引 言
目前，學(xué)術(shù)界對(duì)公司治理、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理關(guān)系的研究散見于有關(guān)公司治理與財(cái)務(wù)治理的論著中，具有代表性的如蔣穎在《構(gòu)建我國公司治理與財(cái)務(wù)治理的現(xiàn)實(shí)思考》一文中提到“公司治理和財(cái)務(wù)治理在目標(biāo)上具有一致性”，“財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)概念，但財(cái)務(wù)治理是制衡機(jī)制，財(cái)務(wù)管理是運(yùn)行機(jī)制”；楊淑娥和金帆在《關(guān)于公司財(cái)務(wù)治理問題的思考》中提到公司財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理都是財(cái)務(wù)報(bào)告的影響因素，但財(cái)務(wù)治理是一種制衡機(jī)制，財(cái)務(wù)管理是一種運(yùn)行機(jī)制，財(cái)務(wù)治理的根本目標(biāo)是提高公司治理效率；此外，申書海和李連清在《試論公司財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理的關(guān)系與對(duì)接》一文中較為系統(tǒng)地對(duì)財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系作了詳細(xì)論述，并提出了兩者對(duì)接的途徑；衣龍新和何武強(qiáng)在《財(cái)務(wù)治理、公司治理與財(cái)務(wù)管理辨析》中分財(cái)務(wù)治理與公司治理、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理兩部分對(duì)財(cái)務(wù)治理、公司治理和財(cái)務(wù)管理三者的關(guān)系作了論述。根據(jù)以上研究可以看出：蔣穎、楊淑娥和金帆、衣龍新和何武強(qiáng)對(duì)三者關(guān)系的闡述缺乏較強(qiáng)的系統(tǒng)性，申書海和李連清對(duì)財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理關(guān)系的論述雖較為系統(tǒng)，但沒有從公司治理的高度來對(duì)其進(jìn)行研究。本文擬在界定公司治理、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理三者內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從具體目標(biāo)、主體、對(duì)象方面討論三者的區(qū)別，并闡述三者的聯(lián)系。
一、三者內(nèi)涵的界定
?。ㄒ唬┕局卫淼膬?nèi)涵
經(jīng)濟(jì)學(xué)家科克倫（Phlip L.Cochran）和沃特克（Steven L.Wartick）提出：公司治理問題包括在高級(jí)管理階層、股東、董事會(huì)和公司其他利益相關(guān)者的相互作用中產(chǎn)生的具體問題。構(gòu)成公司治理問題的核心是：1.誰從公司決策/高級(jí)管理階層的行動(dòng)中收益；2.誰應(yīng)該從公司決策/高級(jí)管理階層的行動(dòng)中收益。當(dāng)在“是什么”和“應(yīng)該是什么”之間存在不一致時(shí)，公司治理的問題就會(huì)出現(xiàn)。葛家澍教授認(rèn)為公司治理（Corporate Governance）就是要建立一種合理的組織架構(gòu)和相關(guān)的法律、法規(guī)、準(zhǔn)則與制度，正確處理好股東、董事和經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系，使所有者既能有效地監(jiān)督經(jīng)營者，而又不干預(yù)公司的日常經(jīng)營管理，同時(shí)使公司經(jīng)營者（經(jīng)理層）的個(gè)人利益同公司的利益緊密地聯(lián)系起來，能主動(dòng)維護(hù)股東利益，以公司利潤最大化為目標(biāo)。閻達(dá)五和楊有紅認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)是一組規(guī)范與法人財(cái)產(chǎn)相關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利的制度安排（其中包括股東、董事會(huì)、管理者和工人），或者說它是法人財(cái)產(chǎn)制度的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。這一制度安排或組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的內(nèi)在邏輯是通過制衡來實(shí)現(xiàn)對(duì)管理者的約束與激勵(lì)，以最大限度地滿足股東和相關(guān)利益者（stock holders and stake holders）的權(quán)益。楊淑娥和金帆認(rèn)為公司治理是規(guī)范和處理公司各種契約關(guān)系的制度安排，稱為公司治理。張先治和袁克利對(duì)公司治理的解釋是：外部索取權(quán)人為了保障他們?cè)诠镜乃魅?quán)不受侵犯而以契約關(guān)系為基礎(chǔ)對(duì)整個(gè)公司進(jìn)行的控制。
由學(xué)者們對(duì)公司治理所下的定義中可以看出定義中都涉及了股東和利益相關(guān)者的利益。但在享有利益的同時(shí)，也必須承擔(dān)與權(quán)力相一致的責(zé)任。因此本文認(rèn)為：公司治理是為規(guī)范股東和其他利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利而制定的一系列具有制衡與激勵(lì)的法律、法規(guī)、準(zhǔn)則和制度安排。
