務(wù)監(jiān)控不力，致使對外投資及其收益水平未能正確體現(xiàn);成本失真是由于企業(yè)利益機制驅(qū)動，把成本作為調(diào)節(jié)利潤的主要手段的表現(xiàn)是多列或少列成本,甚至通過人為方式調(diào)整損益,虛盈實虧或虛虧實盈，費用失真的表現(xiàn)是該進專項資金的直接進了生產(chǎn)成本。5、稅金核算失實。是由于企業(yè)財會人員對以增值稅制為核心的新稅制內(nèi)容不熟悉等因素，稅金核算尤其是增值稅核算失實現(xiàn)象時有發(fā)生。6、資產(chǎn)管理混亂造成會計核算失實。資產(chǎn)不實主要是由于企業(yè)缺少必要的內(nèi)控制度，管理松懈或脫節(jié)，表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企業(yè)各項資產(chǎn)的實際擁有數(shù)額,資產(chǎn)管理混亂,造成家底不清、賬實不符。 7、會計報表編制失實。既是會計報表虛假,具體表現(xiàn)在撇開賬簿,人為地調(diào)整報表數(shù)字,甚至編報兩套報表,一套自用,一套對外提供,導(dǎo)致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。其是由于企業(yè)為了達到某種利益，從而把會計報表變成了能夠隨意控制的“橡皮泥”，因此就出現(xiàn)了許多為己所用的會計報表。如:對財政的報表是窮賬，對銀行的報表是富賬，對稅務(wù)局的報表是虧賬，而對企業(yè)分析的報表是盈賬等，這些報表，無論在宏觀上還是微觀上，無論是對國家、對企業(yè)，甚至是對經(jīng)營者與財會人員本身都是“后患無窮”。
三、會計信息失真問題的嚴重危害及其產(chǎn)生的真正原因窺探
（一）會計信息失真將給國家和企業(yè)帶來巨大的損失。一是給國家的資產(chǎn)造成流失,影響和破壞了國家經(jīng)濟政策的制定和宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行；二是相關(guān)部門不能對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營做出科學(xué)正確的判斷,在宏觀管理上使企業(yè)陷入被動；三是會計信息失真降低了會計人員的責(zé)任心和使命感,影響了會計人員的職業(yè)道德；四是會計信息失真也助長了腐敗行為,嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)改革的順利進行，同時腐敗又進一步加劇了會計信息的不真實反映。
（二）會計信息失真從表面看是管理問題，或者是單位領(lǐng)導(dǎo)或會計人員的個人行為，但仔細研究其實質(zhì)，結(jié)合目前我國改革發(fā)展以及隨著改革的不斷深入所暴露的相關(guān)問題，我們就不難發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個方面原因最終導(dǎo)致或者說促成了如今企業(yè)會計信息資料的嚴重失真。
1、從邏輯上講，不真實的會計信息都是“失真”的信息。而在會計實務(wù)中，不符合會計制度要求的會計信息，均屬于“失真”的會計信息,于是區(qū)分“違法性會計信息失真”和“合法性會計信息失真”就顯得十分必要，前者是指“蓄意造假”或“故意造成會計信息失真”的行為，這是我國當(dāng)前企業(yè)會計信息失真問題的重點和難點，也是需要“追根溯源”的主要方面,而后者則是指“非故意的過失”、“會計人員專業(yè)素養(yǎng)”等原因所導(dǎo)致的會計信息失真。而由于企業(yè)會計系統(tǒng)的存在和運行與企業(yè)自身、與整個市場經(jīng)濟環(huán)境等都具有千絲萬縷的聯(lián)系，因此，在分析企業(yè)會計信息失真時，我們就必須要把企業(yè)會計系統(tǒng)置于整個企業(yè)管理體系中，把企業(yè)置于整個市場經(jīng)濟環(huán)境中進行考察。
2、宏觀層面上分析會計信息失真的原因，這主要是判斷企業(yè)會計系統(tǒng)運行的制度基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，而這些因素對會計信息質(zhì)量的影響往往是最根本性的。對于宏觀層面上的分析,具體我們可以從以下幾個方面加以判斷：（1）市場經(jīng)濟體制的建立與完善程度。包括現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，產(chǎn)權(quán)關(guān)系制度的確立，通過市場優(yōu)化資源配置的理念等。（2）市場秩序的規(guī)范化程度。包括市場機制、市場規(guī)則、市場監(jiān)管制度體系及其執(zhí)行的有效性等。（3）投資者行為理性化程度。包括投資者群體的理性投資理念，投資風(fēng)險防范與約束機制等。（4）法律約束的有效性。包括對資本市場各個參與者行為的法律約束等。
