我國的高職院校大部分是由普通本科學院設置的二級學院、傳統(tǒng)的普通專科學?；蛘卟考壱陨系钠胀ㄖ袑W校或獨立設置的成人?？茖W校合并組建，高職院校是高等學校的重要組成部分，到2009年底我國的高等職業(yè)技術(shù)院校超過1200所，占到全國高校數(shù)的70%左右，高職院校在校生超過1300萬，已經(jīng)占全國高校在校生的一半多。作為政府財政預算管理的一種延續(xù)，高職院校財務管理是優(yōu)化財政配置和確保預算資金平衡的關(guān)鍵，更關(guān)系到高職院校的健康發(fā)展。隨著高職院校規(guī)模的不斷擴大，高職院校在教學、科研、行政管理等方面有了更多的自主權(quán)，但是也導致財務管理中出現(xiàn)了許多新的問題。
一、高職院校財務管理的內(nèi)容及其必要性
高職院校一般在管理中實行的是“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，在不違背學校的財務制度下前提下，適度的放松財權(quán)到各級學院。統(tǒng)一領導顧名思義，就是在學校的統(tǒng)一領導之下，對學校的財務問題實施統(tǒng)一的管理，包括五個協(xié)調(diào)統(tǒng)一：財經(jīng)方針與政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、財務收支的計劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、財務制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、資源分配的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、財會業(yè)務的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。分級管理是指把學校的財經(jīng)工作和財務收支適當?shù)姆峙涞叫?nèi)的各級單位進行分級管理。
高職院校財務管理對院校的發(fā)展起著重大作用。加強財務管理是高職教育發(fā)展的需要。我國大多數(shù)高職院校都是在一些中職院?；虺扇烁咝５幕A上發(fā)展或者重組而來，辦學規(guī)模的擴大致使以前的財務管理方法嚴重落伍不得不探索新的財務管理模式；加強財務管理可以加強財務部門的抗風險能力。高職院校的風險可分為財務和法律風險，只有做好長期的財務規(guī)劃，進行科學的論證，才能使各種風險降低到最低程度，為財務安全提供保證；加強財務管理是加強內(nèi)部控制監(jiān)督的需要。高職院校的自主權(quán)正在逐年擴大，各高職院校的經(jīng)濟活動日益復雜，面對此種情況，必須相應的提高財務管理的監(jiān)督和控制力度，使財務工作健康、科學、有序的進行。
二、當前高職院校財務管理普遍存在的問題
(一)高職院校的財務內(nèi)部控制薄弱
目前我國高職院校的財務管理制度普遍不夠健全，尤其是內(nèi)部控制工作存在很多問題，致使高職院校財務管理問題存在很大的隱患。具體表現(xiàn)為：內(nèi)部控制的執(zhí)行不到位，雖然一些高職院校在理論上確立了內(nèi)部控制機制，但是缺少實際應用；內(nèi)部控制的內(nèi)容不夠全面。隨著高職院校規(guī)模的不斷擴大，一些高職院校的基建項目等重點工作沒有被納入內(nèi)部控制的范疇，這就容易導致重大投資隱患；內(nèi)控范圍不全。內(nèi)部控制不僅僅是對財政性資金的控制，對預算外地資金也要實行內(nèi)部控制與審計。
(二)財務管理不規(guī)范，資源浪費
完成某項事業(yè)任務要滿足基本的物質(zhì)條件，比如固定資產(chǎn)、材料以及低值易耗品等。但是大多數(shù)高職院校在工作中重錢不重物的現(xiàn)象嚴重，使得部分高職院校在工作中與國家建設節(jié)約型社會的要求背道而馳。具體表現(xiàn)為：相關(guān)的部門對財務的使用效益低下。有些部門在不考慮資金的使用效益的前提下，大肆的購買教學儀器設備和辦公設備，常造成不必要的浪費；學校對庫存的管理存在漏洞，使得有些物品被重復購買或者不規(guī)范使用被浪費掉；固定資產(chǎn)的入賬不能做到及時與完整。
(三)預算編制缺乏科學規(guī)劃
高職院校財務工作是以財務預算為依據(jù)進行的，實際上在高職院校中各項財務收支都應該按預算來進行。然而在實際中的預算與理論的編制存在很多出入，常造成了預算編制的不準確，預算內(nèi)容不夠全面，預算不能反映出高職院校財務收支的實際情況。另外，高職院校的財務預算往往是編制一年執(zhí)行一年，但是隨著高職院校規(guī)模的擴大，高職院校往往要考慮到中長期的發(fā)展規(guī)劃，這些對預算編制中的準確性與全面性提出了更高的要求。
三、高職院校財務管理的建議與對策
(一)加強財務管理的內(nèi)部控制
要想做好財務管理工作，提高財務部門防腐抗變的能力都離不開內(nèi)部控制監(jiān)督。加強高職院校的內(nèi)部控制不僅僅是健全內(nèi)部控制制度，更重要的是設立一個獨立性強、權(quán)利大的內(nèi)部審計控制部門，對財務管理工作中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與管理，客觀公正地進行審核和稽查，保證資產(chǎn)安全。
(二)加強對資產(chǎn)的管理與控制
為了防止固定資產(chǎn)采購出現(xiàn)問題以及資產(chǎn)利用率的低下，應該對高職院校的資產(chǎn)進行總的核查，落實資產(chǎn)管理的經(jīng)濟責任制，對那些未能入賬的資產(chǎn)做好登記入賬工作，完善高職院校各院、系、部、處、室的資產(chǎn)管理。同時各高職院校可借鑒同行好的經(jīng)驗，采取集中采購等措施提高資金的使用效益。具體來說：對貨幣資產(chǎn)的控制做到不同職務分離控制和授權(quán)批準控制；對實物資產(chǎn)的管理要指定到專人，對特別貴重的設備與儀器要特別對待。
(三)建立科學的預算管理體系
建立科學的預算管理體系可從三個層次入手：預算管理委員會，它是預算的最高決策與管理部門。只有預算委員會提出正確的方針和政策才能保證預算體系起到應有的作用；預算管理辦公室，它是預算管理的職能部門，負責預算管理的組織與協(xié)調(diào)工作，一般由綜合管理職能的綜合計劃部門、財務部門的相關(guān)人員組成；普通的基層部門，它們是最基礎的責任部門，負責將預算指標落實到實際工作中去。
