一、存在問題
(1)部分部門、單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠,沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。
(2)預(yù)算管理組織上并不嚴(yán)密,造成預(yù)算編制與執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象。
(3)預(yù)算考核的結(jié)果與預(yù)算實(shí)施者的利益聯(lián)系并不緊密。預(yù)算的編制以及組織計(jì)劃中存在的缺陷造成的執(zhí)行困難,預(yù)算指標(biāo)的彈性大,預(yù)算執(zhí)行中的可控性差等原因,使得預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果很難與實(shí)施的利益掛鉤。即使預(yù)算管理者硬性將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,也并不能產(chǎn)生使企業(yè)預(yù)算得以良好執(zhí)行,預(yù)算管理作用得以充分發(fā)揮的效果。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制措施
2.1建立預(yù)算管理組織體系及企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提
企業(yè)首先應(yīng)建立各級(jí)預(yù)算管理的組織體系,從預(yù)測(cè)、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核,按各級(jí)責(zé)任層次劃分的責(zé)任制,做到權(quán)責(zé)明確,管理到位。
(1)建立由行政一把手領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)營副經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)科長及審計(jì)科長組成的、具有權(quán)威性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì),負(fù)責(zé)本企業(yè)所有資金收支計(jì)劃及預(yù)算的總體平衡、宏觀協(xié)調(diào)、研究、控制、考核和審批。
(2)明確財(cái)務(wù)部門是財(cái)務(wù)管理的綜合歸口部門。主要負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的日常管理的制度的起草修訂及財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告的編制,財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督實(shí)施及執(zhí)行情況的總結(jié)、分析、考核、參與預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證評(píng)價(jià)。
(3)發(fā)揮內(nèi)部控制部門的監(jiān)督職責(zé),參與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況監(jiān)督和評(píng)審。
(4)建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,不僅可以進(jìn)一步反映財(cái)務(wù)預(yù)算為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)劃服務(wù)的宗旨,而且可以使財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施有章可循,有法可依,有據(jù)可查。既有利于規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng),指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程,又有利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制,管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機(jī)結(jié)合,從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用,企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高。使其形成相對(duì)獨(dú)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制度管理體系,以保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。
2.2企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化是保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施的關(guān)鍵
財(cái)務(wù)預(yù)算的制定為企業(yè)個(gè)部門規(guī)定了收入、支出和利潤等各方面的目標(biāo)。涉及企業(yè)經(jīng)營全過程,覆蓋企業(yè)各個(gè)層面,體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化。
(1)全員參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理。能使企業(yè)高層管理人員從宏觀上掌握全局,有效地控制各級(jí)管理人員的職權(quán)范圍,還可讓管理人員和職工明確控制目標(biāo),采取相應(yīng)措施,確保完成預(yù)算目標(biāo),既能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)民主管理,又能使職工在預(yù)算執(zhí)行中了解企業(yè)發(fā)展、職工福利、工資等方面的信息,增強(qiáng)職工與企業(yè)之間的關(guān)切度,從而有利于調(diào)動(dòng)職工為企業(yè)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。
(2)全過程實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理。是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)要素和再生產(chǎn)過程及生產(chǎn)成果,凡涉及到資金的籌集、使用、耗費(fèi)、收回、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng),均應(yīng)制定財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算控制,使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均受控于預(yù)算管理體系之中。
(3)全方位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事,也需要生產(chǎn)、物資管理及行政后勤管理部門共同參與、密切配合、協(xié)調(diào)一致。使每個(gè)部門和個(gè)人對(duì)自己的工作有了控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)依據(jù),以利于客觀公正的考核各自的工作績效。
2.3 財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
財(cái)務(wù)預(yù)算的編制,預(yù)算指標(biāo)的分解,僅僅是預(yù)算管理前期工作的必要步驟,預(yù)算的執(zhí)行與控制才是預(yù)算管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(1)事前把關(guān)。財(cái)務(wù)部門是預(yù)算管理的職能部門,必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)預(yù)算管理重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行按規(guī)定程序批準(zhǔn)下達(dá)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算,并按照預(yù)算的審批簽字權(quán)限,做好事前把關(guān)。對(duì)于不符合財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算審批程序的支出項(xiàng)目,財(cái)務(wù)一律拒絕付款和報(bào)銷。
(2)事中控制。各有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的職能部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織好基層部門財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施,對(duì)本部門分管的專項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行不定期地追蹤、檢查,及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況,對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)與預(yù)算不符的情況,如價(jià)格變動(dòng)、市場變化等不可預(yù)見因素,要認(rèn)真分析原因,及時(shí)提請(qǐng)資金管理委員會(huì)審批調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算,未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整或超預(yù)算。
(3)事后分析、考核。對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,要結(jié)合年終財(cái)務(wù)結(jié)算的編審情況,搞好綜合分析。對(duì)每項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況都要作出詳細(xì)分析說明及評(píng)價(jià)。對(duì)出現(xiàn)偏離預(yù)算、超預(yù)算或無預(yù)算的項(xiàng)目,要查明原因,提出嚴(yán)肅考核意見并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。
2.4建立行之有效的獎(jiǎng)懲約束機(jī)制是保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理順利實(shí)施的重要措施
財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核獎(jiǎng)懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果,充分調(diào)度廣大職工當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性,應(yīng)建立起激勵(lì)約束機(jī)制,進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。該機(jī)制應(yīng)建立在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析、考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的考評(píng),重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目的節(jié)支增效上。如對(duì)專項(xiàng)工程預(yù)算的考評(píng),重點(diǎn)應(yīng)放在決算比預(yù)算的節(jié)支情況,工程質(zhì)量驗(yàn)收是否到了預(yù)期要求,項(xiàng)目建成后的產(chǎn)出效益是否到了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)。在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意結(jié)合實(shí)際、客觀公正,以利于充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性和創(chuàng)造性,同時(shí)要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則,堅(jiān)決按照制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,該獎(jiǎng)則獎(jiǎng),該罰則罰。這樣才能保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利實(shí)施和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),真正確立財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的核心地位。
三、結(jié)束語
確立以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)、穩(wěn)步增長。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范運(yùn)作,逐步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制,使企業(yè)從物流到資金流,從數(shù)據(jù)處理到信息管理控制,按照規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制,全面、規(guī)范、有序的進(jìn)行流動(dòng)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是目前現(xiàn)代企業(yè)管理行之有效的管理手段。
參考文獻(xiàn):
[1] 張鳴.高級(jí)財(cái)務(wù)管理[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006.
