會(huì)計(jì)信息是公共產(chǎn)品,信息使用者眾多,影響面廣。會(huì)計(jì)人員道德缺失必將損害社會(huì)公眾的根本利益,干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序,因而,會(huì)計(jì)職業(yè)道德被置于特別重要的地位。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要組成部分。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
《會(huì)計(jì)法》第三十九條規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)加強(qiáng)。”此條明確了應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育?！稌?huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》第四條規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平,使其知識(shí)和技能不斷更新、補(bǔ)充、拓展和提高?！?998年,我國(guó)成立了國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院,負(fù)責(zé)全國(guó)會(huì)計(jì)人員的終身教育工作。這些措施規(guī)范了我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作,促進(jìn)了我國(guó)會(huì)計(jì)水平上新臺(tái)階。但我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育仍存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)繼續(xù)教育目標(biāo)不明確
繼續(xù)教育沒(méi)有針對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員確立不同的教育目標(biāo),在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)過(guò)程中往往把不同級(jí)別的會(huì)計(jì)人員和不同對(duì)象的會(huì)計(jì)人員混合在一起教學(xué),出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)象,影響培訓(xùn)工作的效果。
(二)繼續(xù)教育對(duì)象和內(nèi)容存在局限
我國(guó)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的對(duì)象分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí),且限于會(huì)計(jì)人員。而從會(huì)計(jì)繼續(xù)教育國(guó)際慣例看,我國(guó)很有必要把與會(huì)計(jì)緊密相關(guān)的管理人員, 如單位負(fù)責(zé)人也納入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的范圍。從會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的內(nèi)容看,我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容包括會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)制度及法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和其他相關(guān)知識(shí)等,而實(shí)際培訓(xùn)內(nèi)容往往忽視職業(yè)道德教育和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,缺乏會(huì)計(jì)理論知識(shí)的體系性和拓展性教育。
(三)繼續(xù)教育方式比較單一
我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式。以前主要以面授為主,近年由于計(jì)算機(jī)的普及,開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)教育,但參加網(wǎng)絡(luò)教育存在條件限制。目前,對(duì)廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)接受網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)還比較困難。面授的教育形式比較直觀,但也給會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)帶來(lái)了不便,有時(shí)會(huì)影響工作。
(四)重形式輕效果
目前繼續(xù)教育培訓(xùn)的方式主要通過(guò)課堂教學(xué)進(jìn)行,由專(zhuān)業(yè)老師講授最新的財(cái)會(huì)法規(guī),對(duì)難懂的內(nèi)容做必要的解釋,整個(gè)過(guò)程缺乏交流。講解的內(nèi)容與實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題可能不相關(guān),極大地削弱了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的效果。
二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的內(nèi)涵
(一)銘記會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是一般道德在會(huì)計(jì)職業(yè)生活中的具體體現(xiàn),它是由會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)及所涉及的利益關(guān)系決定的,是調(diào)整會(huì)計(jì)人員之間、會(huì)計(jì)人員與不同的利益團(tuán)體之間社會(huì)關(guān)系的道德規(guī)范總和。良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德不僅有利于塑造會(huì)計(jì)人員的優(yōu)良品質(zhì),提高會(huì)計(jì)職業(yè)在社會(huì)中的地位,也有利于會(huì)計(jì)人員規(guī)避會(huì)計(jì)行為所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn),減少違規(guī)違紀(jì)行為。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容包括愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、客觀公正、保守秘密、誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持準(zhǔn)則和提高技能。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)
會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作崗位上對(duì)自己的思想品質(zhì)、思想意識(shí)方面的自我鍛煉和自我改造以及所要達(dá)到的水平和境界。它包含兩層含義:一是會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的基本要求而進(jìn)行的反省、檢查和自我剖析;二是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)崗位上形成的舉止、儀表、情操以及應(yīng)該達(dá)到的境界。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)的主要方法有克己自律、自我剖析和聞過(guò)則改等。
(三)強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育
會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德品質(zhì)的起點(diǎn),它是會(huì)計(jì)人員道德實(shí)踐得以發(fā)展和延續(xù)的一個(gè)重要途徑,是會(huì)計(jì)職業(yè)道德活動(dòng)的重要形式。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育對(duì)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的完美人格和正確的價(jià)值觀念具有極為重要的作用。通過(guò)外在的教育引導(dǎo),培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的內(nèi)在信念,是會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的主要目的。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育主要包括熱愛(ài)本職工作的教育、會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)精神的教育、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和法紀(jì)的教育、典型示范、輿論監(jiān)督、建立賞罰機(jī)制和培養(yǎng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德意志。
三、提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育水平的對(duì)策
(一)完善會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育評(píng)價(jià)體系
