摘要：入戶(hù)登記成功與否直接關(guān)系到普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議制作入戶(hù)登記技巧卡片，就入戶(hù)登記提問(wèn)方式方法、如何引導(dǎo)調(diào)查對(duì)象提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的影響，是多方面工作水平的綜合反映。目前“四上”企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到極大地提高，切實(shí)搞準(zhǔn)限下單位數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)于全面、準(zhǔn)確地做好第三次經(jīng)濟(jì)普查至關(guān)重要。本文就影響限下單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素做一些分析，并就如何提高數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行粗淺的探討，供參考。
一、影響限下單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素
(一)從調(diào)查對(duì)象層面來(lái)看
主觀(guān)原因：調(diào)查對(duì)象在思想上通常存有戒備心理，怕“露富”招惹是非，怕“露底”增加稅賦；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不了解、不重視，配合程度低。
客觀(guān)原因：限下單位通常管理水平差、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、缺少專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，缺乏基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，源頭數(shù)據(jù)缺少有效的質(zhì)量基礎(chǔ)保證。
(二)從基層調(diào)查員層面來(lái)看
一是基層調(diào)查員責(zé)任感不強(qiáng)?；鶎诱{(diào)查員多是村(居)委會(huì)工作人員，并非專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，身兼數(shù)職，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作只能算額外性工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作基本上是疲于應(yīng)付。為了減輕統(tǒng)計(jì)工作量、加快工作進(jìn)度，對(duì)單位數(shù)據(jù)的來(lái)源把關(guān)不嚴(yán)，或者“閉門(mén)造車(chē)”，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)與否事不關(guān)已，干好干壞一個(gè)樣，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保證。
二是基層調(diào)查員變動(dòng)頻繁。部分調(diào)查員由于受外出務(wù)工經(jīng)商、投親靠友等原因影響，自參加培訓(xùn)以后就不再?gòu)氖抡{(diào)查工作，剛換上來(lái)的調(diào)查人員沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)，又沒(méi)有進(jìn)行工作交接，不知從何下手，只能隨意畫(huà)上幾個(gè)數(shù)字，上報(bào)了事，這必然會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，造成數(shù)據(jù)失實(shí)。
二、提高限下單位數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議
一是強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。采用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語(yǔ)、戶(hù)外廣告等多種形式，重點(diǎn)宣傳普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)普查對(duì)象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)；對(duì)經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)；拒絕或者妨礙接受調(diào)查的，提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的，未按時(shí)提供經(jīng)濟(jì)普查資料的，要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過(guò)各種宣傳，尤其是清查上門(mén)時(shí)的面對(duì)面宣傳，使普查對(duì)象消除思想顧慮，主動(dòng)支持配合普查工作。
二是做好清查摸底工作。準(zhǔn)確劃分普查小區(qū)，由村級(jí)調(diào)查員進(jìn)行地毯式清查?！暗靥菏健鼻宀楹笠皶r(shí)地將清查摸底資料與有關(guān)部門(mén)提供的行政登記記錄資料以及清查底冊(cè)進(jìn)行反復(fù)核對(duì)比較。對(duì)于清查中未找到的行政登記記錄單位，提交相關(guān)部門(mén)協(xié)助查找認(rèn)定，并及時(shí)組織基層經(jīng)普辦力量進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到普查不結(jié)束，查漏補(bǔ)缺不停止，確?！叭隆眴挝徊恢夭宦?br />
三是加強(qiáng)培訓(xùn)。精心選拔授課人員，組建起若干個(gè)“講師團(tuán)”，結(jié)合本地實(shí)際，運(yùn)用具體案例，精心編寫(xiě)出通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要的培訓(xùn)教材，輔之以幻燈片、投影儀等現(xiàn)代教育手段，增強(qiáng)受訓(xùn)人員的視覺(jué)印象。培訓(xùn)采取劃片包干的方法，承擔(dān)相應(yīng)的授課任務(wù)，以此來(lái)保證培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)任務(wù)的及時(shí)完成。講完課后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)讓參訓(xùn)人員用自己所攜帶的企業(yè)有關(guān)資料進(jìn)行試填表，加深參訓(xùn)人員對(duì)普查表所涉及的指標(biāo)、內(nèi)容、審核關(guān)系等方面的理解。對(duì)于測(cè)試中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，授課老師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行講解分析，從而有效地提高培訓(xùn)效果。
對(duì)培訓(xùn)后更換調(diào)查員的村(居)委會(huì)，要采取上門(mén)培訓(xùn)的方式，確保統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性，為更好地完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四是做好入戶(hù)登記工作。入戶(hù)登記成功與否直接關(guān)系到普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議制作入戶(hù)登記技巧卡片，就入戶(hù)登記提問(wèn)方式方法、如何引導(dǎo)調(diào)查對(duì)象提供相關(guān)數(shù)據(jù)、如何現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估審核企業(yè)數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，提高入戶(hù)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五是做好數(shù)據(jù)審核評(píng)估工作。強(qiáng)化層層審核，首先普查區(qū)普查員自審；其次鎮(zhèn)(街道)經(jīng)普辦再審，可實(shí)行普查區(qū)之間的交叉審核；最后統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)審核，對(duì)“三下”單位可按專(zhuān)業(yè)分成多個(gè)審核組(工業(yè)、建筑、貿(mào)易、服務(wù)、科技)，從接表開(kāi)始到全部審核完成，實(shí)行一包到底的責(zé)任制。
建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估審核體系。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)指標(biāo)如收入、成本、薪酬等根據(jù)社平工資、稅務(wù)部門(mén)稅收定額標(biāo)準(zhǔn)方法，通過(guò)一些比較直觀(guān)的、可測(cè)算的指標(biāo)(如場(chǎng)地、設(shè)備、用電量、房租、床位、從業(yè)人數(shù)等)來(lái)評(píng)估普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)有超常的，則及時(shí)調(diào)查，據(jù)實(shí)更改。
六是制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上取決于基層調(diào)查員的責(zé)任心。建議設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)村(居)委會(huì)的工作情況，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)考核，綜合評(píng)估，對(duì)工作積極、責(zé)任心強(qiáng)的調(diào)查員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高基層調(diào)查員的工作積極性，穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。
七是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)瞞報(bào)、偽造篡改普查資料的違法行為，對(duì)查實(shí)的統(tǒng)計(jì)違法行為，從快從嚴(yán)處理，絕不姑息。適時(shí)公布對(duì)違法單位的處理結(jié)果，對(duì)其他調(diào)查對(duì)象起到警示作用。
總之，要提高“三下”單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量，清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查登記、質(zhì)量審核一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，只有有效控住這四道質(zhì)量關(guān)口，才能保證“三下”單位經(jīng)濟(jì)普查最終數(shù)據(jù)質(zhì)量。
作者：王崇仙 單位：即墨市統(tǒng)計(jì)局
