【摘 要】
【摘要】中央對民族地區(qū)的均衡轉(zhuǎn)移目前已形成由稅收返還、財力轉(zhuǎn)移、一般轉(zhuǎn)移以及專項轉(zhuǎn)移所構(gòu)成的轉(zhuǎn)移支付體系。這種由歷史變遷而初步形成的民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移制度的總體結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性，所采取的漸進(jìn)方式有利于減少改革阻力，但由此形成的制度也延續(xù)了舊體制的弊端，并產(chǎn)生了一系列的制度缺陷，對此，本文提出加大民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善現(xiàn)行制度的構(gòu)想。
【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 轉(zhuǎn)移支付制度 分稅制
為了均衡地區(qū)間財力的差距，中央政府在財力上向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，這種對收入的再分配行為就是轉(zhuǎn)移支付。如果沒有財政均衡，就難以形成全國性統(tǒng)一、完整的市場，經(jīng)濟(jì)地理空間將會分離破碎，影響生產(chǎn)要素的充分流動。因此，在兼顧中央與地方兩個積極性的前提下，建立一個科學(xué)、規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度，既有助于加強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力，又有助于平衡地區(qū)間的發(fā)展水平的差異，是完善財政體制的重要內(nèi)容，也是衡量分稅制改革是否取得效果的關(guān)鍵因素。
一、現(xiàn)行的民族地區(qū)財政體制發(fā)展的基本進(jìn)程
1． 分稅制保留了原有的對少數(shù)民族地區(qū)的補(bǔ)助和專項撥款政策。20世紀(jì)90年代后，隨著國家全面進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代以及分稅制財政體制的推行實施，民族地區(qū)絕大部分財政優(yōu)惠政策由于分稅制財政體制的實施相繼失去作用而名存實亡。這一時期由于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭能力弱、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍差、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平低、資金來源十分有限，因而不得不面對嚴(yán)重的財政赤字，甚至出現(xiàn)連基本的溫飽問題財政都難以保障的被動局面。
