摘要：經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的產(chǎn)物，是歷史遺留問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)某市糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的產(chǎn)生、影響及如何解決等方面進(jìn)行深入分析，試圖為國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的解決尋找出可行的路徑，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食安全。
關(guān)鍵詞：糧食 經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬 消化
一、經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬的概念界定
掛賬一詞的出處不詳，新華詞典并未收錄該詞，尚沒(méi)有通用的解釋。根據(jù)習(xí)慣上的用法可以歸納為：因交易形成的欠賬暫記，既包括人欠，也包括欠人，如購(gòu)買(mǎi)商品、消費(fèi)服務(wù)不付款，通過(guò)打欠條或是簽單等方式暫時(shí)單方掛賬或是雙方都記錄掛賬。財(cái)務(wù)掛賬則既包括因交易形成的欠賬由財(cái)務(wù)人員通過(guò)適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)科目記錄掛賬，如應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款；也包括按會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)該記入損益科目的資金收支，因?yàn)槭苣承┣闆r的影響暫時(shí)列入另外的科目，如企業(yè)的潛虧、潛盈通過(guò)其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等科目掛賬。
財(cái)務(wù)掛賬又分為政策性財(cái)務(wù)掛賬和經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬。政策性財(cái)務(wù)掛賬是指企業(yè)因?yàn)閳?zhí)行各級(jí)政府制訂的政策而形成的財(cái)務(wù)掛賬，如應(yīng)撥未撥的補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的虧損等。本文所指的政策性財(cái)務(wù)掛賬則是指企業(yè)的財(cái)務(wù)掛賬中按政策經(jīng)審計(jì)核實(shí)認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛賬。經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬通常是指企業(yè)在自主經(jīng)營(yíng)中因經(jīng)營(yíng)不善或經(jīng)營(yíng)失誤形成的資金欠賬，或是由銀行貸款掛賬，或是由各類(lèi)往來(lái)掛賬，經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~一旦形成，即意味著企業(yè)資金流斷裂和企業(yè)破產(chǎn)。本文所指的經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬則是指除政策性?huà)熨~外的各類(lèi)財(cái)務(wù)掛賬，專(zhuān)指沒(méi)有自有資金可以抵償?shù)母黝?lèi)資金支出，包括消耗性資金支出和非消耗性資金支出，如資產(chǎn)損失、呆賬死賬、潛虧、挪用信貸資金購(gòu)置固定資產(chǎn)等支出。
二、經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬的影響
由于國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~產(chǎn)生的特殊性，到目前，債權(quán)銀行并未采取強(qiáng)制彌補(bǔ)的措施，但也對(duì)企業(yè)的改制和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了很多影響，進(jìn)而也影響到整體糧食安全。
（一）影響企業(yè)改制
國(guó)有糧食企業(yè)改制是伴隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化政策的重大改革，其成效對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角色轉(zhuǎn)換、發(fā)揮主渠道作用、維護(hù)國(guó)家糧食安全具有重要意義。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市按期完成了購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)合并和人員分流任務(wù)，但是由于經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的影響，部分企業(yè)沒(méi)有真正完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，只是將原企業(yè)注銷(xiāo)成立了一個(gè)全新的公司，從賬面上承接了原企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)，但從產(chǎn)權(quán)上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)法律意義上的承接，主要是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)性?huà)熨~占用了貸款，致使在貸款行抵押的土地不能撤銷(xiāo)抵押，導(dǎo)致其權(quán)證的所有人仍然是原企業(yè)，產(chǎn)權(quán)制度改革并未得到實(shí)質(zhì)落實(shí)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，使企業(yè)改革無(wú)法繼續(xù)深入，產(chǎn)權(quán)無(wú)法從法律上理順歸屬關(guān)系，這一問(wèn)題已成為制約企業(yè)深化改革的瓶頸。
?。ǘ┯绊懫髽I(yè)經(jīng)營(yíng)
