一、建立離岸外包業(yè)務(wù)風(fēng)險基金的背景分析
我國服務(wù)外包企業(yè)在一定時期內(nèi)面臨規(guī)模小及抵御風(fēng)險能力差等問題。為了使我國的服務(wù)外包企業(yè)得以迅速發(fā)展就必須增強企業(yè)抵御風(fēng)險的能力,建立離岸外包風(fēng)險基金,使企業(yè)在離岸外包中所發(fā)生的各種風(fēng)險得到化解并具有較大的財務(wù)支持。離岸外包風(fēng)險基金的建立,使企業(yè)不會在面臨各種風(fēng)險時而陷入經(jīng)營危機,增強了企業(yè)抵御各種風(fēng)險的能力,為服務(wù)外包企業(yè)的快速發(fā)展提供了較大的空間。
(一)客觀存在的離岸外包業(yè)務(wù)風(fēng)險及成因
1.承接離岸外包業(yè)務(wù)中的風(fēng)險
服務(wù)外包企業(yè)在承接離岸外包業(yè)務(wù)中,由于受各種因素的影響,存在著項目承接、災(zāi)備投資、人力資本及國際市場變化等風(fēng)險。服務(wù)外包企業(yè)在其經(jīng)營活動中各種風(fēng)險始終存在,從外包項目的承接開始就孕育著風(fēng)險,在企業(yè)期望獲取收益的同時也為企業(yè)日后外包業(yè)務(wù)的運營帶來了各種風(fēng)險。項目承接的風(fēng)險是指服務(wù)外包企業(yè)在承接離岸外包業(yè)務(wù)中,由所承接的具體項目引發(fā)的風(fēng)險,在服務(wù)外包企業(yè)的實踐中,發(fā)生的無效評估費用、人力培訓(xùn)成本、研發(fā)成本的浪費及災(zāi)備中心建設(shè)資金的浪費都是由項目承接風(fēng)險所造成。服務(wù)外包企業(yè)所進行的災(zāi)備投資,由于承接的外包項目大,并且是為發(fā)包方所做的災(zāi)難備份,因此災(zāi)備投資往往具有投資大、回收周期長及服務(wù)對象較為固定等特點。災(zāi)備投資的風(fēng)險是由于服務(wù)外包企業(yè)自身的風(fēng)險評估過于簡單或過于樂觀所引起的。對災(zāi)備中心大規(guī)模的投資使得企業(yè)的資金被長期占用,影響了企業(yè)資金的循環(huán)。離岸外包中的人力資本風(fēng)險是指服務(wù)外包企業(yè)在所承接的離岸外包業(yè)務(wù)實施過程中,由于各種原因而產(chǎn)生的人力培訓(xùn)成本浪費、人力資本儲備過剩、人力資本短缺、員工中途終止服務(wù)及員工泄密所引發(fā)的風(fēng)險。當(dāng)服務(wù)外包企業(yè)承接了離岸外包項目后,其經(jīng)營活動也自然變的復(fù)雜起來,具體表現(xiàn)在發(fā)包方所在國的政治、經(jīng)濟環(huán)境明顯地區(qū)別于我國,任何一點變化都會給我國的服務(wù)外包企業(yè)帶來各種影響和沖擊。
2.承接離岸外包業(yè)務(wù)風(fēng)險的成因
在承接離岸外包業(yè)務(wù)中所發(fā)生的各種風(fēng)險,其產(chǎn)生原因較為復(fù)雜,主要包括:由服務(wù)外包業(yè)務(wù)的特點引發(fā)的風(fēng)險、由國際市場環(huán)境變化引發(fā)的風(fēng)險、由服務(wù)對象變化引發(fā)的風(fēng)險、由企業(yè)防范風(fēng)險意識較差等因素引發(fā)的風(fēng)險等等。在離岸外包業(yè)務(wù)中,服務(wù)外包企業(yè)承接的業(yè)務(wù)具有項目規(guī)模大、服務(wù)周期長、科技含量高、交付時間快、業(yè)務(wù)虛擬化、環(huán)境差異大及營運成本高等特點。同時,離岸外包所承接的業(yè)務(wù)都是發(fā)生在境外的經(jīng)濟業(yè)務(wù),這些經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身在服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)中就時刻潛藏著不可知的風(fēng)險。服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)營活動具有國際化的特征,國際市場的任何變化都會給服務(wù)外包企業(yè)帶來致命的影響,如匯率的變化、服務(wù)外包市場的變化及地區(qū)的貿(mào)易保護等會給服務(wù)外包企業(yè)帶來巨大的沖擊。服務(wù)外包企業(yè)在其運營過程中,其服務(wù)的對象廣義上是發(fā)包的客戶;狹義來說是指客戶發(fā)包的項目。無論哪些對象發(fā)生變化都會影響到外包的承接方。如果服務(wù)的客戶發(fā)生變化,隨之而來的就是增加新的客戶評估費用、新項目的人員培訓(xùn)費用。由于服務(wù)外包企業(yè)往往會化巨資建立服務(wù)于特定客戶的災(zāi)備中心,因此一旦客戶發(fā)生變化,盡管有合同約定的賠償條款,但服務(wù)外包企業(yè)也要承受較大的經(jīng)濟損失。在服務(wù)外包企業(yè)的業(yè)務(wù)活動中,部分服務(wù)外包企業(yè)的管理者防范風(fēng)險的意識較差,對各種風(fēng)險認識不足,應(yīng)對風(fēng)險的措施不利,也為各種風(fēng)險的發(fā)生留下了隱患。
