控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督
按照矩陣式控股公司組織模式構造的集團公司母子公司體制，強調(diào)管理總部對子公司的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
中國航天科技集團公司財務部副部長張欣在接受采訪時談到，集團財務部作為集團財務管理的職能部門需要對子公司財務管理工作進行控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。航天科技集團作為大型的國有企業(yè)集團，采用集團價值最大化的財務管理目標，結合航天科技集團提出的“建立具有經(jīng)濟規(guī)模的航天高技術產(chǎn)業(yè)，國際化經(jīng)營，建造國際一流的宇航公司”的發(fā)展目標，財務管理從四個環(huán)節(jié)，即籌資、投資、營運、收益及分配上實現(xiàn)財務管理的基本職能。
(1)籌資管理：目前航天科技集團的資本結構表現(xiàn)為單一的權益性資本，不能獲得現(xiàn)代企業(yè)所共有的適度規(guī)模的負債所帶來的財務杠桿效益，資本效率低，籌資管理的根本任務是為實現(xiàn)集團公司資本結構的最優(yōu)化。
(2)投資管理：集團公司發(fā)展戰(zhàn)略的格局是通過投資來實現(xiàn)的，因此應研究制定能反映航天科技集團建設“國際一流宇航公司”戰(zhàn)略目標要求的投資管理體制。
(3)營運資金管理：針對目前集團公司所屬的院(子公司)營運資金余缺水平不平衡，為提高整個集團營運資金的使用效率，試行全集團營運資金的統(tǒng)一管理，在保證安全和生產(chǎn)需要的前提下，積極穩(wěn)妥地運用好閑置資金。
(4)收益及分配管理：正確處理好集團、院(子公司)及下屬單位、個人之間的經(jīng)濟利益關系。因此，在利益的分配上，首先，要保證集團完成國家賦予的職責——經(jīng)營重點航天產(chǎn)品、重大航天工程對資金的需要，及實現(xiàn)爭創(chuàng)國際一流的發(fā)展戰(zhàn)略的需要;其次，要滿足院(子公司)通過自我積累實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的需要;最后，要滿足在集團內(nèi)部建立恰當?shù)膬?nèi)部激勵機制的需要。為此，應建立合理的內(nèi)部價格機制和盈余分配機制。
統(tǒng)一管理和分級負責
張欣副部長說，航天科技集團母子公司體制下的財務管理模式可表述為：統(tǒng)分結合、組織合理、權責對稱、制度規(guī)范。
按照母子公司體制的思路，集團公司財務管理權限分配的基本模式采用“統(tǒng)分結合”型。“統(tǒng)分結合”是指財務管理上的統(tǒng)一管理和分級負責相結合。統(tǒng)一管理是指將對集團公司的會計核算、財務活動和經(jīng)濟活動產(chǎn)生重大影響的權力統(tǒng)一起來。統(tǒng)一管理的內(nèi)容包括：重大財經(jīng)政策(固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權益、公積金等)，會計制度和核算辦法，預算編制方法、程序與審批，財務報表和財務信息化體系，軍品價格管理辦法，籌融資政策(舉債、擔保)，投資決策和投資管理制度(包括投資失誤的責任)，績效考評程序和方法。分級負責是指在統(tǒng)一管理的前提下，子公司在授權經(jīng)營的范圍內(nèi)組織好財務管理的工作。具體內(nèi)容包括：日常財務收支管理，日常財務監(jiān)督，向集團公司短期借貸，權限范圍內(nèi)的技改、投資和投資退出，利益分成的處理以及其他與分公司經(jīng)營目標相一致的財務管理職責。
