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私營企業(yè)會計舞弊識別方法與防范措施

按照《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定:私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟組織。私營企業(yè)分為以下三種:(1)獨資企業(yè); (2)合伙企業(yè);(3)有限責任公司。按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》對私營企業(yè)的三種法律形態(tài)進行了進一步的定義,包括:(1)有限責任公司;(2)合伙企業(yè);(3)個人獨資企業(yè)。這兩種立法理論基礎(chǔ)以至立法精神均有差異的法律、法規(guī),同時對私營企業(yè)的法律關(guān)系進行調(diào)整,從一個側(cè)面上說明了私營企業(yè)在我國經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位。
私營企業(yè)會計舞弊行為問題,將給企業(yè)的發(fā)展帶來極高的風險,影響的是私營企業(yè)的長遠發(fā)展,且直接危害國家經(jīng)濟健康發(fā)展,對我國的經(jīng)濟建設(shè)成果將產(chǎn)生極為消極的影響。因此,對私營企業(yè)會計舞弊的識別與防范成為了當前我國經(jīng)濟發(fā)展中必須正視的一個問題,根治私營企業(yè)的會計舞弊問題也成為當務(wù)之急。
一、私營企業(yè)會計舞弊的原因
按照美國注冊舞弊審核師協(xié)會的創(chuàng)始人、曾任美國會計學(xué)會會長的Albrecht教授提出的舞弊三角理論,企業(yè)舞弊產(chǎn)生的原因是由動機或壓力、機會和借口三個要素組成,我國2006年新修訂的《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》也采用了這一觀點。
(一)產(chǎn)生會計舞弊的借口
1、由于私營企業(yè)大多是白手起家,為了維持生存、謀求發(fā)展,一些私營企業(yè)往往為了追求利益而通過會計核算手段進行舞弊行為。
2、私營企業(yè)的股權(quán)和決策權(quán)一般均高度集中,客觀上使得這些企業(yè)主可以輕易地凌駕在內(nèi)部控制之上,隨意違反國家統(tǒng)一的會計制度,使內(nèi)部控制極容易失效,從而更容易引發(fā)會計舞弊行為。
3、私營企業(yè)大多財務(wù)不透明,舞弊的私營企業(yè)往往做三本賬,一本給稅務(wù)局,用虛減利潤的方式偷稅;一本給銀行,以虛增利潤的辦法取得貸款;再留一本自己用,形成了稅務(wù)信用、貸款信用、財務(wù)信用缺失的不良。由于巨大的經(jīng)濟利益誘惑,私營企業(yè)會計舞弊現(xiàn)象仍然屢禁不止。
4、外部監(jiān)管力度不夠,政策法規(guī)不完善,使私營企業(yè)覺得舞弊有機可乘,守法經(jīng)營的私營企業(yè)得不到有效的保護,會計舞弊的私營企業(yè)反而能獲得超額利益。
私營企業(yè)會計核算的以上特點,使得私營企業(yè)從自身利益的角度出發(fā),久而久之,就有了會計舞弊的動機和壓力。再加上目前我國私營企業(yè)主的文化教育水平普遍不高,道德價值觀的偏低必然容易產(chǎn)生會計舞弊的借口。
(二)利益追逐壓力
1、因守法成本偏高而偷逃稅費的利益追逐壓力
