摘 要：金融危機(jī)背景下電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，可以從積極預(yù)警提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極服務(wù)提高客戶滿意度，積極善后提高回收能力等方面積極應(yīng)對(duì)。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；電費(fèi)回收；風(fēng)險(xiǎn)
在開放的經(jīng)濟(jì)體系下，金融危機(jī)不僅對(duì)金融系統(tǒng)帶來(lái)了沖擊，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)乃至居民的生活都帶來(lái)了直接或間接影響。研究金融危機(jī)背景下電費(fèi)回收暴露的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于探討電費(fèi)回收應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境變化的沖擊，提高電費(fèi)回收能力具有重要的意義。
一、金融危機(jī)對(duì)電費(fèi)回收的沖擊
總體來(lái)看，金融危機(jī)對(duì)電費(fèi)回收的沖擊可以分為對(duì)生活用電和對(duì)生產(chǎn)用電電費(fèi)回收的沖擊。
1、對(duì)生活用電電費(fèi)回收的影響
金融危機(jī)對(duì)生活用電電費(fèi)收繳的沖擊包括三個(gè)方面。首先，在金融危機(jī)的沖擊下，居民失業(yè)、降薪等問(wèn)題出現(xiàn)，這種收入水平的下降使得居民能用于包括電費(fèi)支出整體支出能力下降了，給電費(fèi)回收帶來(lái)挑戰(zhàn)。其次，金融危機(jī)改變了居民對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期。此次金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，甚至當(dāng)前都還難言已經(jīng)徹底的擺脫了危機(jī)的影響，從而使得居民預(yù)期短期內(nèi)收入不會(huì)迅速增加，迫使他們壓縮開支，并盡可能的采取延期支付等方式來(lái)減少當(dāng)前支出，這也加大了電費(fèi)回收的難度。
2、對(duì)生產(chǎn)用電電費(fèi)回收的影響
生產(chǎn)用電電費(fèi)具有用電金額較大等特征，且更容易受到金融危機(jī)的沖擊。首先，金融危機(jī)影響企業(yè)銷售收入，從而影響了企業(yè)的盈利能力并最終影響支付能力。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，在金融危機(jī)的沖擊下，企業(yè)商品銷售難度更大，銷售貨款回收的難度較大，使得當(dāng)期的現(xiàn)金流量減小，能夠用于支出的盈利減少，使得電費(fèi)回收難度加大。此外，在金融危機(jī)的沖擊下，用電單位一些應(yīng)收未收款、預(yù)付賬款都有可能面臨難以按時(shí)回收的風(fēng)險(xiǎn)，這進(jìn)一步消弱了企業(yè)的支付能力。其次，金融危機(jī)可能使部分企業(yè)陷入破產(chǎn)等危險(xiǎn)境地，一旦發(fā)生破產(chǎn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人外逃等事件，則包括電力部門或企業(yè)在內(nèi)的債權(quán)人難以足額的回收電費(fèi)。
二、金融危機(jī)背景下電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)分析
總體來(lái)看，電費(fèi)回收面臨包括信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)。
1、信用風(fēng)險(xiǎn)
信用風(fēng)險(xiǎn)是指電力消費(fèi)者包括企業(yè)和個(gè)人支付電費(fèi)的能力和意愿下降而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，電力消費(fèi)者支付能力下降可能使得其難以按照既定的契約及時(shí)、足額的支付電費(fèi)，另一方面，電力消費(fèi)者的支付意愿可能會(huì)隨著收入等的降低而下降，這將形成一種潛在的威脅，并帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2、操作風(fēng)險(xiǎn)
操作風(fēng)險(xiǎn)是由于電力生產(chǎn)或者供應(yīng)單位自身的操作失誤或者能力的限制，難以準(zhǔn)確的分析預(yù)測(cè)電力收繳中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，電費(fèi)收繳單位由于沒(méi)有建立企業(yè)或者個(gè)人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，或者這種數(shù)據(jù)庫(kù)不完善，從而難以分析和預(yù)測(cè)金融危機(jī)等重大事件給電力用戶支付帶來(lái)的不同影響。另一方面，由于基層抄表員、電力收繳管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的原因，難以及時(shí)有效的跟蹤企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，從而無(wú)法判斷出企業(yè)是否具有支付電費(fèi)能力，或者是否會(huì)違約，并進(jìn)而給電費(fèi)收繳帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