（二）財(cái)務(wù)治理的內(nèi)涵
楊淑娥和金帆對(duì)財(cái)務(wù)治理的理解是通過財(cái)權(quán)在利益相關(guān)者之間的不同配置，調(diào)整利益相關(guān)者在財(cái)務(wù)體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動(dòng)態(tài)制度安排。蔣茵認(rèn)為財(cái)務(wù)治理是指通過財(cái)權(quán)在公司內(nèi)部的合理配置，從而確保財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并提高公司治理效率的財(cái)務(wù)制衡制度安排。申書海和李連清提出：財(cái)務(wù)治理是指股東及其他利益相關(guān)者為實(shí)現(xiàn)公司長遠(yuǎn)目標(biāo)，對(duì)企業(yè)財(cái)權(quán)進(jìn)行合理配置，用以平衡各方財(cái)務(wù)權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)和約束機(jī)制等的一套正式的、非正式的制度安排和機(jī)制。袁銀輝和曹立星的看法是：所謂財(cái)務(wù)治理，是指通過財(cái)權(quán)在公司內(nèi)部的合理配置，從而確保財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并提高公司治理效率的制度安排。財(cái)務(wù)治理就是指公司的各種索取權(quán)人為了保障他們?cè)诠镜乃魅?quán)不受侵犯，利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制對(duì)公司實(shí)施的控制。公司治理的最重要功能，應(yīng)是在所有者和經(jīng)營者之間建立起最佳的相互制衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)股東利益最大化。
由學(xué)者們對(duì)財(cái)務(wù)治理的理解可以看出其共鳴之處在于都認(rèn)為財(cái)務(wù)治理是通過合理配置企業(yè)財(cái)權(quán)，提高公司治理模式的一種制度安排。楊淑娥和金帆強(qiáng)調(diào)了這種制度安排應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，申書海和李連清則認(rèn)為這種制度安排不僅包括正式的，而且包括非正式的。本文認(rèn)為，財(cái)務(wù)治理是指為了保證公司治理的有效性，通過財(cái)權(quán)在各財(cái)務(wù)利益主體間的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，提高公司治理效率的財(cái)務(wù)制衡制度安排。
（三）財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵
學(xué)術(shù)界對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解相對(duì)一致，如荊新、王化成和劉俊彥認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。申書海和李連清認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理，而企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)就是企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)以及其所體現(xiàn)的企業(yè)同各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
本文認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理簡單地講就是對(duì)“財(cái)”和“務(wù)”的管理?！柏?cái)”可以理解為企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)，而“務(wù)”的本義有“事務(wù)”的意思，在此可理解為圍繞資金運(yùn)動(dòng)而開展的一系列經(jīng)營活動(dòng)，主要包含三大類：投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)和營運(yùn)資本管理。
二、三者之間的區(qū)別
公司治理、財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理在具體目標(biāo)、主體和對(duì)象三方面具有差異性（見表1），具體說明如下。
?。ㄒ唬┤呔唧w目標(biāo)的差異性
