近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力企業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。電價(jià)公開(kāi)，接受宏觀調(diào)控，利潤(rùn)相對(duì)減少，在這種情況下，加強(qiáng)成本控制，減少成本，就等于增加電力企業(yè)的利潤(rùn)。成本控制影響著企業(yè)的產(chǎn)值，是制約電力企業(yè)發(fā)展水平的重要因素。
一、目前電力企業(yè)成本控制中面臨的主要問(wèn)題
由于電力企業(yè)為改制企業(yè)，在很多具體體制管理方面并未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在成本控制方面，主要存在如下問(wèn)題：
(一)成本控制管理太過(guò)粗放
目前，大多電力企業(yè)成本管理都過(guò)于粗放，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，一方面缺少完整的預(yù)算體系，另一方面缺少嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系。
1、缺少完整的預(yù)算體系
體制改革以來(lái)，大多數(shù)電力企業(yè)能夠按照預(yù)算制度，編制相關(guān)預(yù)算。但是，大多數(shù)電力企業(yè)并未真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的意義，預(yù)算管理委員會(huì)并未發(fā)揮實(shí)際作用，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際偏差太大，造成預(yù)算難執(zhí)行、無(wú)法執(zhí)行的情況。單純科學(xué)地編制預(yù)算，脫離電力企業(yè)實(shí)際的發(fā)展需求，這樣的預(yù)算體系，難以實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
2、缺少嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系
在電力企業(yè)中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況，難以實(shí)施監(jiān)管，預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以完成職能。電力企業(yè)缺乏系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系，一方面各級(jí)部門(mén)難以按照本部門(mén)資金使用及時(shí)比對(duì)預(yù)算，另一方面預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以及時(shí)獲得各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀。
缺少嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系，加劇了預(yù)算編制形同虛設(shè)，造成資金實(shí)際使用過(guò)程中的嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了各方面成本，影響電力企業(yè)增值。
(二)采購(gòu)過(guò)程中的成本控制薄弱
采購(gòu)花費(fèi)是電力企業(yè)預(yù)算中的主要部分，是成本控制中的核心部分。對(duì)采購(gòu)過(guò)程，加強(qiáng)成本控制，能夠有效的降低成本。目前，供電企業(yè)從業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的角度劃分，應(yīng)當(dāng)具有兩大資金運(yùn)營(yíng)職能，一是買電賣電；二是電網(wǎng)建造維護(hù)，在這部分采購(gòu)過(guò)程中，主要出現(xiàn)的問(wèn)題如下：
1、電網(wǎng)建設(shè)成本過(guò)高
就目前情況而言，電網(wǎng)建設(shè)速度相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及居民生活對(duì)電力需求的增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)還是稍顯滯后，這客觀上要求企業(yè)必須加大電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模和力度，獲得強(qiáng)大的資金支持。
實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)往往通過(guò)兩種方式，一種是電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)材料，進(jìn)行施工，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，一種是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行工程采購(gòu)。
電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)材料，進(jìn)行施工建設(shè)電網(wǎng)，相對(duì)于一般電力企業(yè)而言，人力成本過(guò)高。目前，大多電力企業(yè)各部門(mén)分散，難以宏觀把握各項(xiàng)工程建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行材料采購(gòu)。這種情況造成了，電力企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)的費(fèi)用過(guò)高，施工效率偏低。
電力企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行工程采購(gòu)，對(duì)工程進(jìn)度與工程費(fèi)用能夠嚴(yán)格把握。但是，電力企業(yè)現(xiàn)行的采購(gòu)制度仍需完善，能否做到公平、公開(kāi)招標(biāo)，仍是一項(xiàng)重要問(wèn)題。
2、存貨加大成本
電力企業(yè)的原材料采購(gòu)，要求電力物資管理人員必須對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形式作出明確分析，盲目的采購(gòu)備貨，造成存貨成本增加。
電力企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了其生產(chǎn)所需要的重要設(shè)備及物資材料價(jià)格走向，受各項(xiàng)外部條件影響。主要包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)際原材料價(jià)格狀況等外部環(huán)境和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策取向、建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等國(guó)家宏觀調(diào)控。
二、解決電力企業(yè)成本控制相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策分析
針對(duì)上述電力企業(yè)成本控制中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，相關(guān)對(duì)策分析如下：
(一)加強(qiáng)思想認(rèn)知
電力企業(yè)因?yàn)楦闹茊挝唬藛T思想認(rèn)知水平仍有待加強(qiáng)。電力企業(yè)應(yīng)加大相關(guān)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步深化體制改革，改變員工以往認(rèn)知。只有從根本上解放員工思想，各項(xiàng)體制改革項(xiàng)目才能推行下去。加強(qiáng)員工思想認(rèn)知水平，是加強(qiáng)成本控制的前提條件。
(二)健全預(yù)算與監(jiān)督體制
電力企業(yè)應(yīng)健全預(yù)算管理體系與執(zhí)行監(jiān)管體系。
建設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)，在實(shí)際的預(yù)算編制過(guò)程中，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合實(shí)際需要，指標(biāo)不能過(guò)于剛性，要從根本上控制各項(xiàng)成本。在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程，應(yīng)明確各項(xiàng)考核指標(biāo)，考核細(xì)化，不能單純以成本支出是否完成了規(guī)定的任務(wù)作為考核依據(jù)，應(yīng)從多方面下手，對(duì)于有那些節(jié)約成本有重大貢獻(xiàn)的部門(mén)或個(gè)人，應(yīng)提出嘉獎(jiǎng)。
(三)對(duì)資金集中，統(tǒng)一采購(gòu)
為了避免采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的成本加大問(wèn)題，電力企業(yè)應(yīng)做資金集體管理，整體把握采購(gòu)要求與實(shí)際需求，由專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。
這種統(tǒng)一采購(gòu)，將各部門(mén)需求匯總，形成批量采購(gòu)，一方面對(duì)供應(yīng)商形成大宗采購(gòu)，價(jià)格成本能夠降低；另一方面，集中管理，避免了各部門(mén)可能出現(xiàn)的腐敗等不良行為，確保采購(gòu)過(guò)程公平、公開(kāi)，能夠獲得性價(jià)比優(yōu)良的物資與工程采購(gòu)。
此外，由專業(yè)人員進(jìn)行采購(gòu)，依賴于外部市場(chǎng)環(huán)境的專業(yè)把握，能夠有效避免存貨加大成本的問(wèn)題出現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
電力企業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的作用。有效地對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行成本控制，降低各項(xiàng)成本，要求電力企業(yè)積極面對(duì)現(xiàn)存的預(yù)算體制缺失、采購(gòu)的各項(xiàng)材料成本過(guò)高等問(wèn)題，通過(guò)健全各項(xiàng)體制，加強(qiáng)資金集中管理，統(tǒng)一采購(gòu)的方式解決相關(guān)問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)成本控制管理，使電力企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