3、制度風(fēng)險(xiǎn)
制度風(fēng)險(xiǎn)是指由于供電單位與用電單位所簽訂的契約無(wú)法保證電費(fèi)回收所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在先用電后付費(fèi)的制度框架下，用電單位無(wú)需提供擔(dān)保、抵押、質(zhì)押就可以取得電力的使用權(quán)，這就使得一旦發(fā)生違約事件，電力供應(yīng)單位無(wú)法先于其他債權(quán)人獲取資金收入，從而可能遭受損失。此外，受我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣習(xí)俗等因素的影響，部分用電單位和個(gè)人遵守契約的氛圍還不濃厚，他們?cè)谠庥鑫C(jī)時(shí)首先考慮的是避免個(gè)人損失，而不是履行契約，這也是一種制度性的風(fēng)險(xiǎn)。
4、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指我國(guó)供電企業(yè)在供電及電費(fèi)回收過(guò)程中獨(dú)立性不強(qiáng)，可能受到外部環(huán)境的干預(yù)并進(jìn)而帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。如地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在面對(duì)金融危機(jī)等重大問(wèn)題時(shí)，努力幫助欠費(fèi)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，并要求供電企業(yè)繼續(xù)供電，或者延期支付電費(fèi)，這可能使得供電單位面臨電費(fèi)難以收回的風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化電費(fèi)回收的對(duì)策建議
如何排除干預(yù)提高電費(fèi)回收能力是一個(gè)必須研究的課題。具體而言，可以從積極預(yù)警提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極服務(wù)提高客戶滿意度，積極善后提高回收能力等方面著手。
1、積極預(yù)警提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
首先，供電單位要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，在面對(duì)金融危機(jī)等重大問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)的跟蹤用電大戶、欠費(fèi)大戶等單位和個(gè)人的資金流動(dòng)情況，分析其未來(lái)的支付能力，對(duì)確定難以支付電費(fèi)，或者支付肯定存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，要派專人進(jìn)行跟蹤，加大電費(fèi)催繳征收力度。其次，供電單位要建立信用備案制度，對(duì)企業(yè)、個(gè)人的信用狀況進(jìn)行記錄，并建立黑名單等制度，從而在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠及時(shí)有效的對(duì)存在較大違約風(fēng)險(xiǎn)的單位和個(gè)人進(jìn)行跟蹤。再次，要提高電費(fèi)收繳人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方式，提高電費(fèi)征繳單位和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高電費(fèi)回收能力。
2、積極服務(wù)提高客戶滿意度
首先，供電單位要建立于用電單位和個(gè)人溝通聯(lián)系渠道，提升服務(wù)能力。對(duì)于用電企業(yè)，可以指派專人幫助企業(yè)解決用電過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，面臨的難題，如幫助解決用電高峰期如何保障電力供給問(wèn)題；對(duì)于居民用戶，則可以指派專人幫助居民解決日常生活中的問(wèn)題，如幫助居民解決電力使用過(guò)程中出現(xiàn)的換表、換線等問(wèn)題，通過(guò)這種完善的服務(wù)來(lái)提升客戶滿意度。其次，在遭遇金融危機(jī)等重大問(wèn)題時(shí)，供電單位要主動(dòng)服務(wù)，了解企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際困難，在溝通中推動(dòng)問(wèn)題的解決。通過(guò)這種服務(wù)，建立供用電雙方關(guān)系，有助于推動(dòng)電費(fèi)征繳工作的開展。
3、積極善后提高回收能力
首先，供電單位要客觀的分析欠費(fèi)單位和個(gè)人未來(lái)的支付能力，分析欠費(fèi)未來(lái)回收的可能性，并努力通過(guò)談判等方式就欠費(fèi)繳納等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，從而提高電費(fèi)回收水平。其次，要積極的運(yùn)用法律等手段維護(hù)自身的利益。對(duì)于一些惡意欠費(fèi)，或者破產(chǎn)清算的企業(yè)，供電單位要積極的引入訴訟等方式來(lái)解決電費(fèi)清償問(wèn)題，從而提高電費(fèi)回收的可能性。
