一、對內部審計的再認識
在較小的組織中,所有的管理職能可能由少數(shù)幾個人,甚至一個人來執(zhí)行,而當組織變大時,管理職能則需要更多的人。組織規(guī)模越大,管理層次越多,就需要各個層次的活動必須服從于組織所建立的政策、標準和程序,這些政策、標準和程序就是現(xiàn)代企業(yè)管理中的內部控制系統(tǒng)。內部控制系統(tǒng)運行得是否有效,是企業(yè)經營目標能否實現(xiàn)的重要條件之一。如果系統(tǒng)進行了不正確的操作,那么,無論計劃設計得多好,都不可能達到所預定的目標,這就產生了對控制系統(tǒng)本身進行監(jiān)督和加強管理的需要。而審計最基本的職能就是監(jiān)督,而且是具有獨立性的監(jiān)督。本論文由無憂論文網提供管理當局利用內部審計人員來監(jiān)視控制系統(tǒng)的執(zhí)行,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內不同層次各職能部門的活動狀況及存在的潛在風險,及時制定改進措施,爭取企業(yè)經營目標的實現(xiàn)。內部審計正是適應現(xiàn)代企業(yè)管理的這種需求而產生和發(fā)展的。現(xiàn)代企業(yè)制度下,內部審計已成為企業(yè)健全內部控制,改善經營管理,提高經濟效益的重要手段。加入WTO 后,我國企業(yè)將面臨更激烈的市場競爭,作為企業(yè)經營管理組成部分的內部審計,必須積極就對企業(yè)內部環(huán)境和外部環(huán)境的變化,積極探索,勇于創(chuàng)新,在內部審計的職能、方法、作用等方面作出相應的轉變,開辟出適應中國內部審計發(fā)展的道路。
二、內部審計的職能
內部審計應以加強企業(yè)內部經營管理為出發(fā)點,以提高經濟效益為目標,加強服務意識,不斷開拓創(chuàng)新的業(yè)務領域,由傳統(tǒng)的單純的監(jiān)督職能,發(fā)展為監(jiān)督評價職能并舉,并逐漸將評價職能上升為主要職能。
市場經濟條件下,企業(yè)作為獨立的法人主體,在經營機制上發(fā)生了重大變化,企業(yè)管理應以市場為導向,向管理現(xiàn)代化和科學化方向發(fā)展。傳統(tǒng)的內部審計主要以查錯糾錯為目的,以檢查復核為手段,對經濟活動的結果予以監(jiān)察、監(jiān)督的基本職能已不能滿足當今企業(yè)管理的需要?，F(xiàn)代企業(yè)管理需要內部審計人員充分發(fā)揮主觀能動性,通過經濟活動的調查研究,對內部控制的健全性、合理性、有效性,經濟活動的效益性進行評價,找出差距,分析原因,研究措施,及時向企業(yè)總決策層反饋信息,增強決策者的判斷力和決策的可執(zhí)行性,當好經營者的“好參謀”;將為企業(yè)服務意識貫穿于內部審計的日常工作中,以促進企業(yè)不斷完善自我約束機制,適應市場競爭的要求。
三、內部審計的角色地位
企業(yè)內部審計的角色地位應該單一化,由企業(yè)經營管理者直接領導,以滿足現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。我國的內部審計是在政府審計的羽翼下建立和發(fā)展起來的。1985 年8 月頒布的《國務院關于審計工作的暫行規(guī)定》要求縣級以上的政府部門和大中型企業(yè)應建立內部審計制度,設立內部審計機構。1994 年頒布的《審計法》第二十九條規(guī)定“國務院各部門和地方各級人民政府各部門,國家金融機構和企業(yè)、事業(yè)組織,應當按照國務院有關規(guī)定建立健全內部審計制度?！睂徲嬍鹪谄漕C布的《關于內部審計工作的若干規(guī)定》中指出:“內部審計是部門、單位加強財政財務監(jiān)督的重要手段,是國家審計體系的組成部分?！睆纳鲜鲇嘘P法律、法規(guī)中可以看出,我國的內部審計是在各級主管部門的積極推動下發(fā)展起來的,從事的主要業(yè)務活動是監(jiān)督本單位的財務收支。本論文由無憂論文網提供因此,內部審計在業(yè)務上受到政府審計和企業(yè)管理當局的雙重領導。內部審計的目標應主要轉向為企業(yè)服務,這就要求內部審計人員的角色、地位應該單一化,由原來的“一仆二主”轉為只對本單位的經營管理者負責。國際內部審計協(xié)會頒布的《內部審計實務標準》認為:“內部審計的目的是協(xié)助該組織領導成員有效地履行他們的職責。審計目標包括以合理的費用,促進控制系統(tǒng)的有效運行?！睘榇?企業(yè)內部審計應在總經理的領導下,獨立于各職能部門和經營層次之外,評價企業(yè)內部各職能部門及經營者的經濟責任履行情況,評價企業(yè)財務信息及業(yè)務信息是否可靠,監(jiān)控企業(yè)經營方針、規(guī)章制度的執(zhí)行情況,內部控制的運行情況,評價資源的利用效果,重大經營決策及其效果,以提升價值為目的,成為企業(yè)領導的好參謀和好助手。
四、內部審計隊伍建設
內部審計的質量很大程度上取決于內部審計人員的素質?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立,對內部審計人員的業(yè)務素質和品德操行都提出更高的要求,內部審計人員能力、操作技術的提高又促使內部審計向更綜合的方向發(fā)展。
目前,我國企業(yè)內部審計部門普遍存在專職人員少,審計隊伍不穩(wěn)定,工作人員素質不高,缺乏應有的內部審計的知識和技能等現(xiàn)象,我國加入WTO 后,現(xiàn)代企業(yè)制度將日趨完善,內部審計的范圍將逐漸擴大。面對這種趨勢,企業(yè)應選拔優(yōu)秀的人才從事內部審計這一具有挑戰(zhàn)性的工作,在崗審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴展,掌握會計、經濟、商法、管理、計算機方面的知識,培養(yǎng)敏銳的洞察力和判斷力,提高人際交往能力,處理好與審計人的關系,使內部審計確實發(fā)揮企業(yè)管理有機組成部分的作用,促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。
人類社會已步入21 世紀,經濟的全球化趨勢越來越明顯,各國之間經濟合作和交往將進一步加強,中國經濟要在競爭激烈的世界經濟中保持較高的發(fā)展速度,必須使企業(yè)的管理和效益再上臺階,這既給內部審計工作提出新的挑戰(zhàn),也為內部審計的發(fā)展帶來了機遇。在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的同時,建立與之相適應的內部審計制度體系,是提高管理水平的必然選擇。
