黑龍江財(cái)會2001.9
財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作有關(guān)問題解答
省財(cái)政廳企業(yè)監(jiān)督管理辦公室
問：什么是財(cái)務(wù)總監(jiān)？財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)有哪些？
答：財(cái)務(wù)總監(jiān)，是指按照財(cái)務(wù)總監(jiān)聘任資格要求認(rèn)定、并由出資人委派或企業(yè)自行聘任的，對國有及國有控股企業(yè)主要財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的專職高級管理人員。財(cái)務(wù)總監(jiān)控法定程序進(jìn)入企業(yè)董事會，對企業(yè)董事會和派出機(jī)構(gòu)負(fù)雙重責(zé)任。其主要職責(zé)是：一是對董事會批準(zhǔn)的公司重大經(jīng)營計(jì)劃、方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；二是參與擬定有關(guān)公司經(jīng)營的重大計(jì)劃、方案，包括年度預(yù)、決算方案、費(fèi)用開支計(jì)劃、投資融資計(jì)劃、利潤分配方案等；三是參與制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況；四是參加董事會議，參與公司資金使用和調(diào)度、貸款擔(dān)保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)抵押或質(zhì)押等項(xiàng)重大決策。列席經(jīng)營班子有關(guān)會議，并提出財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)運(yùn)作方面的意見和建議；五是審核公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，確認(rèn)其準(zhǔn)確性和真實(shí)性。定期向派出機(jī)構(gòu)和董事會提交企業(yè)資產(chǎn)情況、效益情況和財(cái)務(wù)狀況的報(bào)告；六是財(cái)務(wù)總監(jiān)對規(guī)定的重大事項(xiàng)實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度。規(guī)定的重要事項(xiàng)包括：企業(yè)聯(lián)合、聯(lián)營、基建、技改項(xiàng)目評估、論證后的申請上報(bào)；企業(yè)的重大資金調(diào)度，包括現(xiàn)金的提取和支用、銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡賬單等；企業(yè)的貸款擔(dān)保；企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告；企業(yè)呆壞賬及盤盈盤虧處理；財(cái)政部門或資產(chǎn)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)母公司的董事會規(guī)定的其他事項(xiàng)。七是行使派出機(jī)構(gòu)和董事會的其它職權(quán)。
問：我省委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的范圍有哪些？
答：我省委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的范圍包括：企業(yè)集團(tuán)母公司；資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)母公司的權(quán)屬企業(yè)；國有大、中型企業(yè)和達(dá)到中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以上的國有獨(dú)資公司；國有投資公司和國家投資的機(jī)構(gòu)；國家投資的大型基建項(xiàng)目；國有資本控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司。
問：為什么對國有及國有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)？
答：我省國有經(jīng)濟(jì)比重大，國有企業(yè)數(shù)量多。長期以來，由于缺乏對國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的有效監(jiān)督，國有資產(chǎn)運(yùn)營效益不高、國家所有者權(quán)益得不到保障，國有資產(chǎn)流失等問題始終不能得到較好地解決，國有企業(yè)會計(jì)信息失真的現(xiàn)象普遍存在，有些企業(yè)出現(xiàn)了內(nèi)部人控制的問題，有些企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象。為解決這些問題，我省進(jìn)行了多年的探索和實(shí)踐，證明僅靠行政手段和經(jīng)濟(jì)手段難以徹底解決問題，必須建立健全國有及國有控股企業(yè)的監(jiān)督體系，既包括外部的，也包括內(nèi)部的。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)就是內(nèi)部監(jiān)督體系中的重要實(shí)現(xiàn)形式。其通過參與企業(yè)重大決策和管理，就規(guī)定的事項(xiàng)與總經(jīng)理實(shí)施聯(lián)簽等方法和手段，在企業(yè)內(nèi)部形成權(quán)力制衡機(jī)制，達(dá)到對國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其引起的資金運(yùn)動(dòng)從事前、事中、事后進(jìn)行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時(shí)地監(jiān)督的目的，從而保證會計(jì)信息的真實(shí)、可靠，確保國有出資人和債權(quán)人的合法權(quán)益不受侵害。
向國有及國有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)是探索建立和完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的一種嘗試，符合企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營