企業(yè)是利益相關(guān)者之間的一組契約，管理者除對(duì)股東負(fù)責(zé)，還需對(duì)其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。在利益相關(guān)者理論下的公司治理具體目標(biāo)為處理利益相關(guān)者與管理者的委托代理關(guān)系問題。有效的公司治理能夠?qū)⒋韱栴}控制在較低的水平，進(jìn)而使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策更為科學(xué)。公司財(cái)務(wù)治理從財(cái)務(wù)的社會(huì)屬性（產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系）出發(fā)，通過在各財(cái)務(wù)利益主體之間的財(cái)權(quán)配置，實(shí)現(xiàn)各財(cái)務(wù)利益主體之間的利益制衡，提高公司治理效率。財(cái)務(wù)管理從財(cái)務(wù)的數(shù)量層面對(duì)財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行分析，其目標(biāo)在于在數(shù)量上增加股東財(cái)富，并使股東財(cái)富的增加達(dá)到最大化。股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的在于獲取企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的收益，在扣除投資資本后，剩余部分即股東財(cái)富的增加值能達(dá)到最大。
（二）三者主體的差異性
公司治理主體有股東、債權(quán)人、員工、社區(qū)及政府。從法律角度講，股東是公司的所有者，股東有權(quán)對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行支配和處置，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并從中獲取收益。債權(quán)人與企業(yè)之間屬于一種契約關(guān)系，債權(quán)人通過出借資金，按期收取利息、到期收取本金，企業(yè)管理狀況的好壞直接影響著債權(quán)人能否按期受益。出于自身利益的考慮，債權(quán)人作為委托人有必要參與公司治理。與股東和債權(quán)人投入資金或物質(zhì)成本不同，員工投入的是人力資本。人力資本是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，預(yù)期將給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。從企業(yè)角度而言，員工參與公司治理有利于提高員工滿意度和忠誠度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工利益雙贏。企業(yè)作為社會(huì)中的一員，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與企業(yè)所在社區(qū)和當(dāng)?shù)卣兄懿豢煞值穆?lián)系。財(cái)務(wù)治理的主體包括股東、董事會(huì)、經(jīng)理層、財(cái)務(wù)管理層和監(jiān)事會(huì)。財(cái)務(wù)治理的主要內(nèi)容是財(cái)權(quán)的配置問題，在公司內(nèi)部，財(cái)權(quán)在所有者即股東、董事會(huì)、經(jīng)理層和財(cái)務(wù)管理層之間進(jìn)行配置。由股東代表組成的股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。在所有者財(cái)權(quán)方面，享有出資權(quán)、剩余索取權(quán)、剩余控制權(quán)和重大決策權(quán)。董事會(huì)享有的財(cái)權(quán)為所有者財(cái)權(quán)和經(jīng)營者財(cái)權(quán)的交集。因?yàn)樵诠蓶|大會(huì)閉幕期間，由董事會(huì)代為行使所有者財(cái)權(quán)，包括預(yù)決算方案、利潤分配方案、重大財(cái)務(wù)決策方案等。經(jīng)理層享有經(jīng)營者財(cái)權(quán)，具體表現(xiàn)為由董事會(huì)授權(quán)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策、為董事會(huì)制定財(cái)務(wù)策略決策擬訂方案等。財(cái)務(wù)管理層包括財(cái)務(wù)經(jīng)理和財(cái)務(wù)管理人員，由經(jīng)營者授權(quán)，具體行使日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行權(quán)和控制權(quán)。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)檢查公司財(cái)務(wù)狀況，對(duì)董事、經(jīng)理人員的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理是從財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性，即從價(jià)值角度出發(fā)對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理的一項(xiàng)活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理的主體就是財(cái)務(wù)活動(dòng)的參與者和執(zhí)行者。在現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)的股東、董事會(huì)、經(jīng)理層和財(cái)務(wù)管理層都是財(cái)務(wù)管理的主體。這與財(cái)務(wù)治理的主體有相同之處，看似矛盾，其實(shí)不然。財(cái)務(wù)治理是以財(cái)務(wù)的社會(huì)屬性為出發(fā)點(diǎn)，而財(cái)務(wù)管理的視角是財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性。監(jiān)事會(huì)不參與實(shí)際的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，只負(fù)責(zé)監(jiān)督股東、董事會(huì)、經(jīng)理層的日常經(jīng)營活動(dòng)，因此，監(jiān)事會(huì)不是財(cái)務(wù)管理的主體。
