本網(wǎng)訊：9月14日，全國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作會(huì)議在福建省廈門市召開。恰逢“十一五”開局之年的此次會(huì)議，在集中總結(jié)“十五”期間農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，著重分析研究了“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，全面部署了當(dāng)前的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)范小建出席了會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作面臨著明確工作定位、開拓發(fā)展空間、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升發(fā)展能力四項(xiàng)重大任務(wù)，農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門要努力增加各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模，推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)政策體系的形成和完善，充分發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀調(diào)控和支撐保障作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
“‘十五’期間是財(cái)政支農(nóng)資金增加最多、增長(zhǎng)最快，廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，財(cái)政支農(nóng)資金的大幅增長(zhǎng)有力地提升了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐保障能力。”在總結(jié)“十五”期間農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作時(shí)，范小建如是說。
據(jù)他介紹，五年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作成效顯著：財(cái)政支農(nóng)資金大幅度增加,中央財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金得到迅猛增長(zhǎng)，形成了部門預(yù)算與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付“兩條腿走路”的財(cái)政支農(nóng)模式;支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成了全方位推動(dòng)的局面;執(zhí)行效果顯著提高，大大促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“十五”期間農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是立足轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作思路；二是注重調(diào)查研究，拓展財(cái)政支農(nóng)領(lǐng)域；三是圍繞中心工作，促進(jìn)資源整合利用；四是突出農(nóng)民受益，提高資金使用效益。同時(shí)，范小建也指出，目前農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作仍然存在一些不容忽視的問題，希望各級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門切實(shí)加以改進(jìn)。
“十一五”時(shí)期，是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康承前啟后、加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作要積極適應(yīng)新要求和新挑戰(zhàn)，采取新思路和新舉措。
范小建指出，在現(xiàn)階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)并不是靠轉(zhuǎn)移支付拉平城鄉(xiāng)收入差距，而是要在加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程的同時(shí)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善?！笆晃濉睍r(shí)期的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作，既要在“多予”上下功夫，也要在“放活”上做文章，大力推進(jìn)依法科學(xué)理財(cái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作“三大轉(zhuǎn)變”的實(shí)現(xiàn)，即由單純的財(cái)務(wù)管理向充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和保障作用轉(zhuǎn)變；由注重部門管理向服從、服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作轉(zhuǎn)變；由以爭(zhēng)取資金為主向爭(zhēng)取資金和加強(qiáng)資金監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。
范小建強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作面臨四項(xiàng)重大任務(wù)：
——明確工作定位。農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作要成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的推動(dòng)者，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的投入、支農(nóng)項(xiàng)目的安排與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合；要成為財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的籌劃者，狠下功夫強(qiáng)化政策研究和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和具體設(shè)計(jì)；要成為財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管者，形成以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，人人負(fù)責(zé)，層層把關(guān)的財(cái)政資金使用和監(jiān)管新機(jī)制。
——開拓發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作要在確保糧食安全的前提下，不斷拓寬投入領(lǐng)域，逐漸延伸投入鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善，逐步推動(dòng)建立以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為核心的自然風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以農(nóng)產(chǎn)品期貨為核心的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持對(duì)象，特別是要進(jìn)一步探索以各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體實(shí)施財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的新途徑。
——?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新決策機(jī)制，建立并完善立項(xiàng)評(píng)估制度、多部門會(huì)商制度；創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，以最大限度地使農(nóng)民直接受益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目管理制度體系；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立健全自我約束、內(nèi)部控制以及外部監(jiān)督相結(jié)合的規(guī)范高效的財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，覆蓋資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。
——提升發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)人員既要在日常財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算上謀微觀，也要在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目運(yùn)籌上謀宏觀，努力提高思維層次、理論層次和政策水平，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的決策參謀作用。
針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作,范小建指出，工作重點(diǎn)要緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，努力擴(kuò)大資金規(guī)模，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，努力構(gòu)建保障有力、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理新格局。他要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門要切實(shí)做好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高項(xiàng)目執(zhí)行效果；二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)積極謀劃財(cái)政支農(nóng)政策，推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)政策框架的構(gòu)建；三是強(qiáng)化預(yù)算管理，主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政管理體制改革；四是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施；五是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和教育，建立一支高效、廉潔的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。
會(huì)議期間，大會(huì)還安排了典型發(fā)言和分組討論，會(huì)議代表結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的特點(diǎn)和好的做法，集中討論了如何積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定機(jī)制；如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。
