摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理制度也在不斷地完善，基層財(cái)務(wù)管理也越來(lái)越受到關(guān)注?；鶎诱繉?duì)財(cái)政的管理問(wèn)題已經(jīng)漸漸成為基層工作的重點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了解決基層財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的合理性對(duì)策。
關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策
基層財(cái)務(wù)管理工作是基層政府部門的重要組成部分，如何解決基層財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，是基層政府部門要解決的首要問(wèn)題。
一、基層財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
1. 資產(chǎn)管理漏洞多
在基層財(cái)務(wù)管理上，對(duì)物資的管理還不夠成熟，仍處于薄弱階段。物資管理常出現(xiàn)的問(wèn)題是沒(méi)有定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，沒(méi)有按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，也沒(méi)有將其入賬，賬務(wù)不清，這就使受賄及報(bào)廢現(xiàn)象增多；在一些基層單位中，領(lǐng)導(dǎo)的變更及人員的調(diào)換在辦理移交手續(xù)時(shí)，并不能按照規(guī)定進(jìn)行移交。出現(xiàn)固定資產(chǎn)只有總賬，而無(wú)明細(xì)賬目的現(xiàn)象，這樣類似的情況出現(xiàn)的次數(shù)較多；賬簿記錄不完整，比如單位購(gòu)進(jìn)圖書或其他的固定資產(chǎn)，雖然沒(méi)有達(dá)到明確的標(biāo)準(zhǔn)，但是還有使用一年以上的大宗物品，同樣也沒(méi)有反映在固定資產(chǎn)的賬面上。
2. 會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范，在基層財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題相對(duì)還是很多的。在發(fā)票的使用上不夠規(guī)范，原始的發(fā)票的來(lái)源不完整，不合法也不合規(guī)定；資金使用方面，常超范圍使用或是超過(guò)額定的限度使用現(xiàn)金結(jié)；在收入方面，對(duì)收入的管理也不是很規(guī)范，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，每一年都對(duì)基層單位進(jìn)行撥款，來(lái)作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但是在一些基層單位，還并未把這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)正常的渠道將其納入政府的財(cái)政管理中，反而把各種經(jīng)營(yíng)性的發(fā)票算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)銷上，甚至出現(xiàn)將這些經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移或是隱藏起來(lái)的現(xiàn)象。
3. 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低
受機(jī)構(gòu)改革的影響，基層單位存在的形式主要以縣級(jí)單位的延伸或派駐機(jī)構(gòu)存在，不是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，而是實(shí)行區(qū)域的設(shè)置。在這種形勢(shì)下，就要對(duì)原來(lái)的基層單位人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，事多人少成為基層單位普遍存在的問(wèn)題。在這種狀況下，單位的財(cái)務(wù)管理工作常由工作人員兼職，一些財(cái)務(wù)人員并未經(jīng)過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，同時(shí)也沒(méi)有會(huì)計(jì)工經(jīng)驗(yàn)。由于對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)及財(cái)務(wù)管理的不熟悉，使其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的處理上，沒(méi)有準(zhǔn)確的判斷力。身兼多職也會(huì)使其時(shí)間緊張，沒(méi)有時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)相關(guān)的會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理知識(shí)。這些原因，致使基層財(cái)務(wù)管理人員的普遍素質(zhì)相對(duì)較差，基層工作的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及業(yè)務(wù)處理常會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。還有一些基層單位并沒(méi)有按照規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，而且還常常會(huì)逃避群眾的監(jiān)督。
二、基層財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1.要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的力度
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，必須加強(qiáng)對(duì)基層單位的監(jiān)督管理工作，這是依法行政、一依法理財(cái)?shù)年P(guān)鍵，對(duì)黨政的廉政建設(shè)起著重要的作用。因此，要加強(qiáng)基層單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，必須加強(qiáng)其思想意識(shí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，其不僅可以提高工作效率，還可以作為控制腐敗的手段。要樹立依法理財(cái)?shù)挠^念，要有意識(shí)的加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度。要想提高財(cái)務(wù)管理水平，還要提高單位職工的財(cái)務(wù)意識(shí)，通過(guò)會(huì)議將財(cái)經(jīng)法規(guī)及和財(cái)務(wù)監(jiān)督以公告的形式對(duì)員工進(jìn)行宣傳。使員工自覺(jué)的遵守規(guī)章制度，使規(guī)章制度的的嚴(yán)肅性得以維護(hù)。
2.要提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)
要加強(qiáng)員工的隊(duì)伍建設(shè)，就要提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)、再教育力度，有針對(duì)性的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。使員工的法律意識(shí)、財(cái)務(wù)管理意識(shí)、業(yè)務(wù)意識(shí)等得到全方位的提高，同時(shí)也使員工的思想更加豐富，真正的成為懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理、善監(jiān)督、出實(shí)效新型財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，通過(guò)國(guó)家規(guī)定的考試，取得主管人員的認(rèn)可，持有上崗證才可以上崗。財(cái)務(wù)人員還要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身政治素質(zhì)、法律意識(shí)，使其能抵制誘惑，及時(shí)消除職務(wù)犯罪隱患，顧全大局、實(shí)事求是、遵紀(jì)守法、廉潔奉公，成為一名合格的財(cái)務(wù)人員。通過(guò)對(duì)其培訓(xùn)、再教育，培養(yǎng)出一支具有高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)化財(cái)務(wù)對(duì)隊(duì)伍，更好的為財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)自己的力量。
3. 加強(qiáng)制度建設(shè)
以制度建設(shè)為保障，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。加強(qiáng)制度建設(shè)、健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有重大的促進(jìn)作用。從小金庫(kù)治理工作中，我們不難看出單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行的重要作用。要建立一個(gè)健全的財(cái)務(wù)制度，必須包含內(nèi)部財(cái)務(wù)制度、崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、政府采購(gòu)制度、資產(chǎn)管理制度等，這些制度要充分體現(xiàn)合規(guī)、效益、穩(wěn)定和全面的原則。因此，各單位必須從明確職責(zé)分工、授權(quán)審批、內(nèi)部牽制等關(guān)鍵點(diǎn)著手，針對(duì)自身財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)來(lái)建立一套完整的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)基層單位來(lái)說(shuō)，縣級(jí)單位則應(yīng)將財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)放在部門預(yù)算的編制和支出的審核、監(jiān)督上，要通過(guò)制定科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度來(lái)對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行事前、事中、事后全方位的監(jiān)督和控制，從源頭上治理財(cái)務(wù)問(wèn)題。
4.健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度
完善監(jiān)督體制，就要嚴(yán)格的實(shí)行基層單位監(jiān)督制度，建立了一個(gè)完善、嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度,并對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行,必然會(huì)使單位內(nèi)部組織科學(xué),職責(zé)明確,權(quán)限適度,提高效益。一些正常性的行政經(jīng)費(fèi)必須注明用途，還要有經(jīng)受人的簽名。出示的發(fā)票必須是正式的。對(duì)于出差或是公務(wù)接待，必須由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的簽字。財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律。對(duì)于手續(xù)不完備的票據(jù)和越權(quán)報(bào)銷劃撥的，應(yīng)不予辦理。
結(jié)束語(yǔ)：
基層財(cái)務(wù)管理工作是基層政府的重要組成部分，是基層政府開展各種活動(dòng)的基礎(chǔ)。要想使基層財(cái)務(wù)管理問(wèn)題得到有效的解決，就需要不斷的完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，使基層財(cái)務(wù)管理工作按照規(guī)律進(jìn)行。
