從1999年開(kāi)始，為了推動(dòng)出口貿(mào)易的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，向海外轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府提出鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外投資，通過(guò)開(kāi)展海外加工裝配，就地生產(chǎn)就地銷(xiāo)售或向周邊國(guó)家銷(xiāo)售，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、材料和半成品的出口，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。這些政策措施被統(tǒng)稱為“走出去”戰(zhàn)略。同時(shí)，國(guó)際投資制度也繼續(xù)向等有利于外國(guó)投資的方向發(fā)展，投資開(kāi)放和優(yōu)化已經(jīng)持續(xù)顯著地出現(xiàn)在許多國(guó)家的政策議程中。雖然近年來(lái)投資管制增加的趨勢(shì)也在繼續(xù)，但總體上，旨在改善投資環(huán)境的措施仍然要比限制或監(jiān)管的措施多。無(wú)論是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策還是國(guó)際的投資環(huán)境都為中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)進(jìn)行對(duì)外投資活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件。
一、中國(guó)境外投資概況
在中國(guó)的境外投資中，境外直接投資FDI占有相當(dāng)大的比重。并且從改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)對(duì)外直接投資獲得了巨大的發(fā)展。中國(guó)對(duì)外直接投資的流量從1991年的10億美元增至到2010年688.1億美元，增幅超過(guò)了680倍，年均增長(zhǎng)率339.05%。尤其是2007年到2008年，中國(guó)境外直接投資流量翻了一番。
另外，中國(guó)以海外收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的對(duì)外投資比例逐年提高。2010年以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資238億美元，占投資總額的40.3%，2009年收購(gòu)項(xiàng)下地直接投資為192億美元，占當(dāng)年投資總額的34%。收購(gòu)領(lǐng)域主要涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)。
二、加速中國(guó)改變境外投資主題的因素
盡管中國(guó)境外投資受?chē)?guó)內(nèi)外諸多各方各面的因素影響，但本文認(rèn)為在目前的全球的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下有以下幾點(diǎn)對(duì)中國(guó)改變投資起到重要的影響作用。
(一)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
為了突破中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為今后政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。特別是在全球金融危機(jī)的沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題顯得更為突出。具體表現(xiàn)為許多行業(yè)的出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)扶持政策上看，政府開(kāi)始偏向于支持新興高科技產(chǎn)業(yè)，旨在形成高附加值的知識(shí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣不利的國(guó)內(nèi)環(huán)境下促使他們通過(guò)對(duì)外投資的方式將相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。
(二)國(guó)內(nèi)科技實(shí)力的進(jìn)步
從總體上看，中國(guó)目前的科技水平還落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但在向許多發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行境外投資上卻具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的航天、超導(dǎo)、生物工程、動(dòng)車(chē)組列車(chē)技術(shù)以及某些具有關(guān)鍵技術(shù)的行業(yè)，其技術(shù)水平在世界上居于領(lǐng)先地位，擁有這類(lèi)技術(shù)的企業(yè)可以輸出自己的優(yōu)勢(shì)技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資設(shè)廠。
(三)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增加
全球金融危機(jī)的爆發(fā)成了的一系
列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的導(dǎo)火索，尤其是歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，造成歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高度緊張。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素增加讓中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資決策時(shí)不得不思考一下當(dāng)下是否適合進(jìn)行境外投資，該將資金投在哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)，該投入過(guò)少資金，無(wú)法回收資金的可能性有多大。
(四)國(guó)外政治風(fēng)險(xiǎn)的增加
2012年正值幾大經(jīng)濟(jì)主體領(lǐng)導(dǎo)人換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)華的態(tài)度如何將會(huì)在很大程度上影響中國(guó)企業(yè)在該國(guó)（地區(qū)）的投資環(huán)境。東道國(guó)的政治穩(wěn)定是評(píng)判投資環(huán)境的重要變量。另外，長(zhǎng)久以來(lái)，非洲、中東地區(qū)就是戰(zhàn)亂不斷、政局動(dòng)蕩的高位地區(qū)，存在幾大的政治風(fēng)險(xiǎn)。2011年利比亞政局動(dòng)蕩給中國(guó)在利企業(yè)造成巨大的損失，利比亞事件也引發(fā)了中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資戰(zhàn)略的重新思考。
三、 對(duì)我國(guó)對(duì)外投資戰(zhàn)略的思考
(一)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資地區(qū)的選擇
一般而言，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展對(duì)外投資有上行投資和下行投資兩種選擇。上行投資即對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行投資，這是許多發(fā)展中國(guó)家采用的，其目的是為了打破技術(shù)封鎖，直接獲取發(fā)達(dá)國(guó)家的一流技術(shù)，或者是為了避開(kāi)貿(mào)易壁壘，占領(lǐng)東道國(guó)的市場(chǎng)或第三國(guó)的市場(chǎng)。下行投資是發(fā)展中國(guó)家對(duì)其他發(fā)展水平相近或稍低的發(fā)展國(guó)家的投資。
總體上看，我國(guó)的技術(shù)水平與發(fā)展國(guó)家的技術(shù)水平有很大的差距，但從某些具體行業(yè)或項(xiàng)目上看，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)差距并不像總體判斷那么大。例如，中國(guó)的動(dòng)車(chē)制造技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到世界頂尖的水平，中國(guó)制造的動(dòng)車(chē)已經(jīng)開(kāi)始出口到國(guó)外。中國(guó)南車(chē)、北車(chē)已具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)到相關(guān)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)如日本進(jìn)行海外投資，可以力爭(zhēng)通過(guò)與日商合資辦廠或者在日本設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，直接獲得更為先進(jìn)的動(dòng)車(chē)組制造技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握這一領(lǐng)域的最新信息。
(二)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資行業(yè)的選擇
總體上看，我國(guó)目前的對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)主要集中在資源開(kāi)發(fā)、初級(jí)加工制造業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展資源開(kāi)發(fā)業(yè)是符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了從資源開(kāi)發(fā)業(yè)—制造業(yè)—第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展過(guò)程。而且，資源開(kāi)發(fā)業(yè)還可以緩解我國(guó)資源不足的矛盾，提高我國(guó)資源擁有量，所以要繼續(xù)穩(wěn)固資源開(kāi)發(fā)業(yè)的戰(zhàn)略地位。
我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而調(diào)整海外投資的行業(yè)分布，提高服務(wù)業(yè)的投資比重有助于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。雖然從整體上看，我國(guó)的服務(wù)業(yè)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，但是某些行業(yè)也具備了一定的優(yōu)勢(shì)并開(kāi)始逐步進(jìn)行直接投資。比如說(shuō)近年來(lái)發(fā)展迅速的旅游業(yè)，也是有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)可以選擇的投資領(lǐng)域。
四、結(jié)束語(yǔ)
金融危機(jī)過(guò)后的國(guó)際投資環(huán)境像六月的天氣一樣陰晴不定，存在很多不確定因素，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資決策時(shí)，要根據(jù)各個(gè)東道國(guó)的投資政策、投資環(huán)境、投資行業(yè)的特點(diǎn)、對(duì)外投資企業(yè)本身具備的比較優(yōu)勢(shì)以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整，事實(shí)求是地選擇合適的投資地區(qū)和投資行業(yè)。