?。ㄈ┤邔?duì)象的差異性
公司治理關(guān)注的是企業(yè)主要利益相關(guān)者之間激勵(lì)約束的制度安排，并且擴(kuò)展到企業(yè)外部制度安排，因此，公司治理的主要研究對(duì)象是公司的內(nèi)外部利益相關(guān)者以及他們之間的相互關(guān)系。公司治理包括公司內(nèi)部治理和公司外部治理。內(nèi)部治理包括股東對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的治理及董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的治理。股東通過選舉公司董事會(huì)代其對(duì)公司進(jìn)行經(jīng)營管理，董事會(huì)執(zhí)行股東決策，監(jiān)事會(huì)獨(dú)立地行使對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層的監(jiān)督。外部治理是指公司外部環(huán)境對(duì)公司治理的影響。外部治理包括政府監(jiān)管、資本市場監(jiān)管、產(chǎn)品市場監(jiān)管、經(jīng)理人市場監(jiān)管。財(cái)務(wù)治理的主要內(nèi)容是對(duì)財(cái)權(quán)的配置，因此，財(cái)務(wù)治理的對(duì)象就是財(cái)權(quán)。所謂財(cái)權(quán)，是一種“財(cái)力”以及與之相伴隨的“權(quán)力”的結(jié)合，即“財(cái)權(quán)”＝“財(cái)力”＋（相應(yīng)的）“權(quán)力”。這里的“財(cái)力”表現(xiàn)為一種價(jià)值，是企業(yè)的財(cái)務(wù)資金或本金。而相應(yīng)的權(quán)力便是支配這一“財(cái)力”所具有的權(quán)能。財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的管理，因此，財(cái)務(wù)管理的客體可以認(rèn)為是資金運(yùn)動(dòng)。通過將資金進(jìn)行籌資、投資、資本運(yùn)作等方式，實(shí)現(xiàn)資金的價(jià)值增值，最終實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富增加值最大化。
三、三者之間的聯(lián)系
（一）財(cái)務(wù)治理是公司治理的核心
公司治理通過在股東和利益相關(guān)者之間合理分配權(quán)、責(zé)、利來處理股東和利益相關(guān)者之間的關(guān)系。權(quán)利的配置是前提，而財(cái)權(quán)是最基本的權(quán)利。因?yàn)楣镜母黜?xiàng)經(jīng)營活動(dòng)最終都會(huì)通過資金和資產(chǎn)的相互交換或轉(zhuǎn)移而完成并在財(cái)權(quán)上有所體現(xiàn)。而財(cái)務(wù)治理正是處理股東和各利益相關(guān)者之間的財(cái)權(quán)分配問題。通過對(duì)財(cái)權(quán)的分配，更好地處理各利益相關(guān)者的利益關(guān)系問題，提高公司治理的有效性。
（二）財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理共同構(gòu)成財(cái)務(wù)二重性
從財(cái)務(wù)二重性角度來看，財(cái)務(wù)具有經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性。財(cái)務(wù)治理從關(guān)系層面對(duì)財(cái)務(wù)的社會(huì)屬性進(jìn)行分析，而財(cái)務(wù)管理則從數(shù)量層面對(duì)財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行研究。財(cái)務(wù)治理是從財(cái)務(wù)的社會(huì)屬性來研究財(cái)權(quán)的配置問題，而財(cái)務(wù)管理是從財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性來對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理。二者完整地構(gòu)成了財(cái)務(wù)的二重性。
?。ㄈ┤呓K極目標(biāo)具有一致性
三者終極目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值的持續(xù)創(chuàng)造和企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。公司治理從公司宏觀發(fā)展大局出發(fā)，通過在各利益相關(guān)者之間責(zé)、權(quán)、利的配置，解決各利益相關(guān)者與管理者之間的委托代理關(guān)系問題，是公司價(jià)值創(chuàng)造和企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力；在公司治理的宏觀指導(dǎo)作用下，財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理分別通過在各財(cái)務(wù)利益主體之間的財(cái)權(quán)配置及對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)各財(cái)務(wù)利益主體之間的利益制衡及股東財(cái)富增加值最大化，是公司價(jià)值創(chuàng)造和企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
