一、現(xiàn)階段高等院校理財環(huán)境的改變
二十一世紀是一個知識經(jīng)濟時代、經(jīng)濟全球化時代，同時還是教育國際化時代。在當前知識和經(jīng)濟互動、教育和科技并重的新時期，我國高等教育事業(yè)也走入全面深入擴大改革以及積極探索產(chǎn)業(yè)化辦學的嶄新領(lǐng)域，國內(nèi)高等院校辦學形式的多樣化態(tài)勢使得高校投資主體更加多元化、經(jīng)濟行為更加市場化。隨之而來的便是高等院校后勤社會化、財務關(guān)系復雜化。在此種宏觀背景下，我國高等院校開始了一條不斷整合內(nèi)部資源、大力拓寬籌資渠道、夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有效擴展辦學規(guī)模、努力強化市場競爭力之路，高校在市場環(huán)境中不得不展開對辦學效益提升的思考和實踐。
顧名思義，高等院校理財環(huán)境指的是對高等院校財務管理產(chǎn)生影響的各種因素的綜合，其包含了宏觀理財環(huán)境與微觀理財環(huán)境。其中，前者如高等院校財務管理所受影響的各種政治、經(jīng)濟、法律等環(huán)境，后者則如高等院校財務管理所受影響的體制、機制、籌資以及投資等環(huán)境。知識經(jīng)濟時代到來后，尤其是我國“入世”產(chǎn)生的重大影響，國內(nèi)高校理財環(huán)境發(fā)生巨大變化，其具體表現(xiàn)為：以知識為導向、以現(xiàn)代化科學技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟形勢促進了人力資本價值的顯著上升，高等院校作為知識產(chǎn)品的生產(chǎn)者，受到了較強的促進作用，在逐步從買方市場走向賣方市場轉(zhuǎn)變的過程中，高等院校開始思考應對更高層次和水平人才資源競爭的對策，隨之而來的便是對財務管理模式創(chuàng)新途徑的考慮，以及人力資源成本和價值的衡量。因此，高校財務管理開始注重人力資本的開發(fā)、籌集、管理、使用、監(jiān)督和控制。經(jīng)濟全球化為高等院校帶來了更為開放和市場化的理財環(huán)境，更加廣泛和頻繁的教育領(lǐng)域國際交流與合作推動著高等院校逐步樹立全球化的理財理念，努力抓住金融全球化的機遇，最大限度地擴展高?；I資與投資渠道，提高國際競爭力。
“入世”之后，教育壁壘被打破，在國外教育資源涌入中國教育市場的同時，國內(nèi)高等教育陷入極大的考驗中。為了在激烈競爭中贏得生存與發(fā)展的空間，高校必須致力于投入減少、成本降低、產(chǎn)出增加、經(jīng)濟效益與社會效益提升的道路。信息化的出現(xiàn)和信息技術(shù)的使用，為高校財務管理信息化奠定良好基礎(chǔ)，財務管理者更要充分運用數(shù)字化技術(shù)，出色完成財務信息搜集、整理、加工、傳遞、存儲及檢索等任務，及時、準確、科學地進行信息的預測和決策。此外，高校產(chǎn)業(yè)化、高校后勤社會化以及國家財政管理體制改革，均成為高校理財環(huán)境改變的重要力量，其在推動教育投資主體多元化、后勤社會化改革的基礎(chǔ)上，還加強了財政管理體制改革在高等院校財務管理中的分量和影響。
二、影響高等院校財務管理改革的主要因素
．高等院校財務管理改革首先受到財務管理環(huán)境的影響
高等院校財務管理環(huán)境主要包含了經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、社會文化環(huán)境等三大環(huán)境因素。經(jīng)濟環(huán)境表現(xiàn)為高校財務管理產(chǎn)生影響的各種經(jīng)濟因素，諸如經(jīng)濟體制、財稅政策、經(jīng)濟發(fā)展水平等。經(jīng)濟體制指的是國家為配置有限資源而制定并執(zhí)行的各種機制；經(jīng)濟發(fā)展水平則主要是國家所處的經(jīng)濟發(fā)展階段；法律環(huán)境指的是對高校財務管理產(chǎn)生影響的各種法律因素，主要包括對高等院?；I資、投資、收益分配等方面產(chǎn)生影響的各種法規(guī)；社會文化環(huán)境則囊括了科學、教育、藝術(shù)、文學、體育、理想、世界觀、新聞衛(wèi)生、道德、信念、習俗、與社會制度相適應的道德觀念及價值觀念等一系列因素。
