一、完善子公司法人治理結構
從一般意義上講，公司法人治理結構是指公司內(nèi)部權力機構的設置、運行及權力機構之間的聯(lián)系機制。公司法人治理結構通常由公司的權力機構(股東會或股東大會)、經(jīng)營決策機構(董事會)、經(jīng)理層(總經(jīng)理和其他高級管理人員)及監(jiān)督機構(監(jiān)事會)組成。根據(jù)我國《公司法》規(guī)定：股東會實施的財務決策權主要有：審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；對公司增加或減少注冊資本作出決議。董事會實施的財務決策權主要有：決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案；制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。經(jīng)理層實施的財務執(zhí)行權主要有：主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；組織實施公司的年度經(jīng)營計劃和投資方案。監(jiān)事會的財務監(jiān)督權主要有：檢查公司財務等。
從公司各權力機構的財務管理職權來看，公司治理結構的核心是董事會，只有董事會才能全方位負責公司的財務決策與控制。因此，集團公司要加強對子公司的財務控制，首先應建立以社會化、專業(yè)化為基本特征的董事會制度，充分發(fā)揮董事會的財務決策職能和對經(jīng)營者的監(jiān)督職能。而董事會的關鍵是董事會的人員構成，從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗看，只有社會化、專業(yè)化的董事會才能起到它應有的作用。社會化的標志是外部獨立董事的介入，專業(yè)化的象征是專業(yè)委員會的形成與運作。
二、對子公司進行授權控制
對子公司進行授權控制是指在某項財務活動發(fā)生之前，按照既定的程序?qū)ζ湔_性、合理性及合法性進行核準并確定是否讓其發(fā)生所進行的控制。授權控制的方法是通過授權通知書或公司授權管理制度來明確授權事項和使用資金的限額。特別是對有些易造成損失和資產(chǎn)流失的重要項目作出明確的規(guī)定，做到有章可循。例如，可以對子公司的投資、貸款項目進行授權，即子公司有權制定一定金額以下的投資、貸款項目計劃，超出授權范圍的投資、貸款項目必須報經(jīng)集團公司批準。同時，集團公司應建立、健全子公司對外投資、貸款的立項、審批、控制和檢查制度，并重視對投資、貸款項目的跟蹤管理，以規(guī)范子公司的投資、貸款行為。
另外，公司的授權控制應做到以下幾點：(1)公司所有人員未經(jīng)合法授權，不得行使相應權力；(2)公司所有業(yè)務未經(jīng)授權一律不得執(zhí)行；(3)審批人應在授權范圍內(nèi)進行審批，不得超越審批權限；(4)經(jīng)辦人在職責范圍內(nèi)，按照審批人的批準意見辦理業(yè)務；(5)對于審批人超越授權范圍審批的業(yè)務，經(jīng)辦人有權拒絕并應當拒絕，并及時向?qū)徟说纳弦患壥跈嗖块T報告。
