一、起征點(diǎn)與費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的重大區(qū)別
這次個(gè)人所得稅法修正案只是修修補(bǔ)補(bǔ)，主要是對工資、薪金所得和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得征稅的費(fèi)用扣除做了調(diào)整，從2 000元提高到3 000元，并對級次級距進(jìn)行了調(diào)整。
現(xiàn)在媒體把費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)與起征點(diǎn)混為一談，絕大多數(shù)媒體都用起征點(diǎn)一詞，其實(shí)是非常錯(cuò)誤的。所謂起征點(diǎn)，是稅法規(guī)定征稅對象中免于征稅的數(shù)額。征稅對象數(shù)額未達(dá)到起征點(diǎn)不征稅，達(dá)到起征點(diǎn)就全額征稅。例如現(xiàn)行增值稅就有起征點(diǎn)的規(guī)定，對一定的銷售額免征，生產(chǎn)銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)為月銷售額5 000元，提供加工勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)為月銷售額3 000元。免征額是稅法規(guī)定的課稅對象全部數(shù)額中免予征稅的數(shù)額，當(dāng)課稅對象低于免征額時(shí)，都不予征稅，當(dāng)課稅對象大于免征額時(shí)，僅對課稅對象超過免征額部分征稅。因此，個(gè)人所得稅中的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是免征額而不是起征點(diǎn)。
二、本次費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)3 000并不前瞻
我國于1980年9月頒布施行個(gè)人所得稅法，先后共經(jīng)歷了5次修訂，費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)800元到1 600元到2 000元。在這次個(gè)稅草案中，個(gè)人薪金和個(gè)體經(jīng)營、承包所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3 000元。
合理確定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，對于中下層民生影響很大。1980年規(guī)定個(gè)人所得稅的免征額為每月800元，是針對極少數(shù)高收入人群征收的。1980年全國職工月平均工資只有63.5元，絕大多數(shù)人都未達(dá)到個(gè)稅繳納標(biāo)準(zhǔn)。但是800元的個(gè)稅免征額一直保持到2005年，此時(shí)需要納稅的工薪階層人數(shù)已經(jīng)占城鎮(zhèn)單位全部就業(yè)人數(shù)的70%以上。2005年個(gè)稅免征額提高到1 600元，2007年再次修正個(gè)人所得稅法時(shí)，起征點(diǎn)提高到2 000元。這兩次對個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整也引起了人們對起征點(diǎn)進(jìn)一步改革的激烈討論。目前，關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)仍然是眾說紛紜。
三、被忽視的重要部分――勞務(wù)所得
但是幾次個(gè)人所得稅免征額調(diào)整都忽視了一個(gè)重要的方面――勞務(wù)所得報(bào)酬的免征額調(diào)整。勞務(wù)報(bào)酬所得，是指個(gè)人從事設(shè)計(jì)、裝潢、安裝、制圖、化驗(yàn)、測試、醫(yī)療、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、講學(xué)、新聞、廣播、翻譯、審稿、書畫、雕刻、影視、錄音、錄像、演出、表演、廣告、展覽、技術(shù)服務(wù)、介紹服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、代辦服務(wù)以及其他勞務(wù)取得的所得。適用比例稅率，稅率有20%，30%和40%三檔。對勞務(wù)報(bào)酬所得一次收入畸高的，可以實(shí)行加成征收。
勞務(wù)報(bào)酬所得每次收入減除費(fèi)用800元（每次收入額不超過4 000元時(shí)）或者減除20%的費(fèi)用（每次收入額超過4 000元時(shí)）后的余額。此外稿酬的減除費(fèi)用也是800元。由于過去絕大多數(shù)人的收入主要是靠工資薪金，因此幾次個(gè)稅免征額調(diào)整時(shí)都沒有涉及到勞務(wù)報(bào)酬所得。但是隨著服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)型服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了很多個(gè)性化職業(yè)，不是全職而是兼職的族群越來越大，很多“居里夫人”（宅女）和“畢加索”（宅男）喜歡自由職業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也給他們提供了很多機(jī)會(huì)。此外，過去作家都是由國家所養(yǎng)，作家靠拿工資維持生計(jì)，稿費(fèi)僅僅是額外收入。但是在今后，新的作家不應(yīng)該由國家所養(yǎng)，而應(yīng)該靠稿費(fèi)和版稅收入養(yǎng)活自己?，F(xiàn)在的稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，扣除標(biāo)準(zhǔn)仍然維持在800元的話，很難想象作家能夠自食其力。對于整個(gè)社會(huì)公民而言，無論其從事什么職業(yè)，其生活水準(zhǔn)費(fèi)用扣除的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一致的。為了平衡自由職業(yè)勞務(wù)所得報(bào)酬與個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅人和承包承租經(jīng)營所得納稅人和工薪所得納稅人的稅負(fù)水平，勞務(wù)報(bào)酬所得扣除標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。所以說，對調(diào)整個(gè)人所得稅中勞務(wù)所得報(bào)酬和稿費(fèi)免征額的忽視，是這次個(gè)人所得稅法修正案(草案)中的重大缺陷。