3、微觀層面上分析會計信息失真的原因，主要是判斷影響企業(yè)會計系統(tǒng)運行的各個決定性因素是否以合理的方式存在，而這些因素對于會計信息質(zhì)量的影響是最為直接的。我們從企業(yè)的角度進行分析，分析的重點就包括公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)約束與激勵機制等；從企業(yè)會計的角度進行分析，分析的重點則包括企業(yè)會計政策選擇機制、會計核算規(guī)范體系、會計信息質(zhì)量控制體系、會計信息質(zhì)量保證體系等。
4、宏觀、微觀會計信息失真的具體表現(xiàn)。
(1) 從宏觀上看，結(jié)合目前的我國的實際情況，我們沒有理由不認為，現(xiàn)代企業(yè)改革的不徹底、不到位就是我國會計信息失真的最深層次的原因。如現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)責(zé)問題還未徹底解決，企業(yè)經(jīng)營者往往會從自身利益出發(fā)隱瞞或虛報經(jīng)營成果，造成會計信息失真；政企分開的問題還未徹底解決，因此實際上國有企業(yè)在目前根本不能成為一個真正的獨立的經(jīng)營者，而政府往往會為了地方利益或領(lǐng)導(dǎo)個人的一時政績而自覺不自覺地支持企業(yè)的虛報行為。
(2)對于目前而言，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政化和會計人員監(jiān)督權(quán)隱性弱化，是導(dǎo)致目前企業(yè)會計信息嚴重失真的另一個主要的現(xiàn)實。在目前，我國對大部分企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)及管理仍然集中于政府部門，而這種管理機制實際上有著更為濃厚的政治色彩，于是就使得企業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)人不僅僅要成為一個成功的企業(yè)家而且還要是一個成功的政治家而去多方位的努力，否則，這個企業(yè)的前途以及該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的政治生涯必將會在不知不覺中受到挫折------這的確是一個社會主義國家在改革中所特有的奇怪現(xiàn)狀。因此企業(yè)會計信息會在不同程度上迎合政府部門領(lǐng)導(dǎo)的意志，而使得企業(yè)的會計信息出現(xiàn)失真。同時，加之國有企業(yè)人事管理制度還未市場化，企業(yè)職工流動比較困難，會計人員在各方壓力下又不得不按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志進行會計核算，會計人員所應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)目前已經(jīng)被嚴重弱化，甚至可以說基層會計人員完全沒有任何實際意義的監(jiān)督權(quán)甚至包括建議權(quán)在內(nèi)也無法真正地得以公正表述，于是會計信息不能真實地反映企業(yè)的實際經(jīng)濟狀況，會計信息的失真順理成章的就產(chǎn)生了，當(dāng)然這里蘊藏的腐敗問題也就貫穿于這失真的會計信息的始終。
(3)收入分配的嚴重不均和激勵機制的不健全也導(dǎo)致了企業(yè)會計信息的失真。由于社會上企業(yè)與企業(yè)、部門與部門、東部與西部等之間存在著較大的收入差距。現(xiàn)狀是目前國有企業(yè)的經(jīng)營成果與經(jīng)營者的實際收入聯(lián)系的緊密度極低，這就會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者的積極性激勵不夠，就會導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營者為了個人利益或小集體利益而鋌而走險，違反財經(jīng)法紀(jì)做假賬、設(shè)賬外賬、私設(shè)“小金庫”，提供虛假的會計信息等。人是社會的人，同樣存在于社會中就會不知覺的與他人產(chǎn)生對比心理，差距的巨大在現(xiàn)代社會高速發(fā)展的今天已經(jīng)無法抗拒的把努力奮斗的人拖入了腐敗的泥潭。當(dāng)然，此時一不留神，虛假的會計信息就會堂而皇之的呈現(xiàn)在大家的面前！
