一、新形勢(shì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的新挑戰(zhàn)
（一）會(huì)計(jì)電算化提出的新要求
會(huì)計(jì)電算化的廣泛應(yīng)用，使會(huì)計(jì)監(jiān)督呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是監(jiān)督對(duì)象有了新的調(diào)整，由過去手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中主要對(duì)人的監(jiān)督，演變?yōu)殡娝慊瘯?huì)計(jì)中對(duì)人和整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的監(jiān)督。二是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容，是儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)中的原始會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，這也是防止相關(guān)人員作弊和犯罪的根本措施。三是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)是數(shù)據(jù)輸入這一環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)的電算化，使會(huì)計(jì)人員的職能開始從核算型向管理型轉(zhuǎn)移，因此，要對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員加強(qiáng)監(jiān)督，以避免其直接對(duì)使用中的程序和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修改和操縱。
（二）銀行代發(fā)工資和網(wǎng)絡(luò)銀行的更高要求
銀行代發(fā)工資和網(wǎng)絡(luò)銀行在財(cái)務(wù)工作中的使用給會(huì)計(jì)工作帶來了很大的方便：一是使用銀行代發(fā)工資，大大減輕了財(cái)務(wù)人員的工作量，降低了大額現(xiàn)金在運(yùn)送過程中的風(fēng)險(xiǎn)，也避免了財(cái)務(wù)人員在發(fā)工資時(shí)點(diǎn)錯(cuò)現(xiàn)金的現(xiàn)象。二是使用網(wǎng)絡(luò)銀行，大大拓展了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，提高了工作效率，解決了許多工作中的實(shí)際問題。但這也給的賬戶和資金安全帶來了隱患，必須對(duì)其安全性和保密性進(jìn)行監(jiān)督。
（三）突發(fā)事件的增多要求對(duì)突發(fā)事件財(cái)務(wù)保障進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督
突發(fā)事件任務(wù)的特殊性給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作帶來了一定的影響，標(biāo)準(zhǔn)制度和供應(yīng)實(shí)力也容易出現(xiàn)偏差，經(jīng)費(fèi)開支憑證的真實(shí)性下降。尤其是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件物資消耗量大，事后監(jiān)督十分困難。針對(duì)這種情況，必須供管結(jié)合，進(jìn)行全程監(jiān)督，監(jiān)督人員要積極主動(dòng)深入一線調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)?shù)厣唐肺镔Y價(jià)格、市場(chǎng)行情等進(jìn)行實(shí)地摸底，掌握第一手材料，以便從源頭上堵塞漏洞；要適時(shí)組織人員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行全面普查，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。還要做好專項(xiàng)決算的監(jiān)督，當(dāng)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后，對(duì)上級(jí)給予的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格劃分經(jīng)費(fèi)開支范圍，并且還要認(rèn)真核查各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的真實(shí)性。
二、新形勢(shì)下加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
（一）健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
首先，建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)監(jiān)督，是國(guó)家財(cái)政監(jiān)督在會(huì)計(jì)部門的延伸，是國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)借鑒國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的做法，在總部、軍區(qū)單位會(huì)計(jì)部門增設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，軍以下部隊(duì)財(cái)務(wù)部門增加人員編制，專門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作。
其次，實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制后，被委派人員不受所在單位領(lǐng)導(dǎo)，在行政及經(jīng)濟(jì)利益上具有相對(duì)獨(dú)立性，可以大膽監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)法，能夠從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
再次，正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)被委派人員的監(jiān)督。推行會(huì)計(jì)人員委派制后，要防止出現(xiàn)幾種極端現(xiàn)象：一是被委派人員凌駕于被委派單位領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員。二是被委派人員被被委派單位“架空”，成為機(jī)械的記賬員，完全喪失對(duì)被委派單位的監(jiān)督職能。三是被委派人員素質(zhì)低下，與被委派單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員同流合污，損害國(guó)家和利益。
最后，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制使監(jiān)督人員的工作熱情大大降低。因此，可以把監(jiān)督人員工作業(yè)績(jī)的好壞和其政治、經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，以此來調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員的積極性，使其滿腔熱情地投入到監(jiān)督工作中去。
（二）進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督法規(guī)體系
要進(jìn)一步完善財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和管理辦法，為會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制提供強(qiáng)有力的依據(jù)。財(cái)務(wù)法規(guī)本身必須科學(xué)、嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)，對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行依法監(jiān)督既要有原則的要求，更要對(duì)監(jiān)督的地位、職權(quán)、任務(wù)、素質(zhì)、程序、方法、考核以及監(jiān)督者的保護(hù)等用法規(guī)的形式加以固定和明確。財(cái)務(wù)法規(guī)制定之前要事先進(jìn)行充分的調(diào)查和縝密的可行性分析，歸口辦理。
（三）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度
建立健全內(nèi)部控制制度是強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵，制定合理的會(huì)計(jì)管理制度是落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要舉措。內(nèi)部監(jiān)督制度要明確四個(gè)基本要求：一是財(cái)務(wù)人員的職責(zé)、權(quán)限分工要明確，做到互相分離、互相制約，不可兼任。二是資產(chǎn)處置、重大資金處置和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。三是財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。四是對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的方法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
（四）不斷提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
一方面要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。新形勢(shì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。當(dāng)前，要著重提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的計(jì)算機(jī)水平，力爭(zhēng)朝著“復(fù)合型”人才的方向培養(yǎng)，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來。同時(shí)，經(jīng)常對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握會(huì)計(jì)活動(dòng)的新動(dòng)態(tài)以及更加先進(jìn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督方法。注重實(shí)踐培養(yǎng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在學(xué)習(xí)過程中可先以本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為藍(lán)本進(jìn)行試驗(yàn)性監(jiān)督，以提高自己的業(yè)務(wù)熟練程度和專業(yè)水平。
另一方面要提高職業(yè)道德素質(zhì)。各個(gè)單位和財(cái)務(wù)系統(tǒng)要對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行深入的職業(yè)道德教育，通過各種材料和案例，曉以利害，講明問題的嚴(yán)重性，教育監(jiān)督人員要自覺抵制各種誘惑以及不正之風(fēng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督人員要從講政治的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅(jiān)決遵守，以維護(hù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)務(wù)部門要對(duì)本單位會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題者，應(yīng)堅(jiān)決取締其監(jiān)督人員身份，不讓其繼續(xù)從事監(jiān)督工作。
