《中華人民共和國會計法》（以下簡稱新《會計法》）是我國會計工作的根本大法，是一切會計行為的最高法律規(guī)范。新《會計法》修訂實施8年多來，適應了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和新的法律環(huán)境的變化，為我國會計工作全面走上與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的法制化道路提供了有力的、可靠的法律保障。分析新《會計法》實施的效能，可以歸納出以下鮮明特征：
1 突出了會計核算的基礎(chǔ)性作用
會計核算的內(nèi)容增加最多，在強調(diào)會計基礎(chǔ)工作重要性的同時，突出了會計確認和計量的內(nèi)容。新《會計法》對這部分不僅是在原來9條的基礎(chǔ)上增加了6條，而且還對原有內(nèi)容進行了調(diào)整、充實，體現(xiàn)了《會計法》對“會計核算”作為會計工作核心內(nèi)容和基礎(chǔ)工作的重視。新增加的內(nèi)容有些內(nèi)容盡管在1996年財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中作為記賬規(guī)則已有規(guī)定，但同樣內(nèi)容在《會計法》中規(guī)定，則顯示起法律的嚴肅性，單位執(zhí)行不執(zhí)行、執(zhí)行得好壞就是是否合法、是否違法的問題，其承擔的就是法律責任，這就為提高會計質(zhì)量提供了法律保障。新增加的內(nèi)容主要有：
1.1 明確各單位必須以實際發(fā)生、真實的經(jīng)濟業(yè)務事項作為會計記賬的依據(jù)（第八條）。
1.2 會計憑證的審核和填制（第十三條）。會計憑證是重要的會計資料，在記賬程序中，它是關(guān)系會計信息質(zhì)量的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。新《會計法》特別規(guī)定了對原始憑證的要求：“對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充”。“原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應當由出具單位重開或更正，更正處應當加蓋出具單位印章”。并且特別明確“原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位重開，不得在原始憑證上更正”，這是以前法規(guī)和教材中都沒有的，是為了使原始憑證更具法定可驗證性。
1.3 會計賬簿的記賬依據(jù)和要求（第十五條）、會計處理方法的一致性（第十八條）。雖然內(nèi)容并不新，但納入《會計法》中，那就是法律規(guī)定而非會計慣例了，是必須依法執(zhí)行而非可為或不可為了。
1.4 財務會計報告的編制要求、組成和報送（第二十條）。這是我國《會計法》首次將其納入其中，使財務會計增強了法律性。單位不僅要按《會計法》的要求編制并報送財務會計報告，而且要有有關(guān)責任人簽名并蓋章（第二十一條），“單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整”，從而明確了“單位負責人”是財務會計報告的法律責任人，這為今后提高財務會計報告的相關(guān)性、可靠性提供了法律保障。
2 強化了會計監(jiān)督的制度性建設
新《會計法》在原有的基礎(chǔ)上增加了4條，而且對原來的5條有的刪去（原第十六條）、有的進行了內(nèi)容調(diào)整。在法律上構(gòu)成了由單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。
第一，內(nèi)部監(jiān)督即內(nèi)部控制。新《會計法》第二十七條要求“各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”，這些會計監(jiān)督制度要做到：經(jīng)濟業(yè)務事項的審批人、經(jīng)辦人、保管人等有關(guān)人員職權(quán)要明確，相互分離；對外投資等重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行程序要體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約；財產(chǎn)清查、會計資料定期進行內(nèi)部審計的方法、程序要事先明確。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。
第二，注冊會計師審計是有效的社會監(jiān)督。新《會計法》第三十一條明確了凡是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊會計師進行審計的單位，應當如實向受托審計的會計師事務所、注冊會計師提供會計資料，不得要求或示意其出具不實或不當審計報告。這些規(guī)定非常必要，但都是對委托方或其利益相關(guān)者的要求，而未對受托會計師事務所、注冊會計師作任何法律規(guī)定，雖然在該條中明確了“財政部門有權(quán)對會計師事務所出具審計報告的程序和內(nèi)容進行監(jiān)督”，但不能代替對會計師事務所、注冊會計師的要求?！蹲詴嫀煼ā分须m然對注冊會計師執(zhí)業(yè)有規(guī)定，但不能代替《會計法》。
第三，國家監(jiān)督檢查部門權(quán)責匹配。新《會計法》對財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)督等檢查部門對各單位實施的會計監(jiān)督檢查進行了明確規(guī)定。一是明確了權(quán)利，二是明確了義務（責任）。