對于小規(guī)模的私營企業(yè),通過會計舞弊來偷逃稅費的可能性更大。我國對內(nèi)資企業(yè)的企業(yè)所得稅實行33%的比例稅率,同時又規(guī)定了兩檔照顧性稅率,對私營企業(yè)中的個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè),查賬征稅的使用5%-35%的五級超額累進稅率,稅法的規(guī)定為其開展所謂的盈余管理提供了彈性空間,此時,企業(yè)主有可能會通過會計政策和方法的選用將應(yīng)納稅所得額調(diào)減,從而有資格按照低稅率繳納所得稅。
2、獲取資金的利益追逐壓力。由于目前我國私營企業(yè)的融資渠道不暢,貸款擔保體系不完善,能在證券市場募集資金的私營企業(yè)有如鳳毛麟角,而向銀行貸款獲得審批的條件比起其他類型的有政府背景的內(nèi)資企業(yè)往往較為苛刻。這一大多數(shù)私營企業(yè)為了達到成功向銀行申請借款或吸引民間資本的目的,往往就會想到虛構(gòu)會計報告,虛增資產(chǎn)、減低負債以及夸大利潤,以便說服資金提供者作出提供資金的決策。
3、迎合特定監(jiān)管要求的利益追逐壓力。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,目前國家對有些行業(yè),如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)都實行資質(zhì)等級管理,對注冊資金有嚴格的要求,并實行資質(zhì)年檢制度。部分達不到上述資金要求的企業(yè)為了迎合對注冊資本等特定的監(jiān)管要求,就會實行虛假出資、抽逃出資或虛構(gòu)利潤以使企業(yè)的出資額及凈資產(chǎn)額及經(jīng)營成果能達到法定監(jiān)管的要求。
4、獲取不法利益機會的存在。由于私營企業(yè)面臨不法機會利益的誘惑,而又有可能掩蓋起來不被發(fā)現(xiàn)或存在能逃避懲罰的機會,私營企業(yè)主會計舞弊的沖動就會變得尤為強烈。在實際工作中,私營企業(yè)的很多會計舞弊行為正是看到獲取不法利益機會的存在受到誘惑而發(fā)生的。
5、私營企業(yè)主的違法成本偏低。目前我國民事賠償和刑事處罰制度尚存在不完善的地方,對有關(guān)的違法違規(guī)行為一般只采用行政處罰的辦法解決,造成違法成本偏低,處罰不能起到有效的威懾作用。
(三)私營企業(yè)缺乏有效的外部監(jiān)督
1、注冊會計師法規(guī)有待完善,近幾年,我國注冊會計師法制建設(shè)得到了較大程度的加強。但時至今日,注冊會計師法規(guī)還有很大的完善空間。因而不能從法律的高度上有效地牽制注冊會計師與企業(yè)合謀進行會計舞弊。
2、工商、稅務(wù)部門及金融機構(gòu)的監(jiān)督弱化。按照稅收法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,私營企業(yè)每年年終均要求聘請會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)進行企業(yè)所得稅的匯算清繳工作;按照《公司法》的規(guī)定,公司應(yīng)當在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告,并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計。按照金融主管機構(gòu)的規(guī)定,私營企業(yè)為了獲取銀行信貸資金,一般亦要求企業(yè)要取得會計師事務(wù)所的無保留意見的審計報告。但實際上,上述措施并未很好地得到貫徹執(zhí)行,這更增加了私營企業(yè)會計舞弊的外在誘因。
二、私營企業(yè)常用會計舞弊方法的識別方法
對于私營企業(yè)來說,會計舞弊有多方面的原因,但最主要的目的是偷逃稅費、其次是獲取資金和迎合特定監(jiān)管需求。下面將詳細列舉私營企業(yè)常用會計舞弊形式及識別方法。
(一)為偷逃稅費的目的常見會計舞弊方法的識別