經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的存在，一是直接導(dǎo)致企業(yè)在銀行的信用等級(jí)低下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《客戶(hù)信用等級(jí)管理辦法》規(guī)定，除掛賬外，在該行沒(méi)有其他融資品種的客戶(hù)為“掛賬類(lèi)客戶(hù)”，“掛賬類(lèi)客戶(hù)如除政策性?huà)熨~外無(wú)其他掛賬直接認(rèn)定為BBB；如除自補(bǔ)掛賬外無(wú)其他貸款直接認(rèn)定為BB”，而大部分有經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的企業(yè)在農(nóng)發(fā)行沒(méi)有其他貸款，信用等級(jí)被直接確定為倒數(shù)第二信用等級(jí)BB級(jí)，由于這類(lèi)企業(yè)不具備“產(chǎn)權(quán)明晰”和“資信狀況良好，信用等級(jí)符合一定標(biāo)準(zhǔn)”的前提要求，無(wú)法取得貸款資格，不能得到資金支持，導(dǎo)致企業(yè)因?yàn)橘Y金緊張形成惡性循環(huán)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于停滯狀態(tài)。二是企業(yè)的主要資產(chǎn)長(zhǎng)期抵押在銀行，無(wú)法進(jìn)行資產(chǎn)的處置和開(kāi)發(fā)，使資產(chǎn)難以盤(pán)活、不能發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的作用。三是受經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的影響，導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)閑置，人員流失，更多的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值難以體現(xiàn)并逐漸流失，嚴(yán)重影響到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。舊的掛賬沒(méi)有解決，新的損失又會(huì)形成，以致惡性循環(huán)。
?。ㄈ┯绊懻w糧食安全
糧食是特殊商品，糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。影響糧食安全的不僅僅是糧食生產(chǎn)，糧食流通也是重要一環(huán)。糧食經(jīng)營(yíng)全面放開(kāi)后，外資企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者紛紛進(jìn)入糧食流通市場(chǎng)，外資憑借其資金優(yōu)勢(shì)很容易搶占過(guò)去屬于糧食企業(yè)的市場(chǎng)，而糧食企業(yè)，尤其是眾多的縣屬糧食企業(yè)，很難得到銀行的信貸支持，在資金上處于劣勢(shì)；糧食經(jīng)營(yíng)放開(kāi)后，出現(xiàn)了許多個(gè)體經(jīng)營(yíng)糧商，它們因?yàn)榫哂猩鐣?huì)負(fù)擔(dān)輕、經(jīng)營(yíng)靈活等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)逐步蠶食糧食收購(gòu)市場(chǎng)，成為外資等大糧商的底層收購(gòu)雇傭商。在這兩方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，眾多實(shí)力弱小的地方國(guó)有糧食企業(yè)處境艱難，如果不出現(xiàn)大的政策變化，這些企業(yè)中的相當(dāng)一部分會(huì)逐漸淡出人們的視線(xiàn)。而國(guó)有糧食企業(yè)的消亡，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的消失，就如同隨著食用油加工企業(yè)的消失而消失了油脂的定價(jià)權(quán)一樣，地方國(guó)有糧食企業(yè)如果不能承擔(dān)起糧食流通的主渠道作用，糧食安全就有可能會(huì)敲響警鐘，外資在把點(diǎn)多面廣的地方國(guó)有糧食企業(yè)擠跨后，一旦遇到時(shí)機(jī)，就會(huì)操縱糧食市場(chǎng)，進(jìn)而操縱糧食生產(chǎn)，威脅整體糧食安全。雖然中儲(chǔ)糧企業(yè)也具備平抑市場(chǎng)的功能和作用，但其畢竟數(shù)量不多，布點(diǎn)集中，而且屬中央直接管轄。地方國(guó)有糧食企業(yè)則點(diǎn)多面廣，直屬各級(jí)政府管理，即時(shí)調(diào)用，即時(shí)行動(dòng)，反應(yīng)時(shí)間短，作用范圍大，是政府應(yīng)急調(diào)控的重要工具。
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)性?huà)熨~的賬務(wù)處理不規(guī)范
經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~只是一個(gè)理論概念，既包括經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的負(fù)數(shù)，也包括沒(méi)有進(jìn)入損益但已經(jīng)成為損失的各類(lèi)支出，即通常意義上的潛虧，對(duì)這類(lèi)經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~從會(huì)計(jì)處理上并沒(méi)有具體的、規(guī)范的處理辦法，發(fā)生掛賬的企業(yè)也不愿意將潛虧反映為明虧，因此一直也沒(méi)有進(jìn)行賬務(wù)處理，仍然在原科目反映，多數(shù)在各類(lèi)往來(lái)中體現(xiàn)，個(gè)別的通過(guò)待攤費(fèi)用反映，這就使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~大部分虛化為資產(chǎn)，使資產(chǎn)與權(quán)益不實(shí)。
三、經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬消化的途徑與方法
解決經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~之前，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~進(jìn)行徹底地清理，然后根據(jù)清理后的掛賬金額研究制訂出可行的消化方法。