會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)是對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德表現(xiàn)的認(rèn)定。會(huì)計(jì)職業(yè)道德職能的發(fā)揮,主要依靠會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為,包括兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)人員之間和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)行為所作的評(píng)價(jià),即對(duì)合乎會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為給予肯定;對(duì)不道德的會(huì)計(jì)行為,依據(jù)情節(jié)不同,給予批評(píng)、譴責(zé)、處罰,直至追究行政刑事責(zé)任。二是會(huì)計(jì)人員對(duì)自身行為的評(píng)價(jià),亦即會(huì)計(jì)人員進(jìn)行是否合乎道德規(guī)范要求的自我檢查。通過(guò)經(jīng)常的自省可以更加自覺(jué)地去惡從善,自覺(jué)地恪守良好的職業(yè)道德規(guī)范。針對(duì)目前會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)不完善的現(xiàn)狀,結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,應(yīng)制定會(huì)計(jì)行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)改進(jìn)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理,包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、流動(dòng)人員的管理、考試制度
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé),統(tǒng)籌管理,合理安排。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破教育培訓(xùn)市場(chǎng)的壟斷局面,選擇有實(shí)力的單位進(jìn)行培訓(xùn),財(cái)政部門(mén)只負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督和最終的考核,這樣既有利于提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量,也有利于提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的日常管理效率,確保新形勢(shì)下會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作不流于形式。
目前會(huì)計(jì)人員流動(dòng)性強(qiáng),為加強(qiáng)管理,會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定多種繼續(xù)教育考核標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)不斷變化的新情況:一是加強(qiáng)同外出人員的聯(lián)系,鼓勵(lì)他們參加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)類(lèi)考試,拿到成績(jī)合格單后可回來(lái)參加考核。二是盡量給外出會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造方便的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式,如網(wǎng)上繼續(xù)教育和網(wǎng)上考試,以減少外出會(huì)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)。三是財(cái)政部門(mén)應(yīng)升級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理軟件,使全國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員檔案能信息共享。
對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員,應(yīng)采取不同的考試形式。如對(duì)于高級(jí)會(huì)計(jì)人員,可采取開(kāi)卷考核的形式,適當(dāng)增加題目深度。而對(duì)于其他層次的人員采用閉卷考試形式,題目難度不能太大,但考場(chǎng)紀(jì)律必須嚴(yán)格。另外,考試也可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,考生只要登陸會(huì)計(jì)繼續(xù)教育考試題庫(kù),輸入本人的身份證號(hào)碼即可進(jìn)行隨機(jī)抽樣考試。同時(shí),要把考試成績(jī)與年檢結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。
(三)統(tǒng)籌安排教育內(nèi)容,實(shí)行分層次教學(xué)
會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括會(huì)計(jì)前沿性、新穎性理論與實(shí)務(wù),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度,會(huì)計(jì)職業(yè)道德和其他相關(guān)知識(shí)。從整個(gè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,職業(yè)道德規(guī)范的教育日益重要。愛(ài)因斯坦曾說(shuō)過(guò):“第一流人物對(duì)于時(shí)代和歷史進(jìn)程的意義,在其道德品質(zhì)方面也許比單純的才智成熟方面還要大”。一個(gè)職業(yè)道德不高尚的會(huì)計(jì)人員,業(yè)務(wù)能力越強(qiáng),危害就越大。
實(shí)行分層培訓(xùn)是把所有會(huì)計(jì)人員分為3個(gè)層次:第1層次是具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的財(cái)會(huì)人員或大型企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,對(duì)這類(lèi)人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容多而深;第2層次是具有中級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格的人員,對(duì)他們的培訓(xùn)應(yīng)安排較長(zhǎng)時(shí)間、較多實(shí)用性的內(nèi)容;第3層次是中級(jí)以下資格的財(cái)會(huì)人員,對(duì)他們的培訓(xùn)應(yīng)安排會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容,重點(diǎn)是會(huì)計(jì)最基本實(shí)務(wù)操作。除上述分層外,也可以將培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員按行業(yè)進(jìn)行分類(lèi),不同類(lèi)型的會(huì)計(jì)應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。
(四)更新教學(xué)模式和手段
繼續(xù)教育可采取接受培訓(xùn)和自學(xué)的方式。按培訓(xùn)的時(shí)間長(zhǎng)短分為短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)。短期培訓(xùn)側(cè)重于實(shí)效性,一般為脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)。長(zhǎng)期培訓(xùn)側(cè)重于系統(tǒng)性,時(shí)間安排較為靈活。按組織培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)可分為財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)或由其批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)點(diǎn)舉辦的培訓(xùn);省級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn);財(cái)政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他形式,如高校的繼續(xù)教育和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)的行業(yè)培訓(xùn)、科研課題、會(huì)議交流等。傳統(tǒng)的課堂教育是學(xué)生與教師面對(duì)面的一種教育,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷提高,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已廣泛應(yīng)用。利用現(xiàn)代科技的遠(yuǎn)程教育形式,能擴(kuò)大教育規(guī)模,甚至形成教育產(chǎn)業(yè),減少?lài)?guó)家投資,解決工學(xué)矛盾,使高科技技術(shù)手段成為學(xué)習(xí)的催化劑,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者知識(shí)化和學(xué)習(xí)終身化。
從繼續(xù)教育發(fā)展的潛力來(lái)看,自學(xué)成才應(yīng)成為繼續(xù)教育的主要形式,包括單位自行組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);承擔(dān)專(zhuān)業(yè)課題并取得研究成果;參加會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試,但這種形式一定要配備相應(yīng)的考核方式。
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