1、賬外經(jīng)營以隱瞞收入的識別
為了偷逃稅費,賬外經(jīng)營是私營企業(yè)普遍采用的會計舞弊方法之一??蓮囊韵路矫嫒胧诌M行查證:
(1)向企業(yè)的開戶銀行詢證,如果銀行回函該私營企業(yè)有兩個賬戶的開戶記錄而企業(yè)賬面反映只有一個賬戶的開戶記錄,可以說該私營企業(yè)就一定存在賬外經(jīng)營的情況,向銀行發(fā)函詢證是識別私營企業(yè)存在賬外經(jīng)營的一種有效手段。
(2)企業(yè)賬面長期沒有或極少有邊角料或廢品處理收入,從邏輯上講,一個企業(yè),尤其是生產(chǎn)性企業(yè)沒有廢品損失幾乎是沒有可能的事情,在追查了邊角料或廢舊品處理的賬外收入,可以連帶發(fā)現(xiàn)其他賬外收入,所謂“挖出蘿卜帶出泥”就是這個道理。
(3)企業(yè)長虧不倒,,一個企業(yè)如果長期虧損卻出現(xiàn)生產(chǎn)及銷售規(guī)模不斷擴大,不斷擴建辦公樓、商業(yè)網(wǎng)點、廠房、生產(chǎn)線等的背離,并且向企業(yè)主、股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)借款不斷增加,則該企業(yè)存在賬外經(jīng)營的可能性就極高了。通常意味著該私營企業(yè)其實是營利的,只是賬內(nèi)長虧,企業(yè)只能將賬外盈余形成的“小金庫”以關(guān)聯(lián)借款的形式轉(zhuǎn)入企業(yè),以維持企業(yè)“賬內(nèi)”的正常運作。
(4)毛利為負,在籌建起步的創(chuàng)業(yè)階段毛利為負還可以算有其存在的合理性。但在正常經(jīng)營階段,毛利為負意味著經(jīng)營者越努力經(jīng)營、銷售規(guī)模越大虧損卻越大,顯然是違反經(jīng)營邏輯的。實踐證明,在正常經(jīng)營階段,毛利為負,只能說明企業(yè)不是存在隱瞞收入就是存在虛構(gòu)成本的情況。
(5)向企業(yè)主、會計、出納借入大額款項且發(fā)生頻繁,這種會計舞弊跡象,通常是私營企業(yè)所獨有的。如果上述借入款項的會計憑證沒有借款收據(jù)等附件,或所附原始憑證附件的摘要注明是現(xiàn)金支出但會計憑證的貸方為往來類科目,或向會計、出納以非集資形式的借款經(jīng)常存在和不斷增加時,存在“小金庫”的可能就極高。
(6)水電費、運費的增幅大大高于收入的增幅,水電費、運費的發(fā)生額是應(yīng)該與企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模呈密切的正相關(guān)關(guān)系,在水電費、運費的市場價格沒有增加時,企業(yè)的水電費、運費發(fā)生額大幅增加而收入沒有相應(yīng)增加甚至反而減小時,企業(yè)隱瞞收入的可能性就很高了。
(7)“其他應(yīng)收款”拆借給其他單位的資金沒有利息收入,這種現(xiàn)象表明企業(yè)很可能將利息收入計入了小金庫,發(fā)現(xiàn)此種現(xiàn)象通過核查借款合同就可發(fā)現(xiàn)這種會計舞弊跡象。
(8)賬面上或有關(guān)資料顯示有實物資產(chǎn)但長期閑置,基于私營企業(yè)自身的特性,一般情況下是不會讓資產(chǎn)有被閑置浪費的情形發(fā)生,這種情形事實上部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)甚至對商鋪或辦公樓中不對外銷售的部分混入對外銷售部分的成本中,商鋪、辦公樓自用或已經(jīng)出租,自用未確認收入,如己出租,賬面又沒有相應(yīng)的租金收入反映,則企業(yè)就是有賬外收入了。