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糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~均產(chǎn)生于2004年前，時(shí)間跨度大，中間又經(jīng)歷多次改制和人員變動(dòng)，尤其是當(dāng)時(shí)的財(cái)會(huì)人員和當(dāng)事人已經(jīng)退休、買(mǎi)斷或調(diào)離，因此，清理工作情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，必須精心準(zhǔn)備，細(xì)致安排，努力讓清理結(jié)果準(zhǔn)確、扎實(shí)。
1.實(shí)事求是、賬銷(xiāo)案存。凡實(shí)質(zhì)已經(jīng)形成掛賬的各類(lèi)呆、死賬，都應(yīng)按掛賬清理歸類(lèi)。 《關(guān)于建立健全企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理制度的通知》（財(cái)政部財(cái)企［2002］513號(hào)）明確規(guī)定了各種應(yīng)收款項(xiàng)能夠作為壞賬損失處理的要素，企業(yè)在日常的財(cái)務(wù)處理中必須嚴(yán)格遵從，尤其是要加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)收款項(xiàng)的管理，避免出現(xiàn)壞賬損失。但如果在這次清理中也嚴(yán)格按此規(guī)定的要素確認(rèn)歷史已經(jīng)產(chǎn)生的呆死賬，就使清理工作難以進(jìn)行，無(wú)論是從成本考慮還是從可能性上考慮，都應(yīng)按照實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，簡(jiǎn)化程序，提高效率，加快進(jìn)程。同時(shí)為了防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞，還要堅(jiān)持賬銷(xiāo)案存的原則，專(zhuān)冊(cè)記錄，專(zhuān)檔保存，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，繼續(xù)保留追索權(quán)，也可以結(jié)合這次清理，將所有的呆壞賬檔案記錄和追索權(quán)上收到縣糧食主管部門(mén)，統(tǒng)一追索。
2.全面徹底、細(xì)致準(zhǔn)確。要按照清理掛賬的范圍，全面清理，不留死角，從賬簿到憑證，細(xì)致排查，力求準(zhǔn)確，同時(shí)要即時(shí)登記清理底稿，做好清理記錄，清理結(jié)束后要整理存檔備查。
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糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~是當(dāng)時(shí)的國(guó)有糧食企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家糧食政策過(guò)程中產(chǎn)生的，是歷史的產(chǎn)物，對(duì)改制后的糧食企業(yè)影響深重，糧食的特殊性與國(guó)有糧食企業(yè)的特殊地位，決定了國(guó)有糧食企業(yè)的興衰，事關(guān)能否正常發(fā)揮糧食流通主渠道作用，事關(guān)糧食安全，因此，糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的存在，與各級(jí)政府、掛賬銀行和掛賬的企業(yè)都有密切關(guān)系，三方都應(yīng)采取切實(shí)的措施盡快消化掛賬。
1.財(cái)政支持消化。（1）按掛賬額的一定比例在一定年份內(nèi)通過(guò)預(yù)算幫助企業(yè)消化。（2）用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金節(jié)余中的部分資金幫助企業(yè)消化。（3）制訂有針對(duì)性的減免稅政策，幫助企業(yè)消化。（4）對(duì)企業(yè)使用的土地，凡未改為出讓性質(zhì)的，一次性改為出讓用地，出讓金以縣為單位統(tǒng)籌用于消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬。（5）對(duì)企業(yè)處置土地資產(chǎn)的出讓金以縣為單位全部統(tǒng)籌用于消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬。
2.銀行幫助消化。企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~不是銀行的責(zé)任，銀行也沒(méi)有幫助企業(yè)消化的必然義務(wù)，但企業(yè)的掛賬就是銀行的呆賬，能否盡快盡早的消化掛賬，與銀行就產(chǎn)生了必然的關(guān)系，因此幫助企業(yè)消化掛賬也就成為了銀行的必然要求。銀行幫助企業(yè)消化掛賬有兩個(gè)途徑：（1）利用自身的便利條件盡量核銷(xiāo)企業(yè)掛賬。一是利用好國(guó)家政策，按政策核銷(xiāo)掛賬。2009年財(cái)政部《關(guān)于中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款呆賬核銷(xiāo)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金［2009］12號(hào)）規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)自2008年1月1日至2010年12月31日發(fā)放并認(rèn)定為不良的中小企業(yè)和涉農(nóng)貸款，對(duì)單筆貸款額在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的，經(jīng)追索1年以上，確實(shí)無(wú)法收回的，可按照賬銷(xiāo)案存的原則自主核銷(xiāo)。 按照這一政策規(guī)定，2008年1月1日前發(fā)放并已經(jīng)認(rèn)定為不良的中小企業(yè)涉農(nóng)貸款也應(yīng)按此原則處理，雖然目前該項(xiàng)政策已經(jīng)截止到2010年末失效，但仍具有很好的參照意義。二是積極向總行反映糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~問(wèn)題，呼吁總行能夠出臺(tái)有針對(duì)性的核銷(xiāo)糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~政策，比如利用提取的壞賬準(zhǔn)備金的一定比例核銷(xiāo)糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~。（2）劃斷老掛賬對(duì)企業(yè)的影響，對(duì)糧食企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)提供必要的資金支持，幫助企業(yè)步入正常的經(jīng)營(yíng)軌道，通過(guò)自身的發(fā)展不斷彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~。