．高等院校財務管理改革還受到財務管理觀念的影響
當前，高等院校財務管理面臨著人本化財務管理觀念、知識化財務管理觀念、風險財務管理觀念等新興財務管理觀念的影響和沖擊。高等院校財務管理必將在此形勢下立足于以人為本的思想，憑借先進的科學技術(shù)和現(xiàn)代化知識實施財務決策、解決財務問題。同時，還要在風險財務管理觀念指導下，密切關(guān)注一些外部因素對高等院校財務安全、財務管理改革帶來的雙重影響，其中包括教育供給與需求的市場變化、教育管理體制的調(diào)整與改革、國內(nèi)政治經(jīng)濟影響以及其他影響因素等。
三、高等院校財務管理改革的有效策略
高校應在改革整體部署下，積極進取、大膽突破，立足于財務管理客觀規(guī)律，探索新的財務管理模式和手段。對此，高等院校應致力于如下幾點。
．積極構(gòu)建新型辦學模式
高等院校應積極構(gòu)建一種以國家財政撥款為主的多渠道籌措辦學經(jīng)費的辦學模式。財、稅、費、產(chǎn)、社、基、科、貸、息應成為高等院?；I措教育經(jīng)費的基本來源，其中：“財”是國家財政撥款；“稅”是國家按照《教育法》所征收并用于高等教育的稅收或者具有稅收性質(zhì)的資金，還包括國家對高校所辦高科技產(chǎn)業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策而減少高校支出的部分資金；“費”是學生上繳的學費與住宿費；“產(chǎn)”是高校利用校辦產(chǎn)生而獲取的收入；“社”是高校從社會上得到的捐贈贊助收入；“基”是高校從國內(nèi)外企業(yè)、社團以及個人在校內(nèi)所設(shè)的存在指定用途或者無指定用途的基金而得到的收入；“科”是高校在承接國家科研課題或者和企業(yè)共同進行科研合作而得到的收入；“貸”是金融機構(gòu)貸款或者外資貸款；“息”是利息收入。
．建立健全高校財務預算制度
作為高等院校來說，預算管理也是其整個財務管理工作的核心內(nèi)容之一，是高校進行經(jīng)濟活動的依據(jù)。預算工作將直接影響高校的財務狀況以及其可持續(xù)發(fā)展的能力。完善高校財務預算的編制，首先，應當貼近其自身的實際情況，實行規(guī)范化的預算管理，盡可能地減少人為因素對預算執(zhí)行的影響，加大對預算支出的分析力度，分清輕重緩急，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；其次，在強調(diào)預算工作權(quán)威性和嚴肅性的同時，必須提高預算的透明度，有條件的高校還可以在校長的直接領(lǐng)導下成立財務預算編制委員會，組織相關(guān)部門對學校的重大收支情況進行預測和協(xié)調(diào)等；再次，對相關(guān)的預算執(zhí)行過程進行必要的控制和監(jiān)督，從而保證學校財務預算工作的順利進行。
．提高資金使用的效益性和科學性
要想提高資金使用效益，必須樹立效益觀念。在新形勢下，高等院校的財務管理工作要盡量摒棄過去那種辦學完全依賴政府的舊觀念，應當按照市場經(jīng)濟規(guī)律糾正并且強化理財觀念，堅持效益優(yōu)先的理財原則。
大力推廣校園一卡通
校園一卡通是針對學校的綜合管理而設(shè)計開發(fā)的。校園一卡通的廣泛使用，為校園管理提供了具有開放性、靈活性的服務管理平臺，是促進高校管理改革、提高工作效率和質(zhì)量的重要途徑，也是提高高校財務管理水平和管理效益的重要舉措。這一舉措必將是強化財務管理、降低管理成本、提高工作效率、增強管理水平的最佳選擇。
