摘 要：在我國建設(shè)發(fā)展的過程中，中國共產(chǎn)黨基層組織作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，為構(gòu)建中國和諧社會發(fā)揮著巨大的作用?；鶎狱h組織是黨組織體系的基礎(chǔ)，也是我國實現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略支撐點。在社會主義建設(shè)的新形勢下，社會管理的深化和創(chuàng)新是黨中央在新階段的一項重大戰(zhàn)略決策，而基層黨組織建設(shè)對于社會管理創(chuàng)新有著非常重要的意義。本文闡述了社會管理創(chuàng)新的必要性，分析了基層黨組織建設(shè)對社會管理創(chuàng)新的影響，并針對如何在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮基層黨組織建設(shè)作用提出了建設(shè)性意見。
關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)；社會管理創(chuàng)新；必要性；影響；對策
隨著社會主義改革的不斷深化，我國現(xiàn)代化建設(shè)飛速發(fā)展，但目前仍存在著諸多社會問題亟待解決?；鶎狱h組織作為我國社會管理的關(guān)鍵，占有舉足輕重的地位。面對日益嚴(yán)峻的社會問題，社會管理創(chuàng)新勢在必行?；鶎咏ㄔO(shè)是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重點和難點，因此，必須在社會管理創(chuàng)新中進(jìn)行基層黨組織建設(shè)，以促進(jìn)我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。本文針對基層黨組織建設(shè)對社會管理創(chuàng)新的影響進(jìn)行了一系列的分析探討。
一 、實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的必要性
社會管理是政府職能的重要組成部分，是對一系列社會組織和事務(wù)的規(guī)范引導(dǎo)、社會機構(gòu)和利益關(guān)系的調(diào)整，以化解社會矛盾，保證社會穩(wěn)定、有序地進(jìn)步和發(fā)展。而社會管理創(chuàng)新則是在現(xiàn)有的社會管理的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)管理模式及方法的改革，構(gòu)建新型的管理體制，以實現(xiàn)社會管理發(fā)展的新目標(biāo)。社會管理創(chuàng)新的目的在于使社會在良好的秩序環(huán)境下，進(jìn)行更好的運作發(fā)展，獲得更大的政治、經(jīng)濟和社會效益。
二 、基層黨組織建設(shè)對社會管理創(chuàng)新的影響
基礎(chǔ)黨組織建設(shè)是我國共產(chǎn)黨各項工作的基礎(chǔ)，也是各項路線政策方針和任務(wù)落實的保證。在國家現(xiàn)代化建設(shè)中，基層黨組織是基層社會管理的活躍力量，其管理活動能夠整合社會資源、凝聚力量、化解矛盾、實現(xiàn)社會的長治久安。面對社會管理創(chuàng)新的強烈要求，基層黨組織建設(shè)是不容忽視的中堅力量，在社會管理中占有重要地位。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)作用
基層黨組織建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，是基層社會管理的核心。社會管理的進(jìn)行圍繞著基層黨組織，只有在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下社會管理才能形成一個有機的整體。因此，基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，能夠?qū)⑸鐣鲗用嬲谓M織起來，實現(xiàn)動員，從而實現(xiàn)對社會的組織控制，拓展社會管理的基礎(chǔ)。
（二）協(xié)調(diào)作用
在新時代的社會背景下，基層黨組織建設(shè)也有了新的目標(biāo)和要求，要求基層黨組織能夠強化功能，充分發(fā)揮推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。而在社會管理創(chuàng)新中，基層黨組織是重要的協(xié)調(diào)者，要協(xié)調(diào)好黨組織與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和構(gòu)建和諧社會的功能作用，解決社會中存在的各項矛盾，構(gòu)建良好的基層社會管理格局。
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在各項黨建工作中，，基層黨組織在貫徹落實黨的路線方針政策和維護社會穩(wěn)定等方面有著中的責(zé)任。因此，基層黨組織對于黨建工作以及社會建設(shè)有著重要的保障作用。在維護社會穩(wěn)定方面，基層黨組織的職責(zé)任務(wù)是在明確新形勢下人民內(nèi)部矛盾特點規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)基層群眾的需求和意愿，采取各類途徑和對策，消除社會矛盾及其不良影響，從而起著保障社會管理創(chuàng)新的作用。
（四）激勵作用
在領(lǐng)導(dǎo)和保障作用之外，對社會管理創(chuàng)新的巨大激勵作用也是基層黨組織的功能之一，其對于社會發(fā)展有著重大的推動作用?；鶎狱h組織存在于我國社會活動的直接影響著社會的進(jìn)步發(fā)展，而我國的社會管理創(chuàng)新更是需要基層黨組織的激勵，這種激勵能夠保證黨組織執(zhí)政的合法性，提高組織的凝聚力和黨內(nèi)成員的動力，推動社會管理理論和方法的全面創(chuàng)新。
三 、如何在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮基層黨組織建設(shè)的作用
基層黨組織建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的核心，要推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的進(jìn)程，實現(xiàn)社會健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮基層黨組織建設(shè)在社會管理創(chuàng)新中的作用，將基層黨組織的功能自最大化。