(4)內(nèi)、外部監(jiān)督機制的極其不完善導(dǎo)致了會計信息的嚴重失真。從企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督主體看，企業(yè)的會計負責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營者直接聘任的，而我們所有企業(yè)會計人員的工資報酬是企業(yè)經(jīng)營者直接決定的，這就意味著企業(yè)的會計工作在某種意義上是單方面被動地為企業(yè)經(jīng)營者服務(wù)并隨著企業(yè)經(jīng)營者的意志而調(diào)整和改變。因此對于我國企業(yè)目前運作的各種內(nèi)部審計監(jiān)督而言，其最終為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)和服務(wù)，一個簡單的現(xiàn)象我們的任何財務(wù)會計及審計報表，在未給企業(yè)一把手匯報簽字前是絕對不允許外報的，到了這一層內(nèi)部監(jiān)督充其量只能算是內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總而已。而對于從企業(yè)外部對企業(yè)會計信息監(jiān)督機制看，社會中介審計及政府審計監(jiān)督受人力、財力的限制以及其事后監(jiān)督性質(zhì)等各種局限，其表現(xiàn)出來的滯后性及形式主義等都無法在短期根治會計信息的失真。而實際上能查出的違法違紀(jì)行為，只能是冰山一角而已，因此監(jiān)督機制的不健全也是造成企業(yè)會計信息失真的重要原因之一。
(5)政府部門依法行政的隨意性導(dǎo)致企業(yè)會計信息失真。執(zhí)法不嚴，執(zhí)法的隨意性大，助長了部分經(jīng)營者的違法行為，使會計信息失真問題急劇地朝量化方向發(fā)展，而量變最終走向質(zhì)變。
(6)企業(yè)會計人員本身素質(zhì)不高對會計信息的質(zhì)量和可靠性也有很大的影響。在老牌大型國有企業(yè)中，會計人員的普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強，會計人員缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練是導(dǎo)致會計信息失真的一個方面；對會計人員的日?？己撕屠^續(xù)教育、知識更新的管理環(huán)節(jié)存在弱化現(xiàn)象，使會計人員的實際業(yè)務(wù)水平大打折扣也是不容忽視的另一個重要問題。
(7)硬性法律法規(guī)制度的“軟約束”。雖然目前我國已制訂了一系列旨在保證會計市場財務(wù)信息真實性的法律、法規(guī)，但法的權(quán)威并未得到確立?！按虿吝吳颉?、“八仙桌底下打太極拳”成了一些人津津樂道的話題，在“警察”不在場的情況下“闖紅燈”似乎能獲得超額報酬與心理滿足，恪守法律、法規(guī)被看作是循規(guī)蹈矩和無所作為的表現(xiàn)，“沒有不變的法律，只有不變的利益”儼然成為一些財會專業(yè)人士的信條。其實法的威懾在于起到“達摩克利斯劍”的效用。倘若對法的漠視或嘲弄成為一種慣性，則比無法可依更可怕。由于長期以來監(jiān)管部門的輕罰薄懲導(dǎo)致了法的威懾失靈。人們之所以選擇造假，重要的原因是造假能給他帶來利益，而且還可能不被發(fā)現(xiàn)。如果欺詐既能獲取利益，并且往往難以識破，或者識破之后也難以追究更多的責(zé)任，那么造假肯定會普遍起來。
四、對于現(xiàn)實社會中存在會計信息失真問題的對策
逐步地降低和地消除會計信息資料的失真需要標(biāo)本兼治、雙管齊下。從企業(yè)外部來說，就需要凈化外部社會環(huán)境，強化外部監(jiān)督機制，完善國家的相關(guān)政策和法律、法規(guī)；從企業(yè)的內(nèi)部來說，就是要加強會計的控制建設(shè)，從管理層抓起，抓好源頭，并要不斷提高財會人員思想品德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而做到標(biāo)本兼治。解決會計信息失真的對策。對于處于轉(zhuǎn)型期間的我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計信息危害很可能是災(zāi)難性的。因此，治理我國企業(yè)會計信息失真問題刻不容緩。以上分析研究結(jié)論表明，目前我國企業(yè)存在的會計信息失真現(xiàn)象，其主要根源尚不單獨在會計系統(tǒng)與會計制度本身，而是左右企業(yè)會計行為的深層次原因。為此，遏制和消除違法性會計信息失真尤為重要，必須從以下幾方面著手：