3.糧食企業(yè)積極消化。經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~雖然不是由現(xiàn)在的企業(yè)形成，但事實(shí)上已經(jīng)由現(xiàn)企業(yè)承繼，而成為掛賬的主體。掛賬的存在受直接影響的也是現(xiàn)企業(yè)，固然從理論上政府應(yīng)當(dāng)對(duì)消化掛賬承擔(dān)必要的責(zé)任，而最具緊迫感的則是現(xiàn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~問(wèn)題一天不解決，對(duì)企業(yè)就會(huì)多一天的負(fù)面影響。因此，現(xiàn)企業(yè)必須采取切實(shí)的措施，抓管理，促經(jīng)營(yíng)，不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)效益，增大經(jīng)營(yíng)成果，盡快消化經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~。（1）深化改革，盤(pán)活資產(chǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。一是徹底改制。對(duì)于已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮國(guó)有企業(yè)效能、扭虧無(wú)望的企業(yè)，企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)整體出讓、破產(chǎn)等方式進(jìn)行改制，在合理安置全部國(guó)有企業(yè)職工的前提下，退出全部國(guó)有資本，將能夠置換收回的國(guó)有資金統(tǒng)籌用于消化經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~，適用破產(chǎn)方式改制的，通過(guò)破產(chǎn)爭(zhēng)取銀行核銷(xiāo)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~貸款。企業(yè)改制前，應(yīng)當(dāng)與銀行進(jìn)行積極溝通與協(xié)調(diào)，取得銀行的理解和支持，爭(zhēng)取銀行解除其他企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任，防止出現(xiàn)連環(huán)債務(wù)危機(jī)。二是企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)培育骨干龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)共同發(fā)展。針對(duì)農(nóng)發(fā)展銀行抓大放小、扶強(qiáng)棄弱的信貸取向，而糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展又離不開(kāi)信貸支持，應(yīng)重點(diǎn)選擇管理、信譽(yù)、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)從資金、儲(chǔ)備和稅收等政策上給予重點(diǎn)扶持，打造成區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力和影響的龍頭企業(yè)，進(jìn)而利用這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合同關(guān)系，或是入股合資的方式，將周?chē)膰?guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)納入統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)體，既發(fā)揮出整體的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，也帶動(dòng)其他國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體扭虧增盈。三是改革內(nèi)部分配機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和動(dòng)力，提高經(jīng)營(yíng)效益。糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)，定崗定員，定量考核，多勞多得，少勞少得，理順?lè)峙潢P(guān)系，使企業(yè)效益的增長(zhǎng)與職工個(gè)人收入形成有機(jī)的聯(lián)系，從而提高適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。（2）轉(zhuǎn)變思路，適應(yīng)市場(chǎng)，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)是企業(yè)收入的源泉，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代企業(yè)就失去了存在的意義。企業(yè)要從小做大，從弱做強(qiáng)，前提就是經(jīng)營(yíng)的永續(xù)和拓展，而唯有經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大，才能產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~。一是要拓寬融資渠道，解決資金瓶頸。已經(jīng)取得農(nóng)發(fā)行貸款資格的企業(yè)，要積極與發(fā)行溝通聯(lián)系，努力完善貸款條件，爭(zhēng)取發(fā)行資金支持。尚沒(méi)有取得發(fā)行貸款資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)代購(gòu)代銷(xiāo)等方式，解決資金難題，并通過(guò)自身不斷的資金積累，由小到多，逐步做大做強(qiáng)。