(二)企業(yè)的發(fā)展急需國家有力的政策支持
目前我國共有服務(wù)外包企業(yè)近7 000家,主要從事ITO(信息技術(shù)外包)、BPO(業(yè)務(wù)流程外包)及KPO(知識流程外包)等外包項目,離岸外包收入在逐年增長,離岸外包從業(yè)人員數(shù)量在不斷增加。在服務(wù)外包企業(yè)的實踐中,服務(wù)外包企業(yè)已享受到了國家政策支持,如在資金上的支持政策、在稅收上的優(yōu)惠政策等。但在加強我國服務(wù)外包企業(yè)抵御各種風(fēng)險的水平上,我國服務(wù)外包企業(yè)仍需要國家強有力的政策支持,以進一步促進我國服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標(biāo)。
通過承接離岸外包,促進了一批服務(wù)外包企業(yè)的迅速發(fā)展。在離岸外包項目的承接中,發(fā)揮了我國服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)、人力資源、人力成本、資金保障及政府支持的優(yōu)勢,逐步形成了一批知名的品牌企業(yè)企業(yè)在國際服務(wù)外包市場中的競爭力得到不斷提高。據(jù)有關(guān)資料表明,全球財富1 000強中95%的企業(yè)已經(jīng)制定了離岸服務(wù)外包戰(zhàn)略,這為我國服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展提供了機會。我國政府和各省市積極搭建服務(wù)外包的平臺,使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下有序發(fā)展,實施企業(yè)聚集引領(lǐng),促進形成產(chǎn)業(yè)聚集,已初步形成服務(wù)外包的地域和品牌優(yōu)勢。在我國服務(wù)外包企業(yè)的實踐中,企業(yè)出于發(fā)展的需要,對離岸外包風(fēng)險基金的建立有極大的渴求。由于服務(wù)外包企業(yè)屬于高科技企業(yè),本身具備了較科學(xué)的管理基礎(chǔ),在不斷發(fā)展的前提下也為建立離岸外包風(fēng)險基金提供了保障。經(jīng)過幾年的發(fā)展,我國服務(wù)外包企業(yè)已具備了較好的基礎(chǔ),從而使建立離岸風(fēng)險外包基金并規(guī)范使用管理成為可能。目前,服務(wù)外包企業(yè)在積極謀劃企業(yè)的生存發(fā)展之路,相信國家制定的發(fā)展服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)政策必定加快我國服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展,也必將促進企業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。
二、建立離岸外包風(fēng)險基金的基本構(gòu)想
在服務(wù)外包企業(yè)建立離岸外包風(fēng)險基金,將極大地提高企業(yè)抗御風(fēng)險的能力。為使離岸外包風(fēng)險基金的作用得到充分發(fā)揮,對建立的離岸外包風(fēng)險基金應(yīng)加強制度管理,從企業(yè)資質(zhì)的認定到提取的依據(jù)、比例等都應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理,強化提取離岸外包風(fēng)險基金的各項基礎(chǔ)工作。
(一)建立離岸外包風(fēng)險基金的意義
離岸外包風(fēng)險基金是服務(wù)外包企業(yè)在承接的離岸外包業(yè)務(wù)中,為抵御可能發(fā)生的各種風(fēng)險損失,增強服務(wù)外包企業(yè)風(fēng)險防范能力而提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金。離岸外包風(fēng)險基金的建立可以使服務(wù)外包企業(yè)對各種風(fēng)險的防范制度化,隨時應(yīng)對可能發(fā)生的各種潛在風(fēng)險,對我國服務(wù)外包企業(yè)的健康發(fā)展、增強服務(wù)外包企業(yè)抵御各種風(fēng)險的實力具有重大的意義。我國服務(wù)外包企業(yè)在一定時期內(nèi)面臨規(guī)模小、缺乏品牌、缺少資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不足及抵御風(fēng)險能力差等問題,建立離岸外包風(fēng)險基金,可使企業(yè)在離岸外包中所發(fā)生的風(fēng)險具有較大的財務(wù)支持,以應(yīng)對發(fā)生的風(fēng)險,使企業(yè)不會在面臨各種風(fēng)險時而陷入經(jīng)營危機,增強了抵御各種風(fēng)險的能力,為服務(wù)外包企業(yè)的快速發(fā)展提供了較大的空間。同時由于部分服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模小,業(yè)務(wù)開始階段運營效益不好,其本身屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也自然會伴隨著較高的風(fēng)險,離岸外包風(fēng)險基金的建立為我國中小服務(wù)外包企業(yè)的迅速發(fā)展擴大規(guī)模提供了有利的保障,從而增強中小服務(wù)外包企業(yè)的競爭實力。
