2011年，中國企業(yè)不可逆轉(zhuǎn)地迎來了內(nèi)控時代。
截至6月底，山東、湖南、廣西、湖北、天津等全國30個省份已全部行動起來；格力電器、濰柴動力、興業(yè)證券、柳工集團等216家由財政部和證監(jiān)會共同確定的內(nèi)控試點企業(yè)也已全面推開內(nèi)控落地工作。
此時，距離財政部等五部委發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》從而正式確立中國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系僅一年多時間。
政府的力量
2010年5月30日，山東省企業(yè)內(nèi)控動員大會召開，在全國率先打響了落實內(nèi)控的第一槍。索菲特大酒店400余人的會議室里座無虛席。彼時，距離《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的發(fā)布僅半個月時間。
“企業(yè)內(nèi)控不同于之前的會計控制，是一項涵蓋企業(yè)全面風(fēng)險的龐大體系，必須抓緊落實?！泵鎸?nèi)控進程表，山東省財政廳會計處處長馮桂華當時感受到了時間的緊迫，畢竟2011年要執(zhí)行內(nèi)控試點的68家A+H上市公司中山東就有6家。
這年8月份，北京市政府組織召開了北京市企業(yè)內(nèi)控動員大會。
財政部副部長王軍、北京市副市長吉林親自出席，為企業(yè)做內(nèi)控的動員。事實上，如此陣容強大的內(nèi)控動員大會在全國實屬罕見。
北京市財政局會計處相關(guān)負責(zé)人介紹，內(nèi)控動員在那個階段已經(jīng)成為首要任務(wù)，更令人振奮的是全市企業(yè)的熱情也異常高漲。
遠在南國的福建，成立了會計制度咨詢專家委員會，該委員會將為企業(yè)建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系提供技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
海南省財政廳副廳長麥正華強調(diào)，“一定要真抓實干，把試點工作做好，走出具有海南特色的企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展之路?！必瀼貙嵤┢髽I(yè)內(nèi)控規(guī)范體系不亞于一場戰(zhàn)役。全國上下一盤棋，各地紛紛組建內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組，選擇試點企業(yè)，在理論和實務(wù)兩個方面對企業(yè)進行指導(dǎo)和幫助，共同推進。
公司的創(chuàng)新
各省都確定了內(nèi)控試點企業(yè)，每家企業(yè)都有至少兩個以上的目標，實施內(nèi)控并為后繼的企業(yè)提供經(jīng)驗。但是，企業(yè)更有鴻鵠之志。
濰柴動力是財政部和證監(jiān)會共同確定的內(nèi)控試點企業(yè)，同時也是2011年首批全面執(zhí)行內(nèi)控的68家A+H上市公司之一。濰柴動力從一開始就提出，“內(nèi)控不僅僅是為了合規(guī)，更重要的是借此提升企業(yè)的全面風(fēng)險管理。”作為河北省試點企業(yè)之一，開灤集團是一家有著130年歷史的百年老店，也因內(nèi)控在自身管理和外部監(jiān)管上找到了契合點。開灤集團總會計師張志芳在接受記者采訪時坦承，扎實做好內(nèi)控更要強調(diào)實際效果。
壓力即是動力，動力讓企業(yè)在內(nèi)控實施過程中不斷實現(xiàn)自我創(chuàng)新。企業(yè)內(nèi)控作為一項事關(guān)企業(yè)發(fā)展的全面風(fēng)險管理，在人力、物力上必然面臨著較高成本的投入，這一度成為企業(yè)推進內(nèi)控的障礙之一。
然而內(nèi)控不僅僅是執(zhí)行，更需要智慧地執(zhí)行。紫金礦業(yè)在推進內(nèi)控之初，就將內(nèi)控與降低成本有機結(jié)合。
早在幾年前，業(yè)界就曾探討如何將內(nèi)控與企業(yè)信息化相結(jié)合。
河南瑞貝卡集團就借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)形成了“九統(tǒng)一分”集團管控模式。
興業(yè)證券主動申請了2011年證監(jiān)會統(tǒng)一部署實施的內(nèi)控建設(shè)試點工作。截至2011年6月底，已完成24個流程的內(nèi)控梳理工作，識別出與上述流程相關(guān)的風(fēng)險點643個，關(guān)鍵控制活動1212個，為下一步建立內(nèi)部控制長效機制奠定了基礎(chǔ)。
中介的忙碌
與企業(yè)同樣忙碌的還有中介機構(gòu)、會計師事務(wù)所和咨詢機構(gòu)。
立信銳思咨詢公司總經(jīng)理楊芳明顯感到從去年到今年，公司有關(guān)企業(yè)內(nèi)控的業(yè)務(wù)量顯著增加。她幾乎每周都奔波在全國各地的內(nèi)控咨詢課上，而更明顯的改善是她覺得企業(yè)現(xiàn)在對于內(nèi)控和風(fēng)險管理的意識越來越強了。很多業(yè)務(wù)都是企業(yè)自己主動來咨詢的。
四川中砝會計師事務(wù)所董事長杜鵑告訴記者，公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)飽和，各項目都是一片繁忙。五洲松德會計師事務(wù)所組建的企業(yè)內(nèi)控小組已明顯感覺人手不足。內(nèi)控作為一項新的業(yè)務(wù)在日益顯著地影響著中介機構(gòu)。
與中介機構(gòu)業(yè)務(wù)量爆滿而形成鮮明對比的是，其專業(yè)人才的緊缺和執(zhí)業(yè)能力的提高顯得尤為重要。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，具有內(nèi)控專業(yè)知識的人已成為當前業(yè)內(nèi)最為緊俏的人才。中匯會計師事務(wù)所咨詢合伙人張萬水表示，為了應(yīng)對當前傳統(tǒng)審計人員IT應(yīng)用水平欠缺的窘迫，他們專門配備了一支IT審計和咨詢隊伍，實現(xiàn)人才隊伍的復(fù)合型發(fā)展。
天職國際會計師事務(wù)所董事長陳永宏曾透露，天職始終堅持加大對人才的培養(yǎng)力度，并廣招英雄，多方吸引內(nèi)控咨詢和內(nèi)控審計方面的人才，做好各項儲備工作。
無論是政府監(jiān)管部門，還是為之忙碌的中介機構(gòu)，無論如何，企業(yè)內(nèi)控已不僅僅是企業(yè)的事情。財政部會計司有關(guān)負責(zé)人透露，下半年，財政部和證監(jiān)會將會對原有試點企業(yè)的經(jīng)驗進行總結(jié)交流，讓細化流程、融合信息化、加強合規(guī)等在企業(yè)內(nèi)控管理中常態(tài)化，并對中介機構(gòu)的內(nèi)控咨詢和內(nèi)控審計報告加強有效指導(dǎo)。
中國企業(yè)已經(jīng)走過了30年的改革歷程，內(nèi)控就像曾經(jīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、完善治理結(jié)構(gòu)等一樣重要，必將成為一個開啟中國企業(yè)管理新時代的一個關(guān)鍵詞。