（一）加強市場環(huán)境和市場秩序的治理與整頓，以建立科學(xué)、行之有效的市場經(jīng)濟運行機制、管理制度和約束體系。以企業(yè)作為獨立的市場主體為根本出發(fā)點，進而建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)和組織管理機制，強化企業(yè)內(nèi)部管理與內(nèi)部控制的科學(xué)化和有效果性。從外部宏觀上看，首先，要按市場要求，完善企業(yè)法人的監(jiān)督管理制度。只有不斷建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理監(jiān)督、管理制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，才能使企業(yè)自覺地遵守經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提供真實可靠的會計資料。其二，企業(yè)用人要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和程序辦，充分引入競爭機制，要建立起能客觀公正地反映企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績和能力的評價指標(biāo)體系，改變單獨依靠未經(jīng)核實的“數(shù)字”來評價企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績的做法，進而使企業(yè)提供真實可靠的會計資料成為必要和可能。其三，在進一步完善法律法規(guī)制度體系（包括會計法規(guī)）的同時，強化剛性法律法規(guī)的“硬約束”。做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，進一步加大處罰力度。新《會計法》進一步明確了單位負責(zé)人為會計工作的責(zé)任主體,各級檢查機關(guān)在實施監(jiān)督過程中,應(yīng)嚴格依法行政,改變以往工作中“重查輕罰”的作法,嚴肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任,促進會計信息真實、完整。我們應(yīng)該看到執(zhí)行一部法律比制定一部法律更重要。因為它關(guān)系到法律的尊嚴，關(guān)系到經(jīng)濟體制改革的成敗。我們要在完善財經(jīng)法規(guī)制度，不斷改進和充實財務(wù)會計管理手段的同時，加大內(nèi)部、外部控制力度，強化財會管理、監(jiān)督權(quán)，嚴格認真地執(zhí)行現(xiàn)有合理的各項會計法規(guī)。現(xiàn)實中，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠距離財務(wù)監(jiān)控和集中管理以及對分支機構(gòu)、遠程庫存的嚴格內(nèi)部管理等，當(dāng)然同樣也要做到：有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。努力確保會計信息資料的真實可靠。
（二）從內(nèi)部微觀上看，企業(yè)可通過加強會計控制建設(shè)來治理會計信息失真。
1.加強會計控制，拓寬對會計控制的認識，實施會計核算委任制,加強企業(yè)內(nèi)部的異體監(jiān)督力度。大中型企業(yè)事業(yè)單位在委任財務(wù)總監(jiān)的基礎(chǔ)上,可以借鑒國外的經(jīng)驗,逐步推行會計集中核算和委任制核算制度。成立具有行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的會計服務(wù)機構(gòu),負責(zé)對會計人員進行登記、考核、培養(yǎng),負責(zé)提供派出會計的應(yīng)有待遇,使會計與用人單位不再具有人身依附關(guān)系。會計服務(wù)機構(gòu)要求會計人員既要對外提供真實的會計信息,又能向經(jīng)營者提供決策依據(jù)和建議,對失職的會計人員,會計服務(wù)機構(gòu)視其具體情況進行處罰,這既能督促會計人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),又能切實改變會計信息失真的狀況。而傳統(tǒng)的會計控制是指會計人員通過對反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證的復(fù)核與檢查以證實其是否真實地記錄了各項客觀的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上，通過對記賬憑證、各類賬簿及報表的相互核對及審閱，實現(xiàn)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的監(jiān)督與控制。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一的情況下，單一的控制環(huán)境使會計履行控制與監(jiān)督職能比較容易，會計信息輸出也較客觀。但在兩權(quán)分離的情況下，所有者與經(jīng)營者客觀上存著利益不相容、信息不對稱及激勵不相容三大矛盾，使得現(xiàn)行會計管理體制下，會計反映失實，會計控制弱化。在承認“人都是有限的理性經(jīng)紀(jì)人”這一前提條件下，會計代表誰來控制經(jīng)濟業(yè)務(wù)這種主體選擇的不同，必然導(dǎo)致其控制內(nèi)容與方法的不同。代表經(jīng)營者的控制或再監(jiān)督顯然不同于代表所有者的監(jiān)控，所以兩權(quán)分離環(huán)境下會計控制的利益代表及控制目標(biāo)需要重新審定。