權(quán)分離后，所有者對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)在要求。同時(shí)也是強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)，有效遏制各種違法違紀(jì)行為的重要措施，有利于建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。這種做法，在深圳、上海等兄弟省市已經(jīng)試行了7年，在實(shí)行過程中，對于加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管發(fā)揮了很好的作用。
問：擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)要具備哪些條件？
答：擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備下列基本條件：堅(jiān)持原則，具有良好的職業(yè)道德，無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；掌握《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；男性SO周歲以下，女性45周歲以下，身體健康；具有財(cái)經(jīng)類大專以上學(xué)歷并持有經(jīng)濟(jì)管理類中級以
上職稱證書。大中型企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)，除具備以上所列的基本條件外，還必須具備下列條件之一：一是大中型企業(yè)總會計(jì)師（副總會計(jì)師）；二是擔(dān)任企業(yè)財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門負(fù)責(zé)人（含大型企業(yè)主持財(cái)務(wù)某一重要工作崗位負(fù)責(zé)人）三年以上或累計(jì)從事財(cái)務(wù)會計(jì)工作8年以上；三是經(jīng)濟(jì)管理部門任科級以上行政職務(wù)三年以上。
小型企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)，除具備所列的基本條件外，還必須具備下列條件之一：一是擔(dān)任小型企業(yè)財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門負(fù)責(zé)人三年以上或累計(jì)從事財(cái)務(wù)會計(jì)工作5年以上；一是經(jīng)濟(jì)管理部門任股級以上行政職務(wù)三年以上。有下外情形之一者，不能擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)：一是因犯有貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)罪或破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰者；二是違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，參與弄虛作假，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；三是曾擔(dān)任過因經(jīng)營不善而破產(chǎn)清算企業(yè)的財(cái)務(wù)主管或廠長、經(jīng)理，并對該企業(yè)負(fù)有個(gè)人責(zé)任者；四是個(gè)人在國有企業(yè)、行政事業(yè)單位有數(shù)額較大的債務(wù)（一萬元以上），到期未清償者。
問：如何取得財(cái)務(wù)總監(jiān)任職資格？
答：財(cái)務(wù)總監(jiān)任職資格通過考試取得。大中型企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)資格考試由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織；小型企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)資格考試由地、市財(cái)政部門組織?？荚嚧缶V、考試用書及有關(guān)輔導(dǎo)材料由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定。
問：我省現(xiàn)行制度對財(cái)務(wù)總監(jiān)的任用、管理和考核有何規(guī)定？
答：我省國貿(mào)委去年9月下發(fā)的《黑龍江省國有及國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理試行辦法》規(guī)定：
一是財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行“誰委派、誰負(fù)責(zé)管理”的原則。管理的內(nèi)容包括：組織關(guān)系、人事關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲等。二是財(cái)務(wù)總監(jiān)享有與企業(yè)副總經(jīng)理同等待遇。企業(yè)應(yīng)為財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件（包括辦公設(shè)備、住房及交通工具等）。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、獎(jiǎng)金及福利待遇由其派出機(jī)構(gòu)確定發(fā)放。三是財(cái)務(wù)總監(jiān)不得在本企業(yè)和其它企業(yè)兼任職務(wù)。四是財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行定期輪換制度，原則上每屆任期三年。五是財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核由派出機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。考核采取年度考核和任期考核相結(jié)合的辦法?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，考核結(jié)果記入本人檔案，做為續(xù)派、撤換、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。六是財(cái)務(wù)總監(jiān)在工作中成績突出，為維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益做出突出貢獻(xiàn)的，由派出機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