二是要樹(shù)立品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，以誠(chéng)信吸引客戶(hù)，以誠(chéng)信打造企業(yè)品牌，以誠(chéng)信贏取市場(chǎng)，杜絕短期行為，把企業(yè)的形象打造成金色的招牌，吸引更多客戶(hù)，拓展更廣闊的市場(chǎng)。三是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。要突破單一的現(xiàn)貨經(jīng)營(yíng)模式，努力探索期貨、遠(yuǎn)期電子交易等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方法，提前察覺(jué)不良信息，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效果。但應(yīng)該杜絕利用期貨炒作買(mǎi)空賣(mài)空和單純利用期貨市場(chǎng)套期保值，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向和目標(biāo)更明確，從而降低盲目經(jīng)營(yíng)而出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。（3）堵漏建制，強(qiáng)化管理，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)，提高效益。企業(yè)越發(fā)展，管理越重要，面臨的管理壓力也越大，管理的質(zhì)量就越顯關(guān)鍵和重要。一是要加強(qiáng)人員管理。只有建立科學(xué)的用人機(jī)制，才能真正做到人盡其才，才盡其用，使每個(gè)員工在自己的崗位上充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。二是要加強(qiáng)資金管理。資金是企業(yè)維持正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的血液，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，保證其流向正確、有序，并防止流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)跑、冒、滴、漏，保證企業(yè)正常運(yùn)行。因此，企業(yè)要建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的資金管理制度，包括一套資金從流出到收回的流程圖，每一環(huán)的節(jié)點(diǎn)都要有明確的崗位責(zé)任和嚴(yán)密的手續(xù)傳遞程序，使之節(jié)節(jié)相聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣；包括一套完整的責(zé)任監(jiān)督和追究制度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題能盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正。
為了保證資金的安全，糧食企業(yè)要特別杜絕以下四種行為。一是賒銷(xiāo)行為。要堅(jiān)持“錢(qián)貨兩清”的資金結(jié)算原則，寧可不交易，也不能冒險(xiǎn)違背結(jié)算原則而發(fā)生上當(dāng)受騙問(wèn)題。二是體外循環(huán)行為。體外循環(huán)往往是暗箱操作，失去了銀行的監(jiān)管，失去了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，使企業(yè)資金處于失控狀態(tài)，極易發(fā)生被騙、被拐、被盜等問(wèn)題，而且導(dǎo)致賬實(shí)不符，使企業(yè)管理出現(xiàn)各種漏洞。三是杜絕隨意存放現(xiàn)金行為。堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，超限額現(xiàn)金必須交存銀行，對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金要安排好人員值班，做好安全保衛(wèi)工作，保證現(xiàn)金安全。四是杜絕小金庫(kù)行為。小金庫(kù)除易導(dǎo)致腐敗問(wèn)題外，也是企業(yè)資金流失的一個(gè)漏洞，為亂開(kāi)亂支、大手大腳提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也使很大一部分資金退出了正常的資金周轉(zhuǎn)。三是要加強(qiáng)費(fèi)用管理。費(fèi)用管理是企業(yè)管理的核心，要制訂嚴(yán)格的費(fèi)用開(kāi)支管理辦法，避免浪費(fèi)和流失。對(duì)費(fèi)用開(kāi)支要區(qū)分資本性支出和經(jīng)營(yíng)性支出，通過(guò)分類(lèi)歸納，做到心中有數(shù)，找到以后節(jié)支的突破口。經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、分支單位較多的企業(yè)還應(yīng)對(duì)費(fèi)用開(kāi)支實(shí)行預(yù)算管理，由經(jīng)營(yíng)單位和管理科室、班組在年初按照全年工作安排制定本單位的開(kāi)支預(yù)算，逐級(jí)匯總審核，嚴(yán)格按預(yù)算控制費(fèi)用開(kāi)支，超預(yù)算及臨時(shí)性支出，要從嚴(yán)控制。企業(yè)只有通過(guò)深化改革，加強(qiáng)管理，搞活經(jīng)營(yíng)，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)消化糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~的目標(biāo)。
總之，糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~在清理核實(shí)后，在省政府的統(tǒng)一安排部署下，通過(guò)財(cái)政、銀行和企業(yè)等多方不斷的努力，才能盡快消化糧食經(jīng)營(yíng)性?huà)熨~，真正讓企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣，與其他糧食經(jīng)營(yíng)實(shí)體在市場(chǎng)中平等競(jìng)爭(zhēng)，不斷煥發(fā)出新的活力，從而能夠繼續(xù)發(fā)揮糧食流通主渠道和蓄水池作用，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、保障糧食安全發(fā)揮應(yīng)有的作用。Z