(二)建立離岸外包風(fēng)險基金的基礎(chǔ)工作
1.對承接離岸外包業(yè)務(wù)的企業(yè)認定
建立離岸外包風(fēng)險基金的目的是為使服務(wù)外包企業(yè)增強抵御風(fēng)險的能力,積極承接離岸外包業(yè)務(wù),支持我國的服務(wù)外包企業(yè)做大做強。因此,必須加強對承接離岸外包企業(yè)的認定,使離岸外包風(fēng)險基金真正服務(wù)于承接離岸外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。離岸外包企業(yè)的認定標(biāo)準(zhǔn)可參照《財政部財企[2009]44號》文件對2009年度承接國際服務(wù)外包的相關(guān)業(yè)務(wù)對服務(wù)外包企業(yè)給予資金支持的相關(guān)條件執(zhí)行。國家應(yīng)建立相應(yīng)的承接離岸外包企業(yè)認定機構(gòu),規(guī)范對離岸外包企業(yè)的認定工作,使離岸外包風(fēng)險基金作為一項激勵服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的措施,進一步促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.制定提取離岸外包風(fēng)險基金的依據(jù)比例
離岸外包風(fēng)險基金的提取可以采用稅前提取和稅后提取兩種方式進行。采用稅前提取離岸外包風(fēng)險基金時,其依據(jù)是年度離岸外包收入額;采用稅后提取離岸外包風(fēng)險基金時,其依據(jù)是稅后利潤。離岸外包風(fēng)險基金的提取比例可以規(guī)定為5%。離岸外包風(fēng)險基金提取的依據(jù)應(yīng)是承接離岸外包業(yè)務(wù)的企業(yè)當(dāng)年的離岸外包收入額,提取比例按目前我國服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)營情況規(guī)定為5%,由服務(wù)外包企業(yè)在每年年末提取。年末提取離岸外包風(fēng)險基金的離岸外包收入額應(yīng)為服務(wù)外包企業(yè)向海關(guān)申報并經(jīng)核準(zhǔn)的全年離岸外包收入額。承接離岸外包業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每一個會計年度終了前,以本年度離岸外包業(yè)務(wù)收入為基數(shù),按照5%的比例提取職業(yè)風(fēng)險基金,即:離岸外包風(fēng)險基金=年度離岸外包收入×5%。
3.規(guī)范提取的離岸外包風(fēng)險基金的會計處理
采用稅前辦法提取離岸外包風(fēng)險基金時,提取的離岸外包風(fēng)險基金作為企業(yè)的管理費用處理。采用稅前提取的辦法,其目的在于使企業(yè)的離岸外包風(fēng)險基金具有穩(wěn)定的資金來源,即服務(wù)外包企業(yè)只要取得離岸外包收入,離岸外包風(fēng)險基金就有了提取的基礎(chǔ)。提取時的賬務(wù)處理為:
借:管理費用——離岸外包風(fēng)險基金
貸:離岸外包風(fēng)險基金
服務(wù)外包企業(yè)可以從稅后利潤中提取離岸外包風(fēng)險基金。稅后計提離岸風(fēng)險基金,即在稅后提取一定比例的離岸風(fēng)險基金專門用于離岸外包風(fēng)險發(fā)生時的準(zhǔn)備金,采用此種辦法提取的目的是使離岸外包風(fēng)險基金擴大其來源渠道和數(shù)量。提取時的賬務(wù)處理為:
借:利潤分配——未分配利潤
貸:離岸外包風(fēng)險基金
4.明確提取的離岸外包風(fēng)險基金的稅前抵扣
按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定,未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施細則》的解釋,未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出中包括風(fēng)險準(zhǔn)備金支出。所以,建議國家稅務(wù)機關(guān)制定積極的政策,明確提取的離岸外包風(fēng)險基金準(zhǔn)予在所得稅前支出,即作為可以抵扣的風(fēng)險準(zhǔn)備金支出。
5.規(guī)范離岸外包風(fēng)險基金的使用
