預(yù)算是國家實施有關(guān)方針、政策，進行財政收支管理的重要手段，也是保障各項事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。按照我國《預(yù)算法》的規(guī)定，各級政府、各部門及所屬單位都應(yīng)當按照規(guī)定編制預(yù)算。這次《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》明確提出了建立健全農(nóng)村中小學校預(yù)算編制制度的要求，工作中，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會建立健全農(nóng)村中小學校預(yù)算編制制度的重要意義。
第一，編好農(nóng)村中小學預(yù)算，是落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重要內(nèi)容和基本要求。我前面講了，預(yù)算體現(xiàn)著國家的方針、政策。農(nóng)村中小學的預(yù)算，體現(xiàn)著國家對農(nóng)村教育的方針、政策。國家支持什么、限制什么、能辦什么、不能辦什么，都反映在我們的預(yù)算之中。因此，農(nóng)村中小學預(yù)算編的是否合規(guī)、合理，執(zhí)行是否正確，直接關(guān)系到國家對農(nóng)村教育的方針、政策的落實，特別是這次經(jīng)費保障新機制的落實。
第二，編好農(nóng)村中小學預(yù)算，是進一步鞏固“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重要保障。按照國務(wù)院的規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制是“以縣為主”，但經(jīng)費投入則實行中央與地方分擔的辦法。也就是說，農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費來源，有中央的，有省的，也有市、縣里的，雖然資金來源不同，但這些資金的投入目的，只有一個，就是鞏固“以縣為主”的體制，促進農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展；這些資金的最終用途也只有一個，就是要全部用于農(nóng)村中小學事業(yè)發(fā)展上。因此，從某種意義上說，這些資金的最終使用者——農(nóng)村中小學的預(yù)算編制好了，執(zhí)行好了，“以縣為主”的管理體制的基礎(chǔ)也就夯實了。
第三，編好農(nóng)村中小學預(yù)算，是增強學校依法理財觀念與能力的重要手段。農(nóng)村中小學校，既是預(yù)算編制的基本單位，又是預(yù)算執(zhí)行的基本單位，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理體系中，處于一個十分重要的地位。農(nóng)村中小學校要做好預(yù)算工作，必須增強法律意識：一要依法編預(yù)算。如何編預(yù)算，財政都有一套明確的規(guī)定，要按規(guī)定的時間和程序編預(yù)算，要按規(guī)定的范圍、內(nèi)容與標準編預(yù)算，每項收入、每項支出都要按規(guī)定編制預(yù)算，絕不允許隨意編制。二要依法執(zhí)行預(yù)算。學校預(yù)算一經(jīng)批準，就不能隨意進行調(diào)整；學校辦理每一筆支出，都必須以預(yù)算為依據(jù)，不能辦理違反預(yù)算的支出。