2、購貨發(fā)票的開票單位與支票頭的收款單位不符的識別。部分私營企業(yè)因為是增值稅一般納稅人,往往會明知供貨方不能提供增值稅專用發(fā)票而要求對方找其他單位代開增值稅專用發(fā)票,此時,就會出現(xiàn)購貨發(fā)票的開票單位與支票頭等付款憑證所顯示的收款單位不符的情形。當出現(xiàn)企業(yè)的增值稅進項稅額的抵扣憑證是由供貨方找其他單位代開的,由于經(jīng)常涉及到代開單位的經(jīng)營品種往往會與購貨單位的購買品種不完全一樣,代開的發(fā)票的品名常常與企業(yè)實際所購的品名會略有差異,甚至企業(yè)會故意采用模糊的品名以作蒙混,比如是實際購入工字鋼,而代開發(fā)票的單位是銷售鋼板的,則故意將品名開作鋼材。對比會計記賬憑證后附的進倉單與購貨發(fā)票的品名是否存在差別,哪怕是微小的差別,是識別此種會計舞弊的方法之一。
3、故意漏記或推遲確認收入的識別。為了達到操縱利潤的目的,部分私營企業(yè)會利用“未達賬項”進行會計舞弊,如企業(yè)的商品早己發(fā)運或商品已取得驗收記錄,但尚未開具發(fā)票,企業(yè)因此未確認收入的,則表明企業(yè)存在推遲確認收入的可能,此時可關(guān)注預(yù)收賬款的收款情況,對于已全部收款或收款比例較高的,并能與私營企業(yè)的己發(fā)出商品相匹配的,通常就預(yù)示該私營企業(yè)故意推遲確認收入的可能性己極高。
4、故意多記或提早確認成本費用的識別。部分私營企業(yè)會通過將應(yīng)予資本化的支出如固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他長期資產(chǎn)故意記入當期費用或通過多結(jié)存貨成本、縮短折舊年限以多提固定資產(chǎn)折舊、多提預(yù)提費用、多攤待攤費用、多攤遞延資產(chǎn)、多攤無形資產(chǎn)以提早確認成本費用,以虛報虧損而偷逃稅費。
另外部分屬于增值稅一般納稅人的私營企業(yè)也經(jīng)常在購進固定資產(chǎn)時,要求銷售單位將增值稅專用發(fā)票的內(nèi)容開具為材料配件,這樣企業(yè)可以將固定資產(chǎn)擠進生產(chǎn)成本,既可以隱瞞利潤,偷逃企業(yè)所得稅,又可以將不可抵扣的增值稅進項稅額變?yōu)榭傻挚鄣脑鲋刀愡M項稅額,達到偷逃增值稅的目的。
5、外購商品入庫時故意采用入賬數(shù)少于實物入庫數(shù)的識別。因前期收入發(fā)票上顯示的出庫數(shù)量比結(jié)轉(zhuǎn)成本的數(shù)量多而少結(jié)轉(zhuǎn)成本,虛增利潤,造成賬面庫存大于實物庫存而需要填平賬實數(shù)量時,或采用此方法以形成賬外資產(chǎn)。針對故意少入外購商品或產(chǎn)成品,通過采用突擊盤點倉庫實物數(shù)量的方法,在進行突擊盤點時,必然會輕易發(fā)現(xiàn)企業(yè)的實物數(shù)大于賬存數(shù),從而發(fā)現(xiàn)私營企業(yè)的上述會計舞弊行為。
6、特別是在臨近會計期末時編制虛假的會計記錄的識別
私營企業(yè)的會計舞弊無論是基于虛構(gòu)利潤還是虛報虧損的目的,基于具有較高的隱蔽性及較難發(fā)現(xiàn)的原因,編制虛假的會計記錄也是常用的形式,包括隱匿或篡改憑證、發(fā)票大頭小尾、虛開發(fā)票、偽造單據(jù)。由于往往只有在會計期末,會計舞弊者才會較易掌握需要編制虛假的會計記錄的程度及形式,所以,編制虛假的會計記錄的會計舞弊行為的發(fā)生大多數(shù)情況下是在臨近會計期末時。
(二)為獲取資金及迎合特定的監(jiān)管要求私營企業(yè)常用會計舞弊方法的識別
私營企業(yè)為獲取資金及迎合特定的監(jiān)管要求而進行的會計舞弊,其發(fā)生的頻率較低,同樣是圍繞著凈利潤進行的,只是與偷逃稅費相反是通過虛構(gòu)利潤來進行企業(yè)會計舞弊。