服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的用途合理使用離岸外包風(fēng)險基金。由于服務(wù)外包企業(yè)從事的是國際市場環(huán)境下的經(jīng)營活動,國際市場的任何變化都會給外包企業(yè)帶來影響,對可能發(fā)生的各種風(fēng)險必須予以高度重視,要實施謹慎的處理原則并建立外包業(yè)務(wù)風(fēng)險的管理機制,對已計提的離岸外包風(fēng)險基金要加強管理,使其真正發(fā)揮抵御承接離岸外包風(fēng)險的作用。離岸外包風(fēng)險基金只能用于下列支出:承接的離岸外包業(yè)務(wù)中因技術(shù)風(fēng)險發(fā)生而由企業(yè)承擔(dān)的賠償部分;承接的離岸外包業(yè)務(wù)中因人力風(fēng)險發(fā)生由企業(yè)承擔(dān)的賠償部分;承接的離岸外包業(yè)務(wù)中由于客戶變化、項目變化及災(zāi)備投資而引發(fā)的風(fēng)險損失部分;承接的離岸外包業(yè)務(wù)中所有與風(fēng)險相關(guān)的律師費、訴訟費等法律費用。其中,人力風(fēng)險發(fā)生后企業(yè)向相關(guān)責(zé)任人索賠的部分,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入離岸外包風(fēng)險基金管理;因發(fā)包方違約而向發(fā)包方索賠的部分也應(yīng)轉(zhuǎn)入離岸外包風(fēng)險基金。
6.明確離岸外包風(fēng)險基金的存續(xù)期間及額度
服務(wù)外包企業(yè)在經(jīng)營期間內(nèi),應(yīng)當(dāng)保證企業(yè)結(jié)存的離岸外包風(fēng)險基金不低于近5年離岸外包業(yè)務(wù)收入總和的5%。企業(yè)因發(fā)生各種風(fēng)險損失造成離岸外包風(fēng)險基金余額低于近5年離岸外包收入總和5%的,應(yīng)當(dāng)于本會計年度終了前提取補足離岸外包風(fēng)險基金,從而使這一舉措真正服務(wù)于服務(wù)外包企業(yè),增強服務(wù)外包企業(yè)風(fēng)險防范能力和水平。
7.采取切實措施保證離岸外包風(fēng)險基金的保值增值
為增強離岸外包風(fēng)險基金的風(fēng)險防范能力,應(yīng)對所提取的離岸外包風(fēng)險基金實行專戶存儲,采取切實措施保證離岸外包風(fēng)險基金的保值增值,在保證已提取的離岸外包風(fēng)險基金安全性的前提下,離岸外包風(fēng)險基金可以用于購買國債等風(fēng)險性較小、變現(xiàn)快的投資,以確保離岸外包風(fēng)險基金不被閑置,從而增加服務(wù)外包企業(yè)的收益,不斷充實離岸外包風(fēng)險基金。
8.加強對離岸外包風(fēng)險基金的監(jiān)督
各級服務(wù)外包管理機構(gòu)負責(zé)對離岸外包風(fēng)險基金的提取、使用情況進行監(jiān)督。每年年初,可委托中介機構(gòu)對服務(wù)外包企業(yè)離岸外包風(fēng)險基金的提取、使用等情況進行必要的審計,以保證?？顚Ｓ?充分發(fā)揮離岸外包風(fēng)險基金的效益。
三、離岸外包風(fēng)險基金建立的可行性分析
建立離岸外包風(fēng)險基金對進一步推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,在企業(yè)發(fā)展的進程中也具有極大的可行性。無論是國家制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀政策還是促進服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的具體措施,以及其他行業(yè)已有的計提風(fēng)險基金的先例,都為我國服務(wù)外包企業(yè)建立離岸外包風(fēng)險基金奠定了較好的基礎(chǔ)。
(一)我國鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策解讀
作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,近年來,服務(wù)外包一直是我國重點支持的產(chǎn)業(yè)。由于服務(wù)外包企業(yè)具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、吸納就業(yè)能力強等特點,大力發(fā)展服務(wù)外包,有利于我國改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,使我國更快地融入到世界經(jīng)濟發(fā)展中。
根據(jù)《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式,建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地,有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的要求,為促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),擴大服務(wù)產(chǎn)品出口,商務(wù)部決定實施服務(wù)外包“千百十工程”。