財(cái)政透明度是良好的處理財(cái)政方面問題的一個(gè)重要方式，但是財(cái)政透明度其本身其實(shí)不是最終目的，實(shí)則它是促進(jìn)政府的辦事的效率、為民眾著想程度、保證政府本體對事情負(fù)責(zé)任的一種方式。財(cái)政透明度因此受到國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經(jīng)合組織（OECD）和許多其他西方國家的高度重視，同時(shí)在1998年逐一通過了《財(cái)政透明度良好做法守則―原則宣言》與《財(cái)政透明度手冊》，并且在2001年又對其反復(fù)著斟酌進(jìn)行修改。學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和研究人員也把財(cái)政透明度的問題視為國家宏觀經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要的前提條件。
一、財(cái)政透明度的具體含義
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國際社會擔(dān)心任何國家宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定都會瞬間造成對世界經(jīng)濟(jì)不良影響并阻礙其發(fā)展。為此，國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織都制定了財(cái)政透明度的最佳準(zhǔn)則，作為指導(dǎo)各國財(cái)政透明度實(shí)踐和發(fā)展的指南。財(cái)政透明度起初在歐盟國家得到了高度的重視并加以執(zhí)行。一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，如東歐各國，在其轉(zhuǎn)型過程中都出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)貧乏問題，公眾和一些非政府組織將解決此問題的希望都寄托于政府預(yù)算改革，迫使政府著手增加財(cái)政透明度和民主參與度。
二、我國財(cái)政透明度現(xiàn)狀及改進(jìn)對策
自從改革開放到現(xiàn)在，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我國的財(cái)政體制也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)型。與《財(cái)政透明度良好行為準(zhǔn)則》相比之下，我國財(cái)政的對外透明度還是相對比較低，我國的財(cái)政的透明度主要體現(xiàn)在如下四個(gè)不完善方面：
第一：我國政府依據(jù)法律行使權(quán)力的意識相對模糊，依法對財(cái)政管理的腳步依然跟不上法制法規(guī)建設(shè)的腳步?！坝蟹ú灰馈薄ⅰ皥?zhí)法不嚴(yán)”的不良習(xí)慣現(xiàn)今還大量殘存，這些不良現(xiàn)象是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民進(jìn)步的后患。
第二：在政府預(yù)算外的開支活動(dòng)透明度低于預(yù)算內(nèi)財(cái)政活透明度。利用公款消費(fèi)，貪污受賄的風(fēng)氣仍然大量存在，規(guī)模巨大的預(yù)算外的支出，影響了政府的收支平衡。個(gè)別政府“小金庫”的問題得不到解決，其法律依據(jù)仍然有空白，監(jiān)督力和重視程度也逐步下降，透明度呈現(xiàn)出由高到低、逐次遞減的趨勢。
第三：個(gè)別政府的對財(cái)政透明度的規(guī)章制度依然是一紙空文，這對一些官員的不良作風(fēng)會有助漲作用。在規(guī)章制度的發(fā)布方面，突出的問題主要顯示在規(guī)則過于簡單造成對某些財(cái)政方面問題避而不談。
第四：財(cái)政透明度問題的真實(shí)性明顯落后于其可能性。目前來看，固步自封的財(cái)政管理傳統(tǒng)模式仍然滲透在政府管理所涉及的各個(gè)領(lǐng)域。國家和政治的決策往往不對外公開而在在幕后操縱。對大眾而言，政治決策和政府財(cái)政管理仍然是可望而不可及的。
所以，面對這些財(cái)政管理的疏忽之處，務(wù)必要有切合實(shí)際的改良措施。在2009年的全國“兩會”上，國家對政府財(cái)政透明度問題的關(guān)注程度，達(dá)到了一個(gè)新的高度，這給我們財(cái)政學(xué)界提出了新的任務(wù)：既要研究民生財(cái)政，也要研究民主財(cái)政。 嚴(yán)格監(jiān)督、審查政府對財(cái)政透明度的立法過程并且加快制定并發(fā)布《政府信息公開法》，明確政府推行公共信息的巨大職責(zé)，并且在一定程度上公開財(cái)政信息、財(cái)政管理的涉及方面，為財(cái)政信息透明度提供嚴(yán)格的法律保障和監(jiān)督力度。
三、我國財(cái)政信息公開分析
我國財(cái)政資金的分配國家財(cái)政供給群體，一直是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但是，長期以來，財(cái)政與編制的政務(wù)信息卻都是“暗箱操作”。為改變這種局面，個(gè)別省市政府已經(jīng)決定將政府財(cái)政信息公開化的放到網(wǎng)上，也就是把財(cái)政的“家底”亮給了人民。但是，在我國政府官員之間對于財(cái)政信息公開的意識是十分薄弱的甚至是避而不談，這些都?xì)w因于某些社會風(fēng)氣的影響并且受我國傳統(tǒng)的官員思想影響，大多數(shù)政府官員認(rèn)為不公開財(cái)政信息是自己的某種權(quán)力，并且認(rèn)為國家無權(quán)干涉其公共財(cái)政信息。此外，有些官員因受社會不良習(xí)慣的影響，還擔(dān)心如果公布財(cái)政信息容易會使自己身陷麻煩甚至自此喪失全力，從而影響個(gè)人利益。這一點(diǎn)自從2009年國務(wù)院就要求從6月下旬開始98個(gè)中央部門務(wù)必公開本部門的財(cái)政預(yù)算和某些特殊經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)的支出的情況，可是不容樂觀的是規(guī)定期限已過，甚至到7月中旬，僅僅只有不到十個(gè)部門依據(jù)要求公開了自己部門的財(cái)政相關(guān)信息，大多數(shù)部門的財(cái)政信息姍姍來遲。綜上所述，我國財(cái)政信息公開透明度與已經(jīng)起步比較晚，為穩(wěn)扎穩(wěn)打的進(jìn)行積極的新型財(cái)政管理政策，推薦新型社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)顯露出其重要的影響和作用。但是，我們也必須要認(rèn)識到，提高國家財(cái)政透明度和財(cái)政信息公開化不僅是財(cái)政信息的管理問題，也是一個(gè)觸及到行政管理模式和社會風(fēng)氣的重大的不容忽視的大問題。故此，推進(jìn)我國財(cái)政信息的公開透明度絕對不能急于求成，需要采取各種有效的方式方法，并且要經(jīng)過各級政府不間斷的長時(shí)間不懈努力，提高政府服務(wù)水準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)我國透明型服務(wù)政府建設(shè)。
