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淺議如何利用國庫集中支付制度加強事業(yè)單位財務管理

一、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的意義

實行國庫集中支付制度,是以國庫單一賬戶體系為基礎,以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實行清算系統(tǒng)為依托,在預算單位動用財政性資金購買商品、勞務和支付款項時,提出申請,經國庫集中支付機構審核后,將基金通過國庫單一賬戶體系支付給收款人。對納入集中管理的單位,支付機構按照“責權不變、集中支付、分戶核算、封閉運行”的辦法進行管理。

國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的積極作用表現在:一是有利于加強對事業(yè)單位財政資金的統(tǒng)一調度和管理,能充分實施財政事中和事后監(jiān)督,從源頭上杜絕財政資金的截留和挪用;二是有利于加強對財政資金的管理和監(jiān)督,減少資金在單位賬戶上的滯留時間,大大提高資金的使用效率;三是有利于調整財務管理體制,進一步理順財務管理關系,促進財務部門與各業(yè)務部門的工作協(xié)調,加強財務部門與各業(yè)務部門的關系,提高財務部門的地位。

二、國庫集中支付制度對事業(yè)單位財務管理的影響

(一)事業(yè)單位既得利益的影響

由于國庫集中支付增加了財政支出的透明度和規(guī)范性,對事業(yè)單位的既得利益產生影響,加上單位對國庫集中支付制度的宣傳學習不夠,出現了對該項改革不理解的現象。利益部門的既得利益格局受到沖擊,事業(yè)單位對國庫集中支付的抵觸情緒將制約財務管理職能的發(fā)揮,造成了預算單位財政資金使用計劃和進度的不合理。

(二)事業(yè)單位機動靈活性的制約

國庫集中支付和資金的分配由批復的預算額度完全控制,預算額度又由批準的月度用款計劃進一步得到分解和確定,實行國庫集中支付制度后,事業(yè)單位等資金的自主權受到一定的限制,由于事業(yè)單位財政撥款的級次較多,一些支出項目需要所有該級次的財政、國庫部門、審核付款,操作上費時費力,預算單位基本上沒有調整的余地,應付基本職能突發(fā)情況也喪失了機動性。

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