摘要：揮財政資金引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，評估財稅政策效果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)勝劣汰。
寧波電子商務(wù)經(jīng)過不斷探索和調(diào)整后，步入務(wù)實發(fā)展的軌道，電子商務(wù)應(yīng)用初見成效并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2000年，寧波被國家列為電子商務(wù)試點城市，發(fā)布“國家電子商務(wù)試點城市（寧波）實施計劃”。2010年，寧波開展電子商務(wù)活動的外貿(mào)企業(yè)占全國外貿(mào)網(wǎng)商總量的9.5%，其總量已超過杭州、北京等城市，位居全國前列。2011年11月，寧波市被授予第一批“國家電子商務(wù)示范城市”稱號。
電子商務(wù)涵蓋的范圍很廣，主要包括以下3種模式：一是企業(yè)對企業(yè)（B2B）；二是企業(yè)對消費者（B2C）；三是消費者對消費者（C2C）。B2B電子商務(wù)模式包括兩種類型，一種是大型企業(yè)自建B2B電子商務(wù)網(wǎng)站來開展電子商務(wù)，如海爾、聯(lián)想等推出的網(wǎng)上采購和網(wǎng)上分銷。另一種是第三方電子商務(wù)平臺，可分為兩種類型：綜合性平臺，指可服務(wù)于多個行業(yè)與領(lǐng)域的電子商務(wù)網(wǎng)站，如阿里巴巴、環(huán)球資源網(wǎng)、慧聰網(wǎng)等。行業(yè)垂直性平臺，指定位于某一特定專業(yè)領(lǐng)域的電子商務(wù)網(wǎng)站，如中國化工網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、中國紡織網(wǎng)等。本文研究對象H網(wǎng)是綜合性的B2B平臺，也是寧波目前知名的民營B2B電子商務(wù)企業(yè)。本文通過對其個案的解剖分析，力圖探尋寧波B2B行業(yè)存在的主要問題，并從財稅政策層面探尋促進寧波電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道。
一、H網(wǎng)電子商務(wù)平臺現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┢髽I(yè)簡介
H網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱H公司）成立于2008年，前身為國內(nèi)某知名電子商務(wù)平臺浙江總代理，是集研發(fā)、銷售、售后服務(wù)于一體的IT企業(yè)。公司注冊資金1000萬元，辦公面積1300多平方米，員工150多人。公司下設(shè)品牌運營中心、行銷中心、客服中心、技術(shù)中心、財務(wù)中心、人力資源中心六大機構(gòu)，銷售部、企劃部、客服部、展會部等十二個子部門。
?。ǘ┢脚_經(jīng)營模式與發(fā)展現(xiàn)狀
H網(wǎng)是中美合作研發(fā)的精準貿(mào)易平臺，采用WBS三合一理念，整合了企業(yè)獨立英文網(wǎng)站（Website）、電子商務(wù)平臺（B2B）、搜索引擎營銷（SEM），為客戶帶來全面系統(tǒng)的宣傳。
H網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)類別涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服裝飾件、工藝品、化工、電氣電子、交通運輸?shù)?6大類，一千多個子類。平臺免費會員30多萬，新會員數(shù)量以每天200-300家的速度增長，平臺收費會員英文界面一千余家，中文界面近千家。會員范圍輻射全國，目前主要為浙江地區(qū)客戶。
?。ㄈ┢髽I(yè)財務(wù)狀況
H公司注冊資本1000萬元，經(jīng)營資金為資本金，沒有銀行借款。企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為會員費，同時還提供3D展示、視頻拍攝等其他服務(wù)并另行收費。企業(yè)自2009年以來，經(jīng)營收入穩(wěn)步提升，但2012年受全球金融危機影響，外貿(mào)行業(yè)遭受重大打擊，銷售收入出現(xiàn)明顯下滑。由于費用支出較大，企業(yè)經(jīng)營效益不佳，2009-2012年利潤表顯示公司一直處于虧損狀態(tài)。
?。ㄋ模┒愂涨闆r