1、收入操縱,收入操縱是私營企業(yè)最常采用的會計舞弊方法之一,應(yīng)關(guān)注應(yīng)收賬款余額的不正常增大、增幅高于賬面收入的增幅或增大的金額幾乎相當于私營企業(yè)賬面收入的全部、長期掛賬未能收回或收回比例很少的應(yīng)收賬款,對此,核查私營企業(yè)有否在次年初又進行大額的銷售退回而沖減應(yīng)收債權(quán),以及直接向客戶發(fā)函詢證并配合查核在期后有否對大額應(yīng)收賬款進行核銷等方法均可以識別此種會計舞弊。
2、利用應(yīng)收應(yīng)付等往來賬戶來回倒賬以虛構(gòu)利潤
一些私營企業(yè)還經(jīng)常利用應(yīng)收應(yīng)付等往來賬戶來回倒賬,隨心所欲調(diào)節(jié)利潤、抽逃資本。如將收入在其他應(yīng)付款、預(yù)收賬款中掛賬或隨意將未達到收入確認條件的預(yù)收賬款轉(zhuǎn)作收入;也會將一些成本費用支出及抽逃資本的款項在其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款中掛賬。私營企業(yè)主對抽逃的出資,為迎合公司登記機關(guān)及外部關(guān)系人的監(jiān)管,常常在其他應(yīng)收款中作股東借款掛賬,要識別該股東借款是否為抽逃出資,可以通過索取借款合同檢查借款的原因、借款期限、借款金額,沒合理借款理由的、長期掛賬不還的、沒借款合同的、不計利息的、借款金額與其出資額恰好相等的通常都預(yù)示著私營企業(yè)的股東借款就是私營企業(yè)主混淆企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)與業(yè)主個人的私人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系,抽逃出資款。
4、隱瞞對或有負債披露的識別
為獲取銀行信貸資金或其他經(jīng)濟利益而隱瞞對或有負債的披露,是私營企業(yè)會計舞弊常用的手法之一。應(yīng)通過查閱私營企業(yè)的貸款卡、向銀行發(fā)函詢證私營企業(yè)是否存在對外擔保、抵押情形也是發(fā)現(xiàn)私營企業(yè)是否存在或有負債的方法之一。
此外,為了高估利潤,私營企業(yè)還會在各個會計期間內(nèi)轉(zhuǎn)移費用,推遲費用的確認。部分私營企業(yè)還會通過將應(yīng)予記入當期費用的支出如低值易耗品的購置費用,財務(wù)費用等故意記入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他長期資產(chǎn)等賬戶以高估利潤。
5、特別是在臨近會計期末時編制虛假會計記錄的識別
私營企業(yè)的會計舞弊與虛報虧損一樣虛構(gòu)利潤也會采用編制虛假的會計記錄,其手法是一至的,只是會計舞弊的金額方向相反而已。
6、高估資產(chǎn)及低估負債的識別
通過編造理由進行資產(chǎn)評估,虛構(gòu)資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)等方法高估資產(chǎn),除可獲得改善企業(yè)財務(wù)狀況有利于對外籌資的利益之外,還可獲得股權(quán)方面的潛在利益。而低估負債將負債不入賬,對或有負債不加以披露等方法低估負債,可從賬面上改善企業(yè)財務(wù)狀況,有利于提高信用級別,以便較容易取得銀行貸款。
三、私營企業(yè)會計舞弊的防范措施
(一)從私營企業(yè)內(nèi)部進行的會計舞弊防范
