【摘 要】
【摘要】我國注冊會計師審計制度的產(chǎn)生和發(fā)展是由政府主導的制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。代表政府實施監(jiān)管的財政部、證監(jiān)會、審計署和司法部門在該制度的發(fā)展變革中分享著此消彼長的監(jiān)管權(quán)。在不同監(jiān)管主體、監(jiān)管方式的更替中，監(jiān)管對審計質(zhì)量的保證程度也必然不同。如何分配不同監(jiān)管主體的監(jiān)管權(quán)、權(quán)衡不同監(jiān)管方式的優(yōu)劣，尋求一種適合我國國情的監(jiān)管模式以最大限度的保證審計質(zhì)量，是我國注冊會計師審計制度和政府監(jiān)管的發(fā)展方向。
【關(guān)鍵詞】審計制度 政府監(jiān)管 審計質(zhì)量
一、我國注冊會計師審計制度與政府監(jiān)管關(guān)系的回顧
1. 財政部與審計署的監(jiān)管及其權(quán)力分配。黨的十一屆三中全會以后，改革開放所引發(fā)的招商引資的熱潮，導致了對注冊會計師審計服務(wù)的迫切需求。為適應(yīng)這一經(jīng)濟環(huán)境，1980年12月財政部頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法實施細則》，其中要求合資企業(yè)在納稅年度內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)附送在中國注冊登記的公認會計師的查賬報告，從而為恢復注冊會計師審計制度提供了法律依據(jù)。1980年12月23日財政部發(fā)布了《關(guān)于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》，規(guī)定會計顧問處是由各級財政部門組織成立、不具有獨立產(chǎn)權(quán)的事業(yè)單位，從而標志著我國注冊會計師審計制度開始恢復重建，也確立了財政部作為注冊會計師最初直接監(jiān)管部門的地位。
