一、充分認識加強本市行政事業(yè)單位中高級會計人員隊伍建設的重要意義
近年來，本市財政部門按照財政部有關規(guī)定和市委、市政府的工作要求，進一步深化財政預算管理制度改革，不斷強化財政監(jiān)督、績效評價和預算信息公開工作，增強了財政資金運行的規(guī)范性、安全性和有效性。各行政事業(yè)單位努力規(guī)范財務管理和會計核算，切實提高了財政資金管理水平和財政資金使用效益。
加強本市行政事業(yè)單位中高級會計人員隊伍建設，是繼續(xù)深化財政預算制度改革，規(guī)范行政事業(yè)單位財務、資產管理，有效履行行政事業(yè)單位職責的重要基礎性工作。各行政事業(yè)單位要充分認識本部門、本單位中高級會計人員隊伍建設的重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，不斷提高本市行政事業(yè)單位中高級會計人員隊伍的能力和水平。
二、加強本市行政事業(yè)單位中高級會計人員隊伍建設的主要任務
?。ㄒ唬┘訌娭懈呒墪嬋藛T培養(yǎng)。根據加強行政事業(yè)單位預算管理、資產管理、財務管理和績效評價的工作要求，以提高行政事業(yè)單位中高級會計人員的政策理論水平、職業(yè)道德素質和業(yè)務工作能力為目標，以會計專業(yè)技能培訓和資質培養(yǎng)為重點，依托專業(yè)培訓機構和專業(yè)師資力量，通過集中培訓、網絡教育等多種方式，加快培養(yǎng)造就一批精通財會業(yè)務、熟悉市場規(guī)則，掌握金融、法律、內部控制等相關專業(yè)知識，能參與重要管理決策、解決復雜經濟問題的高層次會計管理人員，帶動和引導行政事業(yè)單位會計人員整體素質的提高。
?。ǘ┓e極試行總會計師制度。根據深化改革、強化管理的要求，在行政事業(yè)單位試行總會計師制度，促進行政事業(yè)單位全面履行職能，規(guī)范會計核算、保證財政資金安全和強化國有資產管理。一是根據國家有關要求，建立健全總會計師制度和相關配套政策，積極配合有關主管部門在市級公立醫(yī)院和公辦高等（本科）院校建立總會計師制度。同時，指導推動各區(qū)縣行政事業(yè)單位逐步推行總會計師制度。二是建立本市行政事業(yè)單位中高級會計人員培訓基地，完善中高級會計人員培養(yǎng)機制，切實提高擬任人員的專業(yè)素質和能力水平。三是根據財政部有關規(guī)定，完善對行政事業(yè)單位總會計師的管理。
?。ㄈ┘涌鞎嬵I軍人才選拔和培養(yǎng)。會計領軍人才是會計人員隊伍中能夠發(fā)揮引領和輻射作用的高水平會計人才，是會計事業(yè)發(fā)展壯大的重要推動力量。一是本市行政事業(yè)單位要鼓勵并推薦符合條件的優(yōu)秀會計人員參加全國和本市會計領軍人才的選拔，促進優(yōu)秀會計人才脫穎而出。二是市財政局將加強對會計領軍人才及其團隊的培養(yǎng)和使用，在會計制度貫徹實施、推進行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范建設、加強重大會計課題研究等方面，充分發(fā)揮會計領軍人才的引領和示范作用。三是建立與完善會計領軍人才的考核機制，探索會計領軍人才培養(yǎng)與正高級會計職稱評定、總會計師崗位競聘等方面工作的有機結合。
（四）推進會計職稱制度改革工作。會計職稱制度是長期形成并被社會廣泛認可的一項培養(yǎng)會計專業(yè)人員的制度，是提升財會人員理論素養(yǎng)和業(yè)務能力的一個重要措施。一是本市行政事業(yè)單位要鼓勵符合相關條件的財會人員積極報考全國會計專業(yè)技術初、中、高級資格考試；二是市財政局抓緊做好本市高級會計師基礎信息統(tǒng)計調查，研究制定本市正高級會計師評審辦法，形成本市初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的會計專業(yè)技術資格體系。
?。ㄎ澹┙∪珒?yōu)秀會計人員評選表彰機制。長期以來，行政事業(yè)單位涌現出不少會計工作的先進人物。開展先進會計工作者的評選表彰工作有利于激勵行政事業(yè)單位會計人員愛崗敬業(yè)、誠實守信、開拓進取、勇創(chuàng)佳績。一是市財政局積極組織開展會計先進工作者（行政事業(yè)類）的評比活動，逐步形成行政事業(yè)單位考核推舉、財政部門評比表彰、社會各界廣泛參與的會計人員評選表彰工作機制。二是市財政局將會同有關部門組織宣傳和推廣先進經驗，對規(guī)范會計管理成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，以營造會計行業(yè)講誠信、守制度的良好氛圍。
三、加強本市行政事業(yè)單位中高級會計人員隊伍建設的組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，形成部門合力。各預算主管部門負責本系統(tǒng)行政事業(yè)單位會計人員的選拔培養(yǎng)工作，并根據實際工作需要提出培訓需求；各級財政部門負責行政事業(yè)單位會計隊伍建設和能力培養(yǎng)總體規(guī)劃和具體實施，共同推動行政事業(yè)單位中高級會計人員隊伍建設規(guī)范化、制度化。各行政事業(yè)單位應對相關人員會計培訓的時間、經費予以保證，確保各項舉措落到實處，取得實效。
?。ǘ┙贤C制，健全監(jiān)控評估。本市各級財政部門和各預算主管部門、行政事業(yè)單位應建立溝通機制，健全會計人員隊伍建設過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機制和定期評估制度，完善會計人員檔案庫，對實施中發(fā)現的新情況、新問題，及時采取切實有效措施，確保各項任務和要求落實到位。
（三）廣泛宣傳引導，營造良好氛圍。本市各級財政部門和行政事業(yè)單位要大力宣傳會計法律法規(guī)，廣泛宣傳加強行政事業(yè)單位中高級會計人員隊伍建設的重要意義、政策措施和實施中的典型經驗、做法和成效，形成關心、支持行政事業(yè)單位會計管理、隊伍建設、人員成長的良好氛圍。