同時,為落實國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神,加快我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強,積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù),促進貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變,商務(wù)部、財政部決定安排專項資金,對承接國際服務(wù)外包的相關(guān)業(yè)務(wù)予以資金支持。財政部、 商務(wù)部在《關(guān)于支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)財稅政策的意見》中指出,各級財政、商務(wù)主管部門要抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的難得機遇,把鼓勵發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、提高開放型經(jīng)濟水平的重要內(nèi)容,把支持積極承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重點。積極制定切實有效的政策措施,支持服務(wù)外包企業(yè)參與國際競爭。這就為服務(wù)外包企業(yè)充分享有優(yōu)惠的政策提供了有利的支持。2009年9月,財政部 、國家發(fā)展改革委及科技部等九部委以[財企(2009)200號] 文聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包 促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,進一步表明國家對發(fā)展我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的巨大政策支持。
(二)國家實施的行業(yè)風(fēng)險基金提取政策透視
國家各有關(guān)部門為支持企業(yè)增強抵御風(fēng)險的能力,針對不同行業(yè)的特點建立了會計師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險基金、資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)風(fēng)險基金、保險業(yè)保險保障基金、證券結(jié)算風(fēng)險基金及證券交易所風(fēng)險基金等行業(yè)風(fēng)險基金,這些風(fēng)險基金的建立也為服務(wù)外包企業(yè)建立離岸外包風(fēng)險基金奠定了較好的基礎(chǔ)。
我國《注冊會計師法》及《會計師事務(wù)所財務(wù)管理若干問題的規(guī)定》中規(guī)定,會計師事務(wù)所應(yīng)建立會計師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險基金作為因工作失誤而依法進行賠償時的準(zhǔn)備金。財政部發(fā)布的《資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)風(fēng)險基金管理辦法》中規(guī)定,為規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)風(fēng)險基金的管理,完善資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)責(zé)任保障機制,提高抵御風(fēng)險能力,資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)提取職業(yè)風(fēng)險基金。我國的《保險保障基金管理辦法》中規(guī)定,建立保險業(yè)保險保障基金,這是保險業(yè)通過籌集專項資金來補償破產(chǎn)保險公司客戶可保利益的一種制度安排,其目的在于保障保單持有人利益,維護市場信心,維護保險業(yè)的行業(yè)安全與穩(wěn)定。我國的《證券結(jié)算風(fēng)險基金管理辦法》中規(guī)定,建立證券結(jié)算風(fēng)險基金。該基金主要是指用于墊付或者彌補因違約交收、技術(shù)故障、操作失誤、不可抗力造成重大經(jīng)濟損失,以及防范與證券結(jié)算業(yè)務(wù)相關(guān)的重大風(fēng)險事故而設(shè)立的專項基金。證券交易所風(fēng)險基金是指用于彌補證券交易所重大經(jīng)濟損失,防范與證券交易所業(yè)務(wù)活動有關(guān)的重大風(fēng)險事故,以保證證券交易活動正常進行而設(shè)立的專項基金。從以上各種基金中可以發(fā)現(xiàn),盡管行業(yè)性質(zhì)不同,各種風(fēng)險基金的名稱也不同,但其共同點都是為抵御可能產(chǎn)生的風(fēng)險和危機而建立的。所以在服務(wù)外包企業(yè)同樣可以建立抵御各種風(fēng)險和危機的離岸外包風(fēng)險基金,為促進我國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的支持。
