摘 要：空港與所在城市之間存在相互依存、相互促進(jìn)的良性關(guān)系。城市經(jīng)濟發(fā)展是空港經(jīng)濟區(qū)形成和發(fā)展的平臺；大型空港的崛起，擴展了城市發(fā)展的空間，是具有強大集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)的增長極。
關(guān)鍵詞：空經(jīng)濟區(qū)；城市經(jīng)濟
基金項目：云南省教育廳科學(xué)研究基金項目，所屬學(xué)科：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)
項目編號：2010C158；學(xué)科代碼：020202
空港經(jīng)濟區(qū)，也叫臨空經(jīng)濟區(qū)、機場經(jīng)濟區(qū)等，是指依托機場（主要是大型樞紐機場）的綜合優(yōu)勢，以航空運輸業(yè)為核心，由此形成的直接為航空運輸服務(wù)的產(chǎn)業(yè)及與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組成的具有強大影響力的經(jīng)濟區(qū)域。隨著昆明航空運輸迎來“長水時代”，昆明空港經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建提上了政府工作日程。而之所以目前國內(nèi)外很多城市都非常重視空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作，其根本重要原因在于空港與所在城市、腹地經(jīng)濟存在相互依存、相互促進(jìn)的良性關(guān)系，即“建港興城，以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟”。
一、城市經(jīng)濟發(fā)展是空港經(jīng)濟區(qū)形成和發(fā)展的平臺和動力
繁榮的城市經(jīng)濟是推動空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的源動力。首先，大型機場所在的城市如果有比較優(yōu)越的區(qū)位和交通條件，則會對生產(chǎn)要素產(chǎn)生強大吸引力和集散功能，各種要素通過空港經(jīng)濟循環(huán)實現(xiàn)增值。從區(qū)位而言，目前的昆明是中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。作為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟圈、“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作圈的交匯點，昆明既是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移的理想終端，又是國內(nèi)各個城市向東南亞、南亞拓展市場的理想起點。同時，作為云南的省會，昆明的市場體系覆蓋全省，經(jīng)濟發(fā)展觸角延伸全省，資源要素運作半徑輻射全省。
在交通方面，在西部大開發(fā)的推動下，隨著面向西南開放的橋頭堡城市建設(shè)的推進(jìn)和云南省滇中城市群戰(zhàn)略的實施，從以昆明為中心的國際通道到市域范圍內(nèi)的交通條件都會有極大改善。在國際方面，昆明將新增多條國際航線，向門戶型城市大踏步。在省域范圍內(nèi)，云南省提出了“一極三向五群”的空間戰(zhàn)略布局，未來的交通模式將改變過去以昆明為單核的放射狀交通，形成網(wǎng)絡(luò)狀模式。這既體現(xiàn)了昆明市在云南省的核心樞紐地位，也有利于區(qū)域中心地之間更廣泛深入地聯(lián)系，如圖1示。另外，昆明市域內(nèi)將形成多層次、一體化的綜合交通運輸體系?？梢哉f，昆明的優(yōu)勢區(qū)位和交通條件能支撐空港經(jīng)濟的發(fā)展。
圖2：以昆明單核出行向網(wǎng)絡(luò)城市群出行轉(zhuǎn)變示意圖
資料來源：《橋頭堡戰(zhàn)略下昆明市“十二五”公交都市發(fā)展》
其次，機場所在城市的經(jīng)濟發(fā)展水平是空港經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，并不是所有城市的機場都能形成空港經(jīng)濟區(qū)，必須具有一定的經(jīng)濟總量和增長速度。只有區(qū)域經(jīng)濟具有一定總量和增長速度，對拓展城市的發(fā)展空間提出新的需求，才能助推空港經(jīng)濟的發(fā)展。從表1可以看出2010年云南省域內(nèi)昆明市的經(jīng)濟總量大大高于其他經(jīng)濟發(fā)展水平比較好的地區(qū)，人均國民生產(chǎn)總值亦位居第一，比全國平均水平高4000多元。昆明市的經(jīng)濟增長速度連續(xù)保持在12%以上。與西南地區(qū)部分城市相比，昆明市的經(jīng)濟總量由于城市規(guī)模、歷史等影響不如重慶、成都，但人均GDP僅次于成都，居西南地區(qū)（也可以說西部地區(qū)）前列。隨著經(jīng)濟總量的增長，必然要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向轉(zhuǎn)變，使技術(shù)、資本密集的產(chǎn)業(yè)部門迅速發(fā)展，從而直接影響和制約空港經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，隨著居民的收入水平的提高，人們旅游、商務(wù)出行需求會更多地轉(zhuǎn)向航空業(yè)，大量的人員流動能給機場和周邊地區(qū)帶來巨大商機。另外，城市經(jīng)濟發(fā)展水平越高，城市和區(qū)域、外界的各種聯(lián)系就越強，對于一些高附加值產(chǎn)品的長距離運輸和人員的對外往來，航空運輸將成為主要對外聯(lián)系的方式。頻繁的貿(mào)易往來能刺激機場及其周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動空港經(jīng)濟區(qū)的形成。
資料來源：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理