（一）深化基礎(chǔ)建設(shè)，擴大基層黨組織和黨組織工作的范圍
1.健全基層黨組織機構(gòu)設(shè)置
要充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中的作用，就必須不斷完善健全基層黨組織的組織機構(gòu)設(shè)置，在相對集中點建立黨組織，加大黨組織在各類社會組織中的建設(shè)力度。同時認(rèn)真做好基層黨組織工作經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，構(gòu)建黨建工作的區(qū)域化新格局，為社會管理做好充分的組織基礎(chǔ)保障。以新疆為例，由于各地的經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，需要全面開展黨建工作，完善基層黨組織機構(gòu)設(shè)置。
2.豐富基層黨組織工作的載體
基層黨組織工作載體的豐富對于基層黨建水平的提高有著重要意義，在基層黨組織促進(jìn)社會管理創(chuàng)新的過程中，豐富活動載體是十分必要的手段之一。在具體實施中，必須加強基層黨組織的基層管理活動的載體豐富工作，解決好集體經(jīng)濟壯大問題、提高服務(wù)無奈中和社會管理能力的問題、企業(yè)發(fā)展與黨建工作相融合的問題以及基層薄弱導(dǎo)致的黨組織晉位提升問題等。
3.突破基層黨組織工作的難點
在基層黨組織建設(shè)工作中，經(jīng)濟組織管理作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量是社會管理服務(wù)的重要領(lǐng)域，也是黨建工作的難點。因此，必須突破經(jīng)濟組織管理的難點工作。同時選擇作風(fēng)，能力和經(jīng)驗等各方面都十分優(yōu)秀的黨務(wù)干部或后備干部作為黨建工作的指導(dǎo)者，幫助培養(yǎng)入黨積極分子和組建黨組織等工作。
（二）建立長效機制，增強黨組織的吸引力和影響力
1.健全社會應(yīng)急管理機制
要充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢地位，不斷完善對社會管理應(yīng)急預(yù)案的的制定，以各級基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，建立起覆蓋范圍廣闊、反應(yīng)敏捷、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的社會應(yīng)急工作體制，并定期開展應(yīng)急演練活動，從而減少不良突發(fā)事件給人民群眾造成不必要的損失。
2.完善群眾訴求表達(dá)機制
密切聯(lián)系群眾是基層黨組織建設(shè)的根本要務(wù)，因此要發(fā)揮基層黨組織建設(shè)的作用就必須在深入開展黨員干部深入基層群眾活動的基礎(chǔ)上，建立起社會管理聯(lián)系點，實現(xiàn)群眾訴求表達(dá)機制的暢通，在定期開展的民訪活動中，通過深入交流溝通的方式了解民意、化解民怨，從而促進(jìn)基層社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，可以在新疆開展民聲民意訴求活動，深入發(fā)揮基層黨組織的作用。
3.完善基層黨務(wù)公開制度
基層黨務(wù)的公開將帶動基層各村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)以及企事業(yè)單位辦事的公開，提高基礎(chǔ)社會管理工作透明度，健全完善基層民主自治制度。同時，快打基層黨組織內(nèi)部的民主，保障落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而由黨內(nèi)民主帶動人民民主，從根本上解決黨群和干群關(guān)系問題。
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1.加強基層黨組織工作人員選配
基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中作用發(fā)揮的關(guān)鍵在于黨組織內(nèi)部工作的組織實踐者的能力。因此，在進(jìn)行基層黨組織人員組建時就必須優(yōu)選組織成員，使得黨組織隊伍能夠團結(jié)一致，帶領(lǐng)黨員群眾推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的高素質(zhì)基層黨組織隊伍。
2.加強基層黨組織工作人員教育培訓(xùn)
面對部分基層黨組織成員素質(zhì)水平較差的狀況，有必要加強基層黨組織工作人員的社會管理教育培訓(xùn)，適時開展黨員干部輪訓(xùn)活動，增強基層改變的社會管理創(chuàng)新意識和能力，將培訓(xùn)范圍擴大到整個基層黨組織的內(nèi)部，將社會管理創(chuàng)新工作延伸至最基層。
3. 加強基層黨組織工作人員考核評比
基層黨組織建設(shè)工作中，黨務(wù)人員動力不足是造成工作效率止步不前的重要原因。因此，在將加強和創(chuàng)新社會管理納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任體制的基礎(chǔ)上，要將其作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和干部隊伍考核體系的重要標(biāo)準(zhǔn)，定期對基層社會管理工作情況實施檢查和評定，并將考核結(jié)果作為干部提升、教育、獎懲的重要依據(jù)，從而激發(fā)基層黨組織工作人員對于加強社會管理創(chuàng)新的動力。
四 、結(jié)語
目前，我國正處于社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但社會矛盾卻日益凸顯，存在著諸多社會管理的問題。而基層黨組織為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會管理進(jìn)步發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的意義。因此，必須不斷深化基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中的作用，從而保證社會政治經(jīng)濟的快速穩(wěn)步發(fā)展。