(三)我國頒布的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的有利支撐
財政部、國家稅務(wù)總局等部門為落實國家的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策,陸續(xù)出臺了一系列針對服務(wù)外包企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠政策,這些政策的出臺有利地促進了我國服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展,收到了較好的效果。財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部和國家發(fā)展改革委于2009年4月聯(lián)合下發(fā)了財稅(2009)63號文件,在全國20個服務(wù)外包示范城市對技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)實行以下稅收優(yōu)惠政策:對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅;對經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè),其實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實在企業(yè)所得稅稅前扣除;對認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。財政部、 國家稅務(wù)總局于2009年7月發(fā)布《關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》,對于增值稅,在2010年12月31日前,對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件,按17%的稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分,實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。關(guān)于企業(yè)所得稅經(jīng)認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品,可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。關(guān)于營業(yè)稅對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼(面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫格式適配)勞務(wù),在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營業(yè)稅。關(guān)于進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品,確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。由以上可以看出,國家支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。但在服務(wù)外包業(yè)務(wù)的實踐中,由于受資質(zhì)和門檻等原因影響,部分服務(wù)外包企業(yè)并沒有享受到這些優(yōu)惠的政策。而建立離岸外包風(fēng)險基金,對于從事離岸外包業(yè)務(wù)的企業(yè)來說應(yīng)該是一種普惠的政策,從而使國家的產(chǎn)業(yè)政策得以實現(xiàn)。目前,我國的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展還處于起步階段,制定對服務(wù)外包企業(yè)的鼓勵政策有助于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的迅速形成和發(fā)展。盡管在目前是服務(wù)外包企業(yè)享有了一定的優(yōu)惠,但從長遠看,必定對我國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來巨大的影響,從而加快我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
綜上所述,在我國服務(wù)外包企業(yè)建立離岸外包風(fēng)險基金的基本構(gòu)想對推動服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用和現(xiàn)實可行性。通過建立離岸外包風(fēng)險基金可進一步增強我國服務(wù)外包企業(yè)抵御各種風(fēng)險的實力,規(guī)范企業(yè)處置風(fēng)險的行為,從而加快我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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