H公司屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，原來主要繳納稅種為營業(yè)稅。由于企業(yè)經(jīng)營連年虧損，未繳納企業(yè)所得稅。2009年至2011年繳納的營業(yè)稅及個稅均穩(wěn)步增加，但在2012年受營業(yè)收入下降影響，營業(yè)稅和個稅出現(xiàn)下滑。2012年12月，企業(yè)進行了“營改增”改革，2013年1至5月繳納增值稅174459.13元。
?。ㄎ澹┴斦a貼情況
2010年4月，H公司被列入“寧波市電子商務(wù)試點企業(yè)”，獲得專項資金補助，每年100萬元。此外，市經(jīng)信委、市外經(jīng)貿(mào)局、市貿(mào)易局及所在區(qū)還下發(fā)了其他各類補助，均通過企業(yè)所在地鎮(zhèn)政府發(fā)放。（見下圖）
H網(wǎng)2009-2012年補貼一覽
2009年補貼
金額
2010年補貼
金額
房租補助
1,521,904.00
寧波市電子商務(wù)試點專項補助
1,000,000.00
軟件發(fā)展資金
70,000.00
軟件企業(yè)扶持補助
179,000.00
服務(wù)外包專項資金
120,000.00
一企一策補助
114,600.00
企業(yè)科技開發(fā)經(jīng)費補助
90,000.00
國內(nèi)展會補助
15,000.00
合計
1,591,904.00
合計
1,518,600.00
2011年補貼
金額
2012年補貼
金額
房租補助
760,952.00
寧波市電子商務(wù)試點專項補助
1,000,000.00
中小企業(yè)開拓資金補助
29,000.00
外貿(mào)公共服務(wù)平臺補助
509,000.00
軟件資金補助
4,000.00
開放型政策獎勵
100,000.00
其他補助
100,500.00
電子商務(wù)建設(shè)獎
44,000.00
商務(wù)局獎勵
30,000.00
其他補助
620,000.00
合計
894,452.00
合計
2,303,000.00
此外，2012年區(qū)水利基金財政返還兩筆，分別為16675.05元、10780.55元。
二、H網(wǎng)案例中暴露出寧波B2B行業(yè)存在的問題
（一）運營模式簡單，經(jīng)營效益不佳
首先是市場份額小，且受外部環(huán)境影響較大，營業(yè)收入較低且增長不穩(wěn)定。無論是營業(yè)額還是利潤額，都離全國市場領(lǐng)跑的阿里巴巴、環(huán)球資源網(wǎng)、慧聰網(wǎng)等有較大差距。在2012年的B2B市場份額的前十位，沒有寧波的B2B企業(yè)上榜。
分析其原因，從行業(yè)外部環(huán)境來說：B2B平臺與外貿(mào)行業(yè)緊密相關(guān)，受外貿(mào)行業(yè)不景氣影響，近年來電子商務(wù)業(yè)務(wù)收入增長緩慢，在2012年甚至出現(xiàn)了下滑。從企業(yè)和行業(yè)內(nèi)部來說：從行業(yè)來說，寧波整個B2B行業(yè)發(fā)展距離杭州等先進城市尚有較大差距，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，由于抗風(fēng)險能力較弱，部分B2B平臺已經(jīng)停止運營。從企業(yè)自身來說，經(jīng)營模式也有待提高。H網(wǎng)提供的服務(wù)主要是提高企業(yè)在搜索引擎中的排名。推廣方式較為被動，服務(wù)附加值也不例外不高，僅收取年費，而無法從企業(yè)的成交金額中收取報酬，即無法用營業(yè)收入體現(xiàn)平臺在交易中發(fā)揮的作用。
其次是企業(yè)經(jīng)營費用高。人事費用、營銷費用、租金大幅支出沖減企業(yè)經(jīng)營收入。尤其是人事費用，以2012年為例，人事費用支出約為670萬元，占費用的50%左右，一百多人的用人成本加重了企業(yè)的經(jīng)營負擔。此外，還有營銷費用90萬元左右，房租76萬元左右（由區(qū)財政全額補貼）。固定資產(chǎn)折舊140萬元左右。較高的經(jīng)營費用嚴重地壓縮了企業(yè)的利潤，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難。
?。ǘ盃I改增”后導(dǎo)致企業(yè)稅負加重
“營改增”前，企業(yè)按照3%的營業(yè)稅稅率繳納營業(yè)稅?！盃I改增”后，按照6%的增值稅稅率繳納增值稅。電子商務(wù)企業(yè)本身作為提供虛擬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的企業(yè)，其可供抵扣的進項稅額就少，郵箱費和域名費，往往因為供應(yīng)企業(yè)所在地尚未“營改增”無法開具增值稅發(fā)票而無法抵扣，直接增加企業(yè)稅負。由于進項抵扣少，企業(yè)實際稅負相較改革前有所上升。
?。ㄈ┭a貼收入成支柱，稅收返還杯水車薪