1、建立合適的私營企業(yè)內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制是防范企業(yè)會計舞弊的最佳屏障,建立內(nèi)部控制制度應(yīng)結(jié)合私營企業(yè)的特點,應(yīng)注重內(nèi)部控制的彈性設(shè)計,內(nèi)部控制應(yīng)隨著私營企業(yè)經(jīng)營管理的新情況、新要求適時改進。內(nèi)部控制防范私營企業(yè)會計舞弊有效性的關(guān)鍵是內(nèi)部控制要盡可能完善及適合私營企業(yè)的實際情況并必須能有效地實施,內(nèi)部控制應(yīng)盡可能使信息交流暢通;內(nèi)部控制應(yīng)強調(diào)“軟控制”,強調(diào)私營企業(yè)也需要文化的建設(shè)。只有通過私營企業(yè)文化建設(shè),使防范私營企業(yè)會計舞弊行為成為私營企業(yè)自身文化的核心內(nèi)容,樹立私營企業(yè)主“君子愛財,取之有道”的道德價值觀,營造私營企業(yè)的誠信理念,才能真正地實現(xiàn)對私營企業(yè)會計舞弊的防范。
2、提高會計從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)并完善其社會保障
一般而言,會計人員是會計舞弊的直接制造者。職業(yè)道德素質(zhì)低,不能自覺抵制私營企業(yè)主強令、指使的會計舞弊行為,是當前私營企業(yè)會計舞弊的主要成因。為此,必須要致力通過加強私營企業(yè)會計從業(yè)人員的學(xué)歷教育、后續(xù)教育、以及會計從業(yè)人員的自我修養(yǎng)與教育等途徑,提高會計從業(yè)人員整體的職業(yè)道德素養(yǎng),使私營企業(yè)的會計從業(yè)人員自覺遵守堅持準則、誠實守信、客觀公正、提高技能、參與管理的會計職業(yè)道德要求。自覺抵制私營企業(yè)會計舞弊的不正之風。
(二)政府部門可以采取的會計舞弊防范措施
1、為私營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭平臺
首先,應(yīng)為私營企業(yè)創(chuàng)造一個公平的市場競爭平臺,為私營傘業(yè)的生存、發(fā)展消除各種不公平、歧視性的政策限制,切實執(zhí)行《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、新修訂的《公司法》等法律法規(guī)對私營企業(yè)生存、發(fā)展的法制保障;允許私營企業(yè)與國有、集體企業(yè)及外商投資企業(yè)一樣,在符合相同的條件下可以進入各行各業(yè)公平地參與自由競爭。
同時,在私營企業(yè)的融資方面,政府要鼓勵金融機構(gòu)對不同類型的企業(yè)提供無差別的金融服務(wù);應(yīng)盡快發(fā)展與私營經(jīng)濟相配套的民間金融體制,尤其是要鼓勵、加速、完善發(fā)展對私營企業(yè)融資急需的貸款擔保體系,更好地為私營企業(yè)的融資提供擔保服務(wù),以降低私營企業(yè)為獲取資金而進行會計舞弊的誘因。
2、加大會計舞弊的違法成本以及降低守法經(jīng)營的成本
按照成本效益原則,企業(yè)只有在實施違法行為期望所得到的非法所得大大低于所耗費的成本,即“投入”大于“產(chǎn)出”,其會計舞弊行為才會因為被視為無“效益”而作罷。另外,從法律制定方面看,其對違法成本的設(shè)定應(yīng)能有效地遏止會計舞弊行為的發(fā)生,持續(xù)、廣泛、從嚴地加大對會計舞弊行為的懲治力度,增大會計舞弊者受嚴懲的心理預(yù)期。同時使會計、稅收等規(guī)范剛性化,在監(jiān)管環(huán)境與制度上做出有效安排,均有利于對私營企業(yè)會計舞弊行為的防范。
3、充分發(fā)揮注冊會計師、社會公眾及新聞媒體的防范作用
