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軍隊財務(wù)管理體制改革探討

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展,企業(yè)的財務(wù)管理體制也進行了相應(yīng)的財務(wù)體制改革,作為一個特殊的群體,軍隊的財務(wù)管理工作也應(yīng)該本著與時俱進的發(fā)展原則,對不適宜軍隊未來發(fā)展的管理制度進行改進,從而得出符合要求的軍隊財務(wù)管理體制。
  一、逐步建立預(yù)算、供應(yīng)與管理相對獨立的財務(wù)組織機構(gòu)
  戰(zhàn)略籌劃的質(zhì)量好壞直接關(guān)系的我軍的未來建設(shè)與發(fā)展,而預(yù)算分配則是戰(zhàn)略籌劃工作的重要組成內(nèi)容。因此,對預(yù)算機構(gòu)的改革是我國未來軍事發(fā)展迫切需要的。所謂的預(yù)算機構(gòu)就是在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下,將預(yù)算和計劃有機的融合在一起,將軍隊財力資源的決策功能進行充分發(fā)揮。在將預(yù)算機構(gòu)單獨的分離出來之后,軍隊的后勤部與財務(wù)部可以合為一體,組建成財務(wù)供應(yīng)部,專門負責經(jīng)費供應(yīng)的執(zhí)行工作。適應(yīng)組織機構(gòu)扁平化的發(fā)展趨勢,對資金供應(yīng)體系實行區(qū)域性集中支付,以戰(zhàn)區(qū)為基礎(chǔ)劃分區(qū)域,成立獨立的軍隊區(qū)域性資金支付中心,區(qū)域內(nèi)的軍隊各單位的預(yù)算資金、預(yù)算外資金等所有資金,相關(guān)收支業(yè)務(wù)都歸口到相應(yīng)的資金支付中心。在具體層級上,最高層為總后財務(wù)供應(yīng)部下設(shè)的會計局,統(tǒng)一負責全軍資金供應(yīng)工作;在現(xiàn)有各大軍區(qū)聯(lián)勤財務(wù)部的基礎(chǔ)上,組建隸屬于總后財務(wù)供應(yīng)部的資金支付中心及分中心,所轄區(qū)域內(nèi)部隊的資金不再劃撥到具體部隊,而是收支直接由資金支付中心、分中心集中收支、集中核算。
  二、以強化權(quán)力制約為重點,調(diào)整財權(quán)劃分
  對于財權(quán)的有效劃分主要可以從以下三點主要內(nèi)容進行逐步實施。首先,將分配權(quán)進行有效集中。將軍隊經(jīng)費使用的預(yù)算權(quán)限向上移動,交由專業(yè)性質(zhì)的綜合機構(gòu)進行預(yù)算編制,能夠有效的確保均是財力資源得以進行統(tǒng)籌規(guī)劃,將事業(yè)部門主導(dǎo)的分校預(yù)算編制有力的進行削弱。根據(jù)上級制定的規(guī)劃計劃事業(yè)部門應(yīng)當適時的匯報分項預(yù)算編制所需要的所有材料以及數(shù)據(jù),交由預(yù)算部門進行統(tǒng)一的編制預(yù)算,進而可以將事業(yè)部門的財權(quán)進一步得以削弱降低;其次,需要將使用權(quán)限進行合理有效的下放,必須全面按級負責原則堅持進行,不能一味的強調(diào)財權(quán)和財力集中。解決問題的關(guān)鍵因素還是需要進一步將監(jiān)控能力和實施力度全面加強提高。
  三、逐步實現(xiàn)責、權(quán)、能、利相統(tǒng)一的財務(wù)管理職責分工
  首先,應(yīng)當明確區(qū)分管理權(quán)限對于各項經(jīng)費的供應(yīng)標準和保障范圍以及開支項目等都需要做出詳細的規(guī)定,進而全面的將各部門的管理意識進行有效的逐漸增強,將職能的缺失問題進

行能夠有效的得以解決;其次,進一步將管理責任進行明確,重點需要對各部門負責審批的供應(yīng)實例和標準進行定期的聯(lián)審工作,有效的將各部門的管理職責加以明確,對于出現(xiàn)的虛假冒領(lǐng)以及私自克扣挪用等情況都需要進行相應(yīng)的責任追究;然后,能力建設(shè)需要進一步進行有效加強,防止在財務(wù)管理管理的過程出現(xiàn)超出能力范圍的情況而過分依賴上級部門以及遇到事情出現(xiàn)上推下卸等現(xiàn)象發(fā)生,具體的管理職責在進行分工劃分的時候,就要進行合理評估,并且根據(jù)崗位、職能任務(wù)等加強對財務(wù)管理人員的能力素質(zhì)培養(yǎng)。最后,獎優(yōu)懲劣的需要得以兌現(xiàn),需要加強理財業(yè)績考評的重視程度,將理財業(yè)績發(fā)展成為一個單位或者領(lǐng)導(dǎo)政績其實考核的一個重要方面,因此不僅僅要看到思想品質(zhì)和才能的表現(xiàn),而且對于理財業(yè)績更需要加強重視度。
  四、努力構(gòu)建程序簡化、運行順暢、富有效率的財務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)系
  受到傳統(tǒng)的軍隊財務(wù)人事管理制度的影響,我國現(xiàn)有的財務(wù)部門的人員配置安排上面還存在著許多需要改進的地方,因為,很多現(xiàn)有崗位已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的實際工作需求,很多人處于“閑置”狀態(tài),針對這一狀況,應(yīng)該進行及時的人事管理改革,實現(xiàn)按需分配制度,并且,還要根據(jù)實際中工作量的變化情況,及時的進行工作調(diào)整。因為,可能在某一時段,很多工作的任務(wù)非常少,但是,其他工作確是任務(wù)繁重。
  五、結(jié)束語
  隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提高,逐漸引起了世界各國的高度關(guān)注,歷史經(jīng)驗告訴我們,一個國家的經(jīng)濟再強大,也需要雄厚的軍事力量作為支撐,才能更好的得以發(fā)展。我國的軍事力量已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位,但是,與一些發(fā)達國家相比,還是有一定的差距。要想將我國的軍事力量更加強盛,就要進行大刀破斧的制度改革,軍隊的財務(wù)管理體制在制度的建立方面還存在一定的問題,為了更好的促進軍隊的財力資源合理配置、提升財務(wù)保障的能力,軍隊的財務(wù)管理體制改革勢在必行,新時期的軍隊財務(wù)管理體制改革的發(fā)展目標應(yīng)該是對財務(wù)管理流程的優(yōu)化,采取聯(lián)合作戰(zhàn)的形式建立起預(yù)算、管理與供給三方相對獨立的財務(wù)管理職能結(jié)構(gòu),并且,要將權(quán)利制約作為重點,對財權(quán)進行劃分與調(diào)整。按照職權(quán)分配理念,執(zhí)行管理分工職責。從而構(gòu)建適應(yīng)先進軍隊發(fā)展的財務(wù)體系。
  

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