內(nèi)控是中國企業(yè)內(nèi)部治理的一次革命，也為注冊會計(jì)師行業(yè)帶來了“看得見”的業(yè)務(wù)拓展，以及“看不見”的深遠(yuǎn)影響。
“3年來我們已經(jīng)陸續(xù)為100多家上市公司、國有大型企業(yè)提供了內(nèi)控專業(yè)服務(wù)?！闭f起企業(yè)內(nèi)控審計(jì)以及內(nèi)控咨詢、設(shè)計(jì)、評估等業(yè)務(wù)，國富浩華技術(shù)合伙人焦點(diǎn)言語中帶著一絲自豪。
內(nèi)控的多贏
從年初起，境內(nèi)外同時上市的企業(yè)開始正式實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范及配套指引?！熬湍壳岸裕瑑?nèi)控咨詢、設(shè)計(jì)、評估等相關(guān)業(yè)務(wù)，是會計(jì)師事務(wù)所開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作中開展最為普遍也最見效果的一項(xiàng)?！敝袊詴?jì)師協(xié)會（下稱“中注協(xié)”）有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。近期，證監(jiān)會公布了284家試點(diǎn)上市公司名單，為事務(wù)所開展內(nèi)控業(yè)務(wù)劃出了一塊看得見摸得著的“大蛋糕”。
企業(yè)同樣因會計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)感受到了“甜蜜”。立信大華副總經(jīng)理季豐告訴記者，注冊會計(jì)師在協(xié)助企業(yè)構(gòu)建符合基本規(guī)范和配套指引要求，同時又滿足企業(yè)實(shí)際需要的內(nèi)控體系過程中，通過其前端的理論研究和豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，可以讓企業(yè)少走彎路，節(jié)約時間和成本。另一方面，企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、測試和評價工作涉及企業(yè)各個層面的人員，企業(yè)自身的內(nèi)部控制部門有時會因獨(dú)立性問題或企業(yè)內(nèi)部的復(fù)雜關(guān)系難以客觀地面對內(nèi)控問題，提出有效的解決方案。
“注冊會計(jì)師顯然是企業(yè)內(nèi)控服務(wù)的最佳提供者?！苯裹c(diǎn)說，注冊會計(jì)師熟悉企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)作的機(jī)制和流程，能夠把握這一內(nèi)控核心，也更能為企業(yè)制定出合規(guī)又有個性的內(nèi)控體系。在焦點(diǎn)的認(rèn)識當(dāng)中，企業(yè)內(nèi)控的開展是中國企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的一次重大變革，也是注冊會計(jì)師行業(yè)開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，改變單純依賴審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)的畸形業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的一次契機(jī)，從更深刻的角度而言，這是注冊會計(jì)師承擔(dān)社會責(zé)任，體現(xiàn)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展職責(zé)的要求。
內(nèi)控的刺激
季豐告訴記者，立信大華原來曾有專門的管理咨詢公司，但前些年的績效不佳，是內(nèi)控讓這個部門又煥發(fā)生機(jī)。季豐告訴記者，為了更好開展內(nèi)控業(yè)務(wù)，立信大華限制審計(jì)部門直接從事管理咨詢業(yè)務(wù)，重組管理咨詢部，由其負(fù)責(zé)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、測試、評價等咨詢服務(wù)，同時引入信息部在IT方面內(nèi)控設(shè)計(jì)和評價的技術(shù)支持。他說，現(xiàn)在的管理咨詢部已經(jīng)初步體現(xiàn)業(yè)務(wù)飽和狀態(tài)，預(yù)計(jì)2012年內(nèi)控業(yè)務(wù)會有更大的市場需求。
“為了內(nèi)控業(yè)務(wù)，我們等于對內(nèi)部人力、技術(shù)資源進(jìn)行了一次重新整合梳理?！奔矩S說，內(nèi)控業(yè)務(wù)的前景讓事務(wù)所對于開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信心更足，也更愿意加大投入。
2008年內(nèi)控基本規(guī)范出臺后，立信大華開始著手進(jìn)行與基本規(guī)范相適應(yīng)的內(nèi)部控制咨詢課題的研發(fā)。2009年2月，立信大華管理咨詢部與一些財(cái)經(jīng)院校的專家共同組成了內(nèi)部控制咨詢課題研發(fā)小組。課題組歷時半年，完成了課題開發(fā)工作，形成了自己的風(fēng)險導(dǎo)向型內(nèi)部控制咨詢理論框架和咨詢模板工具，并正在研發(fā)內(nèi)控審計(jì)的模板工具。
內(nèi)控的困惑
在很多業(yè)內(nèi)人士眼中，來自內(nèi)部的問題更加重要一些，問題的核心是人才缺乏。管理咨詢不是簡單的報表審計(jì)，從業(yè)者要首先懂得企業(yè)內(nèi)部管理，其水準(zhǔn)通常也應(yīng)當(dāng)高于一般的企業(yè)管理人員，而這樣的人才實(shí)在稀缺。尤其是前些年管理咨詢市場不景氣，大批人才外流，很多事務(wù)所面臨有業(yè)務(wù)沒人做，或者高端業(yè)務(wù)不敢承接的窘境。
外部的問題也十分棘手，尤其是由于內(nèi)控業(yè)務(wù)剛剛起步，缺乏審計(jì)、咨詢等方面的全國統(tǒng)一化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)流程。目前《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》出臺后，還沒有更具體的審計(jì)指南，造成不同的事務(wù)所對此有不同的理解，導(dǎo)致內(nèi)部控制審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一?！按笮褪聞?wù)所還可以自行研發(fā)，而這種投入不是中小所能夠承受的?！奔矩S在談到這個問題時說，大所的各自為戰(zhàn)不僅是資源浪費(fèi)，還造成了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，遺患無窮。
此外，無序競爭長期以來一直是這個行業(yè)的隱患，在內(nèi)控業(yè)務(wù)開展過程中，這一問題尤為突出。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，由于內(nèi)部控制咨詢和審計(jì)缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，從事內(nèi)控業(yè)務(wù)也沒有門檻要求，這導(dǎo)致業(yè)務(wù)競爭比較激烈，不僅與其他行業(yè)的內(nèi)控服務(wù)隊(duì)伍有激烈競爭，同行的低價競爭更讓大家均不同程度的遭受了損失。
還有困擾來自企業(yè)客戶方面。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在很多企業(yè)對內(nèi)控的重視程度不足，或是有認(rèn)識上的誤區(qū)，以為只是財(cái)務(wù)部門的工作，缺乏企業(yè)高層的強(qiáng)力支持和全員參與的積極性，導(dǎo)致事務(wù)所服務(wù)不能達(dá)到最佳效果。
“我們對于內(nèi)控業(yè)務(wù)的前景非?？春茫Ｍ嘘P(guān)部門能夠提供更好的執(zhí)業(yè)環(huán)境?！奔矩S說，非常希望有關(guān)部門盡快出臺內(nèi)控業(yè)務(wù)的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)者提供更多的操作層面內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且出臺收費(fèi)指導(dǎo)意見，避免不合理的低價競爭。