由于企業(yè)經(jīng)營效益不好，政府的補貼收入成了企業(yè)“雪中送炭”的重要來源，同時企業(yè)享受所在區(qū)營業(yè)稅、水利基金等地方稅種一定比例的返還，但是由于稅收返還的金額較少，還具有時滯性，其對企業(yè)的經(jīng)營未能產(chǎn)生太大的幫助。
三、財稅政策支持寧波B2B行業(yè)發(fā)展的對策與建議
（一）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
第一代電子商務(wù)公司雖然目前數(shù)量較多、規(guī)模較大，但由于贏利模式基本上依靠各付費會員每年繳納的年費，對于供應(yīng)商企業(yè)能否成交不予考慮，對于企業(yè)及產(chǎn)品的推廣仍屬于相對被動，收入有限而成本過高，產(chǎn)業(yè)附加值不高。第二代電子商務(wù)模式實現(xiàn)了信息流與物流、現(xiàn)金流的三者統(tǒng)一。它強調(diào)盈利與潛在價值，強調(diào)對電子商務(wù)的整合應(yīng)用。這種模式既促進企業(yè)達成交易，也有利于B2B平臺在一年交易過程中多次取得收益，產(chǎn)業(yè)附加值較高。
因此，財稅部門要以促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，加強對企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備升級等項目的財政資金扶持,支持我市B2B行業(yè)從粗放型的“要收入”向集約型的“要效益”轉(zhuǎn)變，通過“機器換人”等方式減少人工費用等支出以實現(xiàn)“節(jié)流”，從而逐步向低成本、高收益的高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
為減小稅制改革給企業(yè)帶來的不利影響，市財政局聯(lián)合市國稅局、市地稅局下發(fā)相關(guān)文件，對試點過程中因新舊稅制轉(zhuǎn)換而增加稅負的試點企業(yè)進行財政補貼。但從長期來看，“營改增”補助只是一個短期過渡的權(quán)宜之計，財稅部門要著力提升經(jīng)營效力，促進B2B企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展，要繼續(xù)落實稅收優(yōu)惠政策，按照我市《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》對企業(yè)上繳地方稅收予以獎勵，同時加強調(diào)研，結(jié)合企業(yè)實際有針對性地出臺行業(yè)優(yōu)惠政策，如對企業(yè)引進高級人才提供個稅優(yōu)惠等。
（三）評估財稅政策效果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)勝劣汰
我市近幾年的財政扶持政策包括：《寧波市電子商務(wù)試點專項資金管理暫行辦法》對寧波市電子商務(wù)試點企業(yè)進行補助；《寧波市外貿(mào)電子商務(wù)平臺扶持資金補助實施辦法》，對為寧波市外貿(mào)企業(yè)提供網(wǎng)上服務(wù)的寧波市外貿(mào)電子商務(wù)平臺進行補助。此外，各縣（市）、區(qū)還有各自的配套資金對電子商務(wù)企業(yè)進行扶持。
上述政策的實行，的確在一定程度上促進了我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但成效欠佳。今后財政資金的投放，應(yīng)從“投多少”轉(zhuǎn)向“怎么投”、“投哪里”首先應(yīng)當充分評估財政補助資金的績效。在每年財政資金撥付之后，在次年對上一年資金使用情況進行評價。由企業(yè)出具相關(guān)報告和憑證，說明資金使用去向和使用效果。通過成立以財政部門牽頭經(jīng)信委、貿(mào)易局等有關(guān)單位參與的評審小組，通過專家論證的方式，對資金使用狀況進行評價，并以此作為后續(xù)財政資金的投入依據(jù)。其次要注重財政資金的使用方向。一是要“本地選優(yōu)”，也是通過評審小組的形式，對扶持企業(yè)項目進行評價，財政資金優(yōu)先投向科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營效益好的項目，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰；二是要“外地引強”，通過財稅優(yōu)惠政策吸引先進電子商務(wù)企業(yè)。對于在我市新設(shè)立的電子商務(wù)企業(yè)、B2B網(wǎng)站、軟件開發(fā)企業(yè)等給予相應(yīng)的財政補貼與稅收優(yōu)惠。
作者：畢竟 單位：寧波市財稅局
