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廣西聯(lián)通內(nèi)部控制提升企業(yè)經(jīng)濟效益途徑

廣西聯(lián)通在這方面開展了有益的探索實踐,通過構(gòu)建以RSB(責任—— —結(jié)構(gòu)—— —標桿)為紐帶的利潤保障體系,有效確保了利潤預算目標的實現(xiàn)及績效水平的不斷改善。

目標管理:構(gòu)建RSB管理體系,促進經(jīng)營目標達成

工作思路。建立以責任單位為成本核算基礎(chǔ)的財務(wù)管理體系,深化標桿管理,完善以“責任—— —-結(jié)構(gòu)—— —標桿”三位一體的RSB管控模式,以“提速、增效、降本”為主線,以有效用戶發(fā)展為收入增長的關(guān)鍵點,以水電、代維、房租、結(jié)算、傭金、管理費、渠道補貼等為節(jié)支控制的關(guān)鍵點,通過目標責任分解、前后臺支撐保障、強化臺賬管理、完善業(yè)會核對流程、建立問責質(zhì)詢制度等管理措施,加強目標管控力度。

主要做法。收入目標分解“橫向到邊,縱向到底”,并建立前后臺聯(lián)動保障機制;成本目標控制上針對不同成本資源的投放目標和節(jié)奏,區(qū)別管理重心和特點,創(chuàng)建完整而明確的RSB管控框架。

公司針對不同的控制項目,其工作重點和管理匹配有所不同,比如對于與收入直接相關(guān)的可控成本,如營銷費用,應(yīng)著力于“效益、結(jié)構(gòu)、配比”方面,因其在廣西聯(lián)通成本結(jié)構(gòu)中所占比重較大,對其效益性的關(guān)注列為首位并明確相應(yīng)的責任管控單位(R),而其下設(shè)的諸如廣告宣傳費、渠道補貼、代理傭金等各細項的結(jié)構(gòu)分配(S)也尤為關(guān)鍵,且由于與收入相關(guān)性密切,在與兄弟省對標(B)中顯而易見,因此營銷費用“RSB”三度俱全。

授權(quán)管理:完善分級授權(quán),確保高效可控

廣西聯(lián)通按公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的三個階段:事前審批、合同簽訂和對外支付分別制訂授權(quán)審批流程,內(nèi)容包括了審批權(quán)限、審批流程、審批責任、憑據(jù)要求。

權(quán)限設(shè)置方法。為能在可控的范圍內(nèi)實現(xiàn)權(quán)限的合理劃分,我們將公司過去一個完整年度的業(yè)務(wù)事項進行分類統(tǒng)計:無金額的,按重要性進行排序;有金額的,按金額排序,從大到小來確定工作量。經(jīng)過綜合考慮,在公司年度預算范圍內(nèi)的事項,將占總業(yè)務(wù)量10%左右,金額或重要性最大的業(yè)務(wù)提交給公司總經(jīng)理審批或公司領(lǐng)導班子集體審批;占總業(yè)務(wù)量60%左右,金額或重要性較大的業(yè)務(wù),由公司領(lǐng)導班子根據(jù)職責分工審批;占業(yè)務(wù)總量30%左右,金額或者重要性較小的事項,由部門中層審批。而超過預算范圍的事項,無論金額大小,都要經(jīng)過預算管理委員會的審議。

建立區(qū)市兩級授權(quán)體系。為避免權(quán)力過于下放導致的經(jīng)營風險,公司建立了區(qū)市兩級授權(quán)體系,主要包括合同事項和非合同事項共92項。其中:合同事項66項,包括簽訂合同和不需簽訂合同但標的金額明確的經(jīng)濟事項;按管理線分為市場類、網(wǎng)運類、投資類和行政綜合類四個大類。非合同事項27項,包括區(qū)市兩級工作界面劃分相關(guān)的事項,按管理線分為市場類和行政綜合類。

授權(quán)的執(zhí)行。堅持責權(quán)對應(yīng)原則、明確各審批環(huán)節(jié)的職責、建立嚴格的監(jiān)控機制、加強時效管理。

系統(tǒng)管理:加強信息系統(tǒng)支撐,提升核心競爭力

廣西聯(lián)通通過不斷提高IT支撐系統(tǒng)柔性,提升面向生產(chǎn)、面向管理、面向經(jīng)營的支撐能力:一是在面向生產(chǎn)方面。通過提升網(wǎng)管支撐能力,提升網(wǎng)絡(luò)運行維護水平,控制網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量風險;通過提升后付費計費系統(tǒng)支撐能力,控制欠費風險;通過云計算的引進使用,提升資源整合能力。二是在面向管理方面。通過強化ERP支撐能力,提升資源管理水平;通過強化MSS辦公平臺支撐能力,推廣時效管控系統(tǒng),提高工作穿透力,提升時效管控水平。三是在面向經(jīng)營方面,通過完善綜合營賬系統(tǒng)功能,提升業(yè)務(wù)管理水平;通過建設(shè)渠道傭金經(jīng)營管理系統(tǒng),降低傭金管理的控制風險,提高成本開支效益。

閉環(huán)管理:多維度考評監(jiān)控,實現(xiàn)閉環(huán)控制

廣西聯(lián)通考核評價體系中的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在:(1)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。創(chuàng)新“KPI+KEI+KCI”全方位考評模式,聚焦“績效、評價和排位”,將經(jīng)營目標考核巧妙地融入體系,鼓勵對標趕超。(2)計分創(chuàng)新:以廣西公司在集團公司考核中的得分為標準,對各部門KPI得分、單位評價得分進行歸一處理,有效保障結(jié)果運用科學客觀。(3)評價創(chuàng)新:將集團公司考核體系中各項指標的年度排名結(jié)果情況納入對相關(guān)部門(即指標承接部門)的考核(例如:以第10位為標準,每前進一位加X分,10-15位不加不扣,15位以后每落后一位扣X分。其加減分幅度以所承接指標所占分值的權(quán)重為依據(jù))。

針對以往工作中出現(xiàn)的互相推諉、久拖不決的現(xiàn)象,公司制定《督辦工作實施辦法》,對各項工作任務(wù)分別按重大和普通的立項標準進行立項,遵循“一事一辦”的原則,通過“立項—— —派單—— —承辦—— —督辦—— —辦結(jié)—— —通報—— —評審”一系列工作程序?qū)嵭虚]環(huán)管理。問責的程序主要包括問責提出、問責立案、問責申訴、問責處理、問責督辦五個階段。

另外,廣西聯(lián)通還充分發(fā)揮管控部門的專業(yè)督導作用,即對下級單位的管理并不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題、提出問題,還要幫助其分析問題和解決問題,這在公司長期開展的降本增效工作機制中可見一斑。

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