再者，城市政府的政策和法律支持是空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的制度保證。很多城市政府投入龐大的財力物力人力在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上。同時為了吸引投資，城市政府還會制定一系列優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，并積極提供相應(yīng)的法律、政策等方面的支持。從云南省政府到昆明市官渡區(qū)政府都十分重視空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作。在長水機場建設(shè)開始，160平方公里的空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃工作就已經(jīng)進(jìn)入市政府日程，多次召開會議研究空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，并編制了《昆明空港經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃（2006-2035）》。早在2006年底昆明市政府就頒布了《昆明空港經(jīng)濟區(qū)管理辦法》，明確了空港經(jīng)濟區(qū)管理的機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限。作為機場所在行政區(qū)的昆明官渡區(qū)政府，更是著眼于積極利用國家和地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、改善投資的軟、硬環(huán)境、搭建政策發(fā)展平臺，吸引更多的企業(yè)到空港投資興業(yè)。政策法律等制度支持能夠為空港經(jīng)濟的健康發(fā)展提供強大“保護”。
二、空港經(jīng)濟區(qū)是城市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極
興建機場，尤其是大型空港的崛起，大大擴展了城市發(fā)展的空間，大型空港周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的形成使空港區(qū)域成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新高地，形成具有強大集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)的增長極，促進(jìn)城市經(jīng)濟的進(jìn)一步繁榮。確切地說，空港增長極對城市經(jīng)濟促進(jìn)作用主要可以從區(qū)位經(jīng)濟效應(yīng)、空港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支配效應(yīng)、極化和擴散效應(yīng)三方面來分析。首先，由于機場用地的特殊性，空港區(qū)域往往都位于靠近主城、交通便利的郊區(qū)，區(qū)位條件本身就很好。隨著專業(yè)化分工的深入，空港的意義不再僅僅是重要交通通道，更表現(xiàn)為從事與空港密切相關(guān)的經(jīng)濟活動的若干企業(yè)集中?？崭奂捌湎嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的集中擴大了地區(qū)就業(yè)和居住的人口規(guī)模；集聚亦有利于加強企業(yè)技術(shù)交流，形成較大的原材料外購市場和產(chǎn)品供給，體現(xiàn)了巨大的區(qū)位經(jīng)濟效應(yīng)。如北京順義天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（原名北京天竺空港工業(yè)區(qū)）為本地區(qū)提供了近5萬個就業(yè)崗位，截至2011年底，開發(fā)區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3410億元，收入5496億元，出口供貨額2312億元，上繳稅金282億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速10%以上。2011年，開發(fā)區(qū)完成稅收70億元,同比增長75%,占順義區(qū)20%。目前園區(qū)已吸引來自20個國家和地區(qū)的450余家企業(yè)入?yún)^(qū)投資，投資總額達(dá)540億元，項目平均投資強度達(dá)1.2億元，其中跨國公司90家，世界500強企業(yè)21家入駐投資建設(shè)了36個項目，總部經(jīng)濟等也具一定規(guī)模。其次，空港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支配效應(yīng)對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有很強的推動作用以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。如上述的北京天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前就形成了電子信息、航空物流、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等四大產(chǎn)業(yè)集群。例如交通運輸樞紐指向產(chǎn)業(yè)布局的高新技術(shù)行業(yè)，具備作為區(qū)域經(jīng)濟推動型產(chǎn)業(yè)的基本特征，如產(chǎn)品需求收入彈性系數(shù)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強、技術(shù)創(chuàng)新空間足等，對于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展影響重大。再者，依托空港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，空港經(jīng)濟區(qū)可以吸納腹地勞動、資本、技術(shù)等要素，并使周圍區(qū)域成為極化區(qū)域，在自組織機制的作用下極化效應(yīng)強化到一定程度，空港經(jīng)濟區(qū)這一增長極會以乘數(shù)加速向外圍擴散技術(shù)、知識、信息等，帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長。
三、結(jié)論
空港經(jīng)濟區(qū)與所在城市、腹地經(jīng)濟存在相互依存、互聯(lián)互動的關(guān)系。我們應(yīng)該尊重空港經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，采取切實有效的措施促進(jìn)昆明空港經(jīng)濟區(qū)的形成和發(fā)展，推動長水空港和昆明城市經(jīng)濟的互動與繁榮。