2.以企業(yè)經(jīng)營者為核心，建立科學(xué)的激勵和約束機制，界定以經(jīng)營者業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的經(jīng)營者權(quán)利、責(zé)任和利益合理的“制度安排體系”，在此基礎(chǔ)上，進一步加強會計控制，優(yōu)化會計控制的環(huán)境。對于這一點，具體來講，就是要完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計出一套使經(jīng)營者在獲得激勵的同時又受到相應(yīng)的約束，以保障所有者權(quán)益的機制。激勵與約束的有效結(jié)合，將使經(jīng)營者行為與所有者目標(biāo)實現(xiàn)最大程度的一致。對經(jīng)營者的約束，所有者可以利用業(yè)績評價，或通過董事會利用公司章程規(guī)定經(jīng)營者的權(quán)限范圍，還可以派出監(jiān)事會直接監(jiān)督經(jīng)營者的代理權(quán)，以維護所有者權(quán)益；對經(jīng)營者的激勵可以嘗試推行年薪制與股票期權(quán)計劃，使經(jīng)營者利益與股東利益相結(jié)合。
3.充分發(fā)揮會計控制的作用，改變現(xiàn)行會計管理體制。由所有者委派財務(wù)總監(jiān)，領(lǐng)導(dǎo)會計機構(gòu)及會計工作，財務(wù)總監(jiān)對所有者負責(zé)，會計人員對財務(wù)總監(jiān)負責(zé)。公司業(yè)務(wù)運行則由經(jīng)營者全權(quán)負責(zé)，財務(wù)總監(jiān)與經(jīng)營者相互配合相互監(jiān)督，通過財務(wù)總監(jiān)使所有者與經(jīng)營者達到激勵相容。財務(wù)總監(jiān)制的會計管理體制下，會計控制的范圍不僅僅是賬、證、表的相互核對與審閱，還應(yīng)包括業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計與控制、業(yè)務(wù)處理過程不相容職務(wù)的控制、事后的復(fù)核與分析控制、財產(chǎn)清查核對控制。除此而外，各公司可根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點，結(jié)合經(jīng)營戰(zhàn)略、管理方法設(shè)置其他必要的控制點。通過關(guān)鍵控制點的有效運行，實現(xiàn)會計控制的目標(biāo)——維護所有者權(quán)益，使會計提供的信息具有相關(guān)性與可靠性?！ ?
4.不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德，使會計控制有效發(fā)揮作用。首先，應(yīng)重視會計人員專業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作。將對外提供真實信息作為聘任、考核會計人員的重要內(nèi)容。其次，要切實抓好會計人員的經(jīng)常性管理。主要是加強對會計證的管理，以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力，保證會計證的權(quán)威性、嚴肅性。再次，要切實抓好會計人員繼續(xù)教育，提高思想品德、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)。一個財會人員不僅要精通業(yè)務(wù)、熟悉法規(guī)，具有高超的會計水平，更要品質(zhì)好、思想過硬，真正與企業(yè)共命運。因此，財會人員需要不斷充電、回爐，提高自身素質(zhì)，這樣才能真實反映企業(yè)財務(wù)狀況，為確保會計信息真實、可靠的提供前提條件。
5.加強會計理論研究,促進會計工作規(guī)范化。要加強會計工作的新理論研究,根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要，以及會計信息使用者的要求,提出保障會計信息真實反映及形成與提供的規(guī)范與準(zhǔn)則，克服會計信息失真的加劇。其次通過會計工作的理論與實踐的結(jié)合，進一步促進會計工作緊跟社會時代的發(fā)展，進而為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
