1 財務(wù)預(yù)算的重要性?
加強高職院校財務(wù)預(yù)算管理，對于學(xué)校合理地籌措、分配和使用辦學(xué)資金，促進高校的發(fā)展，具有重要的意義。
一是參與市場競爭與協(xié)作的必然要求。通過財務(wù)預(yù)算管理，有利于加強對高職院校收支活動的管理，保證學(xué)校各項資金的合理有效使用，有利于學(xué)校以平等的法人地位參與市場活動，淡化計劃經(jīng)濟時代下完全的指令性管理方式，在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和校企（校）合作中進行合理定位。同時，也有利于國內(nèi)高職教育與國際的接軌，提升高職教育的競爭力。?
二是增強學(xué)校辦學(xué)實力的要求。市場經(jīng)濟條件下，高職院校如何能依托政策支持爭取生源，在激烈的競爭中脫穎而出，最重要的是提高辦學(xué)質(zhì)量，增強競爭實力。科學(xué)的預(yù)算管理工作模式將引導(dǎo)學(xué)校強化內(nèi)部管理，不僅可提高學(xué)校在市場經(jīng)濟中的生存能力，而且可帶動高?？蒲兴健⒔虒W(xué)質(zhì)量等方面的提高。?
三是提高教育經(jīng)費使用效益的要求。高職教育具有培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)專門人才和為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的雙重作用，客觀上要求教育資源在校際間合理流動和高效配置，要求建立一種科學(xué)、合理的預(yù)算管理模式，以合理的支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算撥款的依據(jù)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。通過財務(wù)預(yù)算管理，強化預(yù)算的約束性，進一步增強學(xué)校的預(yù)算管理責(zé)任。?
2 現(xiàn)狀及存在問題?
從目前高職院校財務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況來看，主要存在以下幾個問題。? 1 在思想上對財務(wù)預(yù)算理解與認識不夠?
部分高職院校缺乏自主辦學(xué)的法人意識，認為財務(wù)預(yù)算管理只是一種表面的形式工作，缺乏科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機制，沒能將財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任落實到位。財務(wù)部門缺乏科學(xué)理財?shù)闹鲃有院头e極性，預(yù)算按上級批準(zhǔn)的計劃編制，停留于傳統(tǒng)的“報賬型”會計層次，習(xí)慣于記賬、算賬、報賬，提供的基本信息僅限于歷史數(shù)據(jù)，沒有深入對全校賬務(wù)活動進行預(yù)測和分析，使預(yù)算管理流于形式。同時，其他部門也孤立的認為預(yù)算管理只是財務(wù)部門一家的事，造成預(yù)算項目、編制和控制預(yù)算只由財務(wù)部門完成，各職能部門只是提供一些簡單的部門經(jīng)費支出計劃。?
2 預(yù)算編制不合理?
?。?）缺乏兼顧長、短期目標(biāo)的協(xié)調(diào)與整合。高職院校的預(yù)算一般是接年度編制，為力求維持年度收支平衡，較少考慮學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)。在編制預(yù)算過程中缺乏長、短期目標(biāo)的整合思想，參與預(yù)算編制的一般為與財務(wù)直接相關(guān)的人員，缺乏對學(xué)校運行及建設(shè)發(fā)展與預(yù)算的關(guān)聯(lián)進行研究，編制預(yù)算人員對紛繁的業(yè)務(wù)活動及變化情況的了解有較大局限性，缺乏縝密、科學(xué)的論證，從而造成長期發(fā)展目標(biāo)和年度預(yù)算的脫節(jié)。?
?。?）編制的方法不恰當(dāng)。據(jù)了解，現(xiàn)行預(yù)算分配主要采用“基數(shù)加增長”的分配辦法，這種預(yù)算方法比較簡便，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則。由于是以過去的水平為基礎(chǔ)，實際上就是承認過去是合理的，無需改進，因循沿襲下去，容易造成自愿浪費及預(yù)算的不足。雖然在原有基礎(chǔ)上有所調(diào)整，但隨意性較大，缺乏對申報的預(yù)算數(shù)據(jù)進行調(diào)研分析，編制出的預(yù)算分配方案不合理。?
?。?）機構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理。大多的高職院校都是由原來的中專院校升格過來，財務(wù)部門還是維持過去的結(jié)構(gòu)，機構(gòu)設(shè)置不符合高校新要求。沒有設(shè)立專門從事預(yù)算計劃、預(yù)算分析的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，缺少專業(yè)人員。部分高職院校會計人員雖為數(shù)眾多，但知識水平參差不齊，知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象明顯，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)單一，專業(yè)知識面窄，參與管理與分析研究的能力欠缺。?
?。?）預(yù)算內(nèi)容缺乏完整性。通過了解，部分高職院校部門從小團體利益出發(fā)，截留收入，沒將所在收入及相應(yīng)的支出全部納入到整體預(yù)算中，致使這一部分資金脫離了預(yù)算的監(jiān)督管理，使預(yù)算收支口徑與會計核算口徑難以統(tǒng)一，對預(yù)算執(zhí)行的考核缺乏可比性。
