在停止征收國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的燃油附加費(fèi)長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月后，國(guó)家發(fā)改委終于再次批準(zhǔn)燃油附加費(fèi)的復(fù)征，不過(guò)，征收方式發(fā)生了重大變化，將來(lái)同樣上海飛北京的航班，這家可能收10元燃油附加費(fèi)，那家則可能收20元。
以往國(guó)家發(fā)改委征收燃油附加費(fèi)的公告，會(huì)具體說(shuō)明多少公里征收額度，比如2008年12月的“800公里(含)以上航線(xiàn)的燃油附加費(fèi)由每位旅客150元降低到40元，800公里以下航線(xiàn)由80元降低到20元”。但此次發(fā)改委發(fā)出公告則表示，民航國(guó)內(nèi)航線(xiàn)旅客運(yùn)輸燃油附加采取與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由航空公司在機(jī)制規(guī)定范圍內(nèi)自主確定燃油附加費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn)。
附加費(fèi)有上限
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委昨天的公告，燃油附加費(fèi)以航線(xiàn)為單位、區(qū)分長(zhǎng)短航線(xiàn)分兩檔定額計(jì)算。其中：800公里(含)以下短途航線(xiàn)，燃油附加費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按800公里計(jì)算；800公里以上長(zhǎng)途航線(xiàn)，統(tǒng)一按l500公里計(jì)算。
按照上述規(guī)定，2010年4月1日前，燃油附加費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式為：800公里(含)以下航線(xiàn)燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)=0.00002908×(國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-4140)×800；800公里以上航線(xiàn)燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)=0.00002908×(國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-4140)×1500。
以國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格每噸4140元為基準(zhǔn)油價(jià)，當(dāng)國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本低于基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，停止收取燃油附加費(fèi)；超出基準(zhǔn)油價(jià)時(shí)，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，通過(guò)適當(dāng)收取燃油附加費(fèi)彌補(bǔ)。
發(fā)改委表示，上述規(guī)定，自2009年11月14日起實(shí)行。在2010年4月1日前，國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本每噸每超出基準(zhǔn)油價(jià)100元，燃油附加費(fèi)單位收取率最高不超過(guò)每客公里0.002908元。而2010年4月1日以后，燃油附加費(fèi)單位收取率將由國(guó)家發(fā)展改革委、民航局根據(jù)相關(guān)參數(shù)的變化，逐年測(cè)算公布。
如果按照發(fā)改委最新公布的航空公司最常用的3號(hào)噴氣燃料出廠(chǎng)價(jià)格每噸5190元計(jì)算，800公里以下和800公里以上的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)燃油附加費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將是24元和46元，四舍五入之后為20元和50元。
征收方式看齊國(guó)際
燃油附加費(fèi)與航油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，是國(guó)內(nèi)航空公司一直在申請(qǐng)的征收方式，昨天，發(fā)改委方面也指出，聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行后，不同航空公司燃油附加費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可能出現(xiàn)一定差異，廣大消費(fèi)者可以自主選擇，更有利于促進(jìn)航空運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成合理的票價(jià)和燃油附加費(fèi)水平，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
對(duì)此，國(guó)內(nèi)大型在線(xiàn)航空旅行服務(wù)商易網(wǎng)通游易市場(chǎng)部總監(jiān)王一力指出，在國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)航空公司的國(guó)際航線(xiàn)以及國(guó)外的航空公司征收燃油附加費(fèi)都是由各個(gè)航空公司自己決定的，征收的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，收多少也取決于市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。發(fā)改委此次的做法也是在向國(guó)際市場(chǎng)看齊，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。但目前情況來(lái)看這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施起來(lái)比較困難，由于旅客提前進(jìn)行的購(gòu)票在燃油附加費(fèi)調(diào)整后是否隨之調(diào)整還沒(méi)有明確，航空公司在短期內(nèi)推出的燃油附加費(fèi)征收政策可能無(wú)法起到這種聯(lián)動(dòng)效果。
當(dāng)然，發(fā)改委昨天也透露，為了在聯(lián)動(dòng)機(jī)制中能夠保障消費(fèi)者的利益，發(fā)改委也要求對(duì)油價(jià)上漲造成的成本增支，要求首先由航空公司通過(guò)加強(qiáng)管理、提高技術(shù)等手段自行消化，消化比例不低于20%，剩余部分才可以通過(guò)向旅客收取燃油附加費(fèi)彌補(bǔ)，另外，聯(lián)動(dòng)機(jī)制限定了燃油附加費(fèi)的最高收取標(biāo)準(zhǔn)，航空公司只能在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)自行決定具體收取標(biāo)準(zhǔn)。
不過(guò)，國(guó)內(nèi)一家大型航空公司的高層也坦陳，采用新的燃油附加費(fèi)征收機(jī)制后，航空公司很可能都會(huì)用最高上限設(shè)置燃油附加費(fèi)，由于互相競(jìng)爭(zhēng)而且也要向政府備案，估計(jì)未來(lái)市場(chǎng)上征收的燃油附加費(fèi)也會(huì)趨于一致。
對(duì)此，中信建投分析師李磊認(rèn)為，這一方案使得今后的票價(jià)更加彈性，而壟斷航線(xiàn)的燃油附加費(fèi)可能會(huì)征收得更高，相反，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較強(qiáng)的航線(xiàn)，附加費(fèi)則會(huì)較低。
申銀萬(wàn)國(guó)分析師李樹(shù)榮則告訴記者，不管燃油附加費(fèi)復(fù)征的幅度是多少，總的票價(jià)最終還是由供需決定。
燃油附加費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)
800公里以下：0.00002908×(國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-4140)×800
800公里以上：0.00002908×(國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本-4140)×1500