總之，治理會計信息失真，一要從宏觀方面入手，真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度，改革人事管理制度，加大執(zhí)法力度，使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運營；二要從微觀角度入手，加強會計人員的管理和繼續(xù)教育，加強單位內(nèi)部制度的建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督，遵守國際規(guī)則，提高會計信息質(zhì)量。把握這兩個方面，解決會計信息失真的問題將會容易的多。
五、對于目前會計信息嚴重失真問題的更深層次的思考
基于正在逐步建立但尚需進一步完善的我國市場經(jīng)濟體制和未能真正規(guī)范運行的市場化企業(yè)體系，我國的會計信息失真實際上也是一種意料之中的結(jié)果。我國的會計制度改革正處于一個關(guān)鍵而又敏感的特殊時期。對于會計信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國會計制度改革的關(guān)系，我們必須予以正確認識。
（一）會計信息失真與會計制度建設(shè)之間不存在必然的“因果”關(guān)系。世界各國會計發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，低水平的會計準(zhǔn)則與會計制度不可能產(chǎn)生高質(zhì)量的會計信息，但在高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則與會計制度環(huán)境中，同樣也會存在會計信息失真的問題。正如用質(zhì)量糟糕的菜刀肯定切不出樣式好看的菜來，而用質(zhì)量上乘的菜刀我們卻也未必能切出漂亮的菜樣。而美國安然公司的財務(wù)丑聞事件足以說明這一點。因此對于我國股市的銀廣廈、藍田股份，走私大案廈門遠華案等，在無約束權(quán)利的支持下的財務(wù)報表等驚人的丑聞，這些我們多少也可以體會到一些思考與理解；
（二）會計人員的努力，關(guān)系到能否消除非違法性會計信息失真。各國的會計信息核算標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上逐步與國際化邁進、逐步擺脫稅法等相關(guān)法規(guī)對會計處理技術(shù)的過度束縛等方面，取得了可喜成績。與此同時，新的會計制度對會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，特別是會計人員的“專業(yè)判斷能力”。因此，會計工作者必須不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，增強敬業(yè)精神。會計人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，不僅可以消除技術(shù)原因等造成的非違法性會計信息失真，而且可以對違法性會計信息失真行為形成威懾和制約；
（三）腐敗是所有虛假制造的根源。腐敗對于國家健康發(fā)展的影響現(xiàn)在已經(jīng)不言而喻了，所以，如何遏止腐敗的進一步持續(xù)化與擴大化將是對我國財務(wù)會計發(fā)展包括會計信息問題的最有力的支持！而對于整個國家而言,各個領(lǐng)域所集中反映的問題根源都在于腐敗的治理,如何治理腐敗,給公平的社會一個純凈的天空將是我們所有人認真思考和嚴肅面對的問題!
附：2002財政部對會計信息失真問題調(diào)查情況
2002年我部繼續(xù)組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）開展了對部分企業(yè)2001年度會計信息質(zhì)量的檢查工作。本次共檢查了保險、煙草等行業(yè)192戶企業(yè)以及相關(guān)的91戶會計師事務(wù)所,共查出這些企業(yè)資產(chǎn)不實115億元，所有者權(quán)益不實24.2億元，利潤不實24.2億元。其中，資產(chǎn)不實5%以上的企業(yè)有36戶，占總戶數(shù)的18.75%；利潤不實10%以上的企業(yè)有103戶, 占總戶數(shù)的53.6%；利潤嚴重失真，虛盈實虧企業(yè)19戶，原報表反映盈利1.35億元，實際虧損1.72億元，虛虧實盈企業(yè)8戶，原報表反映虧損1.62億元，實際盈利4.13億元；有22戶企業(yè)存在賬外設(shè)賬問題。
參考文獻：
［１］《會計信息失真的對策》，朱軍明，發(fā)表于2003年第九期《北京財會》
［２］《會計信息失真的現(xiàn)狀、成因與對策研究：上市公司利潤操縱實證研究》，李冰，中國財政經(jīng)濟出版社2002年出版
［３］《對我國誠信缺失問題的若干理論思考》，盧希悅，發(fā)表于２００３年《會計研究》
［４］《我國會計信息失真法律責(zé)任分析》，王雄元，發(fā)表于２００４年《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》
作者：張麗 文章來源：中國聯(lián)通甘肅分公司