按照會計法、公司法、稅收法律法規(guī)和銀行貸款審批制度的規(guī)定,即使私營企業(yè)在進行包括工商年審、年度企業(yè)所得稅匯算清繳、申請銀行貸款等經(jīng)濟事項時,均需提交社會中介機構(gòu)出具的報告,這些中介機構(gòu)必須按國家標準設(shè)立,執(zhí)行嚴格的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標準。建立以注冊會計師獨立、客觀、公正、廉潔、自律為核心的社會中介審計,逐步完善私營企業(yè)會計信息的披露,是為防范發(fā)生私營企業(yè)會計舞弊的道德風險提供一道有效的防線。
此外,新聞媒體、社會大眾對私營企業(yè)的會計工作監(jiān)督,也屬于社會監(jiān)督的范疇,任何單位和個人對違反《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的行為,均有權(quán)檢舉,政府相關(guān)主管部門,應(yīng)建立一個暢通無阻的舉報信息機制,通過全社會的力量來進行監(jiān)督,以全天候、全方位地對私營企業(yè)的會計舞弊行為進行防范。
4、完善政府自身的監(jiān)管體制
當前我國對私營企業(yè)會計舞弊的外部監(jiān)管力度不夠,政策法規(guī)不完善,使私營企業(yè)覺得會計舞弊有機可乘,客觀上也是私營企業(yè)會計舞弊的一個催化因素。為防止私營企業(yè)實施會計舞弊行為,必須有健全而強有力的外部監(jiān)督。目前,我國對私營企業(yè)會計進行外在監(jiān)督的部門主要有財政、稅務(wù)、工商、行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門、企業(yè)有借款的金融機構(gòu)等部門以及會計師事務(wù)所等社會中介審計部門。但監(jiān)管人員的素質(zhì)以及不同監(jiān)管部門能否做到信息共享,讓所有監(jiān)管部門面對同一份財務(wù)報告,是制約私營企業(yè)會計舞弊的一種行之有效的辦法。
5、加強不同政府監(jiān)管部門之間的信息溝通
金融機構(gòu)之間應(yīng)加強對私營企業(yè)貸款資信情況的交流、溝通,如加強對貸款卡的年審管理,及時掌握私營企業(yè)在不同金融機構(gòu)之間的貸款及擔保情況,建立對私營企業(yè)出現(xiàn)逾期償還貸款本息的異常情況的信息交流、溝通平臺,以對貸款私營企業(yè)提交的財務(wù)報告進行與會計報表表外信息的交叉驗證,這是防范私營企業(yè)為獲取信貸資金而進行的會計舞弊的有效手段。
稅務(wù)機關(guān)之間應(yīng)加強對私營企業(yè)納稅信息的交換,加強對私營企業(yè)納稅信息的交換以及勾稽對比,可以有效發(fā)現(xiàn)私營企業(yè)的會計舞弊行為。
此外,應(yīng)加強金融機構(gòu)和稅務(wù)機關(guān)以及其他不同政府監(jiān)管部門之間的信息溝通。實行企業(yè)的銀行帳戶與稅務(wù)機關(guān)聯(lián)網(wǎng),銀行帳戶收支情況在授權(quán)范圍內(nèi)報送稅務(wù)機關(guān),由稅務(wù)機關(guān)作為納稅依據(jù),并對發(fā)現(xiàn)的偷逃稅款行為建立相應(yīng)的處罰措施。為堵塞現(xiàn)金交易、逃避稅務(wù)檢查的漏洞,銀行應(yīng)控制大額現(xiàn)金的存取數(shù)量和次數(shù),對不正常的情況要及時報送稅務(wù)機關(guān)。逐步改變私營企業(yè)傳統(tǒng)的大量依賴現(xiàn)金交易的做法。因此,建立金融機構(gòu)以及其他不同政府監(jiān)管部門與稅務(wù)機關(guān)對私營企業(yè)財務(wù)信息的溝通、實現(xiàn)資源共享,交叉對比,可以有效防范私營企業(yè)會計舞弊行為的發(fā)生。

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