3 實施了從業(yè)人員的規(guī)范化管理
新《會計法》在會計機構(gòu)和會計人員的規(guī)范化管理方面，強調(diào)從業(yè)資格、任職資格，實行會計從業(yè)資格管理制度。如建立“會計機構(gòu)內(nèi)部稽核制度”，原《會計法》只是作為第二十一條的第二款，而新《會計法》則作為獨立的一條（第三十七條），使內(nèi)部稽核制度更為突出。最應引起重視的還是第三十八條、三十九條和四十條。筆者認為，它突出了四點：
3.1 明確了會計工作人員的從業(yè)資格，即“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”。
3.2 明確了會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的任職資格?！俺〉脮嫃臉I(yè)資格證書外，還應具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷”。這就明確規(guī)定了會計機構(gòu)負責人任職資格必須具備兩條：一是必須具備從業(yè)資格證書；二是必須具有會計師以上職稱或者有三年以上的工作經(jīng)歷。標準明確，易于認定。
3.3 將“會計人員應當遵守職業(yè)道德”作為單獨一條予以明確非常有必要。會計人員要有高尚的職業(yè)道德、過硬的專業(yè)知識，就要不斷學習、努力進取。同時在《會計法》中明確對會計人員的要求，有利于逐步提高我國會計人員的整體素質(zhì)。
3.4 明確了會計從業(yè)資格證書管理。凡是因發(fā)生《會計法》所列舉的違法行為而被依法追究刑事責任的人員，不得取得或重新取得會計從業(yè)人員資格證書；因違法違紀被行政處罰，被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷資格證書之日起五年內(nèi)，不得重新取得會計從業(yè)資格證書?！稌嫹ā纷鞔艘?guī)定，對約束廣大會計人員嚴格自律大有好處，對造就一支高素質(zhì)的會計專業(yè)隊伍很必要。
4 加大了對違法行為的懲治力度
依法懲治違法會計行為，是確保會計工作秩序正常運行的法制措施。新《會計法》在實施過程中，比原《會計法》對法律責任的表達更符合法律規(guī)范，而且各種類型的違法行為的行政處罰的界定也比較清楚，便于操作執(zhí)行。
4.1 關(guān)于行政處罰的要求具體明確
4.1.1 涉及會計人員的違法責任。新《會計法》第四十二、四十三、四十四條所列舉的違法行為，其違法主體是“單位”和“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”。尚不構(gòu)成犯罪的，對前者，只進行罰款，當屬于同一違法行為時，罰款金額大于后者（最高10萬元）；而對后者，既要給予行政罰款（最高5萬元），同時，對屬于國家工作人員的還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分，第四十三條至四十五條還明確了具體的行政處分，如降級、撤職、開除等對其中的會計人員，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。
4.1.2 授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法的法律責任。第四十五條規(guī)定：“尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上或五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的還應當有其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分”。如果違法主體不是國家工作人員，則只能處以罰款了。
4.1.3 單位負責人實行打擊報復的法律責任。單位負責人對依法履行職責、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員以各種方式實行打擊報復，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。
4.1.4 財政部門及有關(guān)行政部門工作人員實施監(jiān)督檢查中違法的法律責任。財政等監(jiān)督檢查部門工作人員在實施監(jiān)督中，若有“濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或泄露國家秘密、商業(yè)秘密”等違法行為，而不構(gòu)成犯罪的，《會計法》第四十七條規(guī)定給予行政處分。
4.2 關(guān)于刑事處罰的相關(guān)規(guī)定 新《會計法》第四十二條至四十七條中，都規(guī)定有“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”。
4.3 既違反《會計法》，同時又違反其他法律規(guī)定 新《會計法》第四十九條對違反本法規(guī)定，同時違反其他法律規(guī)定的行為，明確“由有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法進行處罰”。
新《會計法》自頒布實施以來，在規(guī)范會計工作秩序、加強會計法律建設方面發(fā)揮了重要作用，為我國會計事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造出一個良好的法律環(huán)境，同時《新會計法》中還體現(xiàn)了與國際會計慣例的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟對會計工作的共性要求。
