“會計(jì)誠信，做誠信會計(jì)”，是我國諸多會計(jì)人謹(jǐn)記在心的原則。原國務(wù)院總理朱 基就曾三題“不做假賬”，指出維護(hù)會計(jì)業(yè)的獨(dú)立性，提高誠信度和公信力，正成為這一行業(yè)自身建設(shè)的根本之策。在新的環(huán)境下，隨著會計(jì)作用的愈加重要，責(zé)任也更加重大，但是會計(jì)誠信卻面臨著前所未有的危機(jī)。
黑名單似為行業(yè)“跟風(fēng)”
會計(jì)究竟要為其造成的虛假信息行為負(fù)多大的責(zé)任，這一直是個(gè)爭論話題。據(jù)了解，深圳市將建立“黑名單”制度，做假賬的會計(jì)人員將進(jìn)入“黑名單”，同時(shí)深圳還將全面建立實(shí)施會計(jì)人員誠信檔案管理制度，對違規(guī)失信的會計(jì)人員將上網(wǎng)公布其做假情況，在對其行為進(jìn)行懲戒的同時(shí)，相關(guān)情況也將被記入檔案。
建立“黑名單”是各行各業(yè)司空見慣的一種制度，不知道會計(jì)界的“黑名單”能否發(fā)揮其真正作用？將做假賬的會計(jì)列入“黑名單”是否經(jīng)過全面考證？帶著諸多疑問，記者采訪了深圳市財(cái)政局會計(jì)處張平。她說：“司法機(jī)關(guān)在判案的時(shí)候都會講故意或過失，對做假賬的會計(jì)人員自然也要區(qū)分主觀還是客觀原因。但總體說來，主動做假賬的情況極為少見。而從客觀原因來講，主要有兩類：一類是因?yàn)闀?jì)人員沒有認(rèn)真學(xué)好會計(jì)法律法規(guī)制度及相關(guān)會計(jì)知識等而造成了做假賬的事實(shí)；另一類可能是被逼迫。但不管出于哪種原因，只要給社會公眾造成了比較重大的利益損失，都應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰?！?br />
她還強(qiáng)調(diào)，會計(jì)人員誠信檔案將記載會計(jì)人員的守信和失信以及其他基本情況，良好記錄以及不良記錄都是公開的，并且允許網(wǎng)上查詢。其處罰形式還是依照《會計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在張平的回答當(dāng)中明顯可以看出，所謂的“黑名單”名為一種會計(jì)管理手段，實(shí)際上就是《會計(jì)法》相關(guān)條例的翻版，只不過“換湯不換藥”而已。
對于會計(jì)業(yè)的誠信危機(jī)，法律界人士則表態(tài)，新《會計(jì)法》的出臺，雖然對違法會計(jì)行為加重了處罰后果，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要增加相應(yīng)的民事責(zé)任。正是因?yàn)闀?jì)業(yè)缺乏民事責(zé)任，才在實(shí)質(zhì)上容忍了會計(jì)行業(yè)的誠信缺失行為。
會計(jì)管理需要常態(tài)機(jī)制
“黑名單”這個(gè)詞是近年來一種比較形象的說法，在某種層面上也說明了我國的會計(jì)管理工作在與時(shí)俱進(jìn)。列入黑名單的目的應(yīng)該是為了提升會計(jì)行業(yè)的誠信水平，保護(hù)眾多誠信守法會計(jì)人的合法權(quán)益，這樣的“黑名單”才是真正意義上的黑名單。北京工商大學(xué)會計(jì)學(xué)院副院長趙保卿在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，列“黑名單”作為一種監(jiān)管方式不妨一試，但需防止的是進(jìn)入黑名單的所謂做假賬者是“替罪羊”。要更好地保護(hù)會計(jì)人的合法權(quán)益，需要多方的努力和配合，會計(jì)人員應(yīng)客觀公正，依法行事。單位法人應(yīng)懂得會計(jì)，嚴(yán)懲違規(guī)者，包括打擊依法行事的會計(jì)人員的違紀(jì)違法者。
政府對會計(jì)管理需要的是一種常態(tài)機(jī)制，而不是跟風(fēng)。中國會計(jì)大師楊時(shí)展就曾說過“天下欲亂計(jì)先亂，天下欲治計(jì)先治”。可見，會計(jì)要重誠信是由來已久的。南京信息工程大學(xué)會計(jì)系教授袁廣達(dá)認(rèn)為，建立和健全會計(jì)人員誠信檔案管理制度并付諸實(shí)施，是一項(xiàng)正常的會計(jì)管理制度安排，這與其他對會計(jì)人員管理的會計(jì)制度并無兩樣，只是我國政府對會計(jì)管理工作有些滯后，現(xiàn)在才覺得需要抓緊，所以才有了誠信檔案管理制度建立之必要。這也進(jìn)一步印證了“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要”這一歷史結(jié)論的正確性。列“黑名單”顯然是“跟風(fēng)”現(xiàn)象在會計(jì)工作中體現(xiàn)，會計(jì)違規(guī)失信受到了懲戒就是按照誠信檔案管理制度記錄在案，只是一種“提醒”，不是什么“黑名單”?！爸卫碜黾龠€得從會計(jì)外部大環(huán)境和會計(jì)做假行為發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理上下工夫，并從內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行綜合整理。”袁廣達(dá)說。
張平也坦言，列黑名單是手段不是目的。作為管理機(jī)關(guān)，我們希望看到這個(gè)行業(yè)遵紀(jì)守法、講誠信。利弊是顯而易見的，對遵紀(jì)守法的人來說是好事，而對心存它念的人來說，我們希望能起到警示的作用，希望這些人不要火中取栗。如果他們一意孤行，我們希望通過法律手段和社會輿論讓他們在這個(gè)行業(yè)無立足之地。
法制化、制度化管理是維護(hù)誠信之根本
“不能就會計(jì)而論會計(jì)，對虛假會計(jì)信息的問題要進(jìn)行綜合治理，要建立有效的監(jiān)督制度和治理機(jī)制，而最根本的措施就是制度創(chuàng)新?！边@是眾多業(yè)內(nèi)人士的心聲。雖然一直倡導(dǎo)建設(shè)誠信社會，但是會計(jì)做假案還屢屢發(fā)生，究竟怎樣才能維護(hù)會計(jì)業(yè)的誠信呢？
談及此，相信很多人都會陷入沉思。袁廣達(dá)綜合自己多年來對會計(jì)業(yè)的研究告訴記者，會計(jì)法規(guī)本身就有保護(hù)會計(jì)人合法權(quán)益的明確規(guī)定，會計(jì)人員誠信檔案管理制度應(yīng)當(dāng)法制化、制度化。維護(hù)會計(jì)業(yè)的誠信，最根本的就是要遵守會計(jì)法規(guī)和制度，加強(qiáng)會計(jì)外部環(huán)境的建設(shè)，營造會計(jì)誠信做賬的良好外部氛圍。當(dāng)然，政府更要加大對會計(jì)工作監(jiān)管力度，并逐步使之法制化和制度化，會計(jì)內(nèi)部不斷加強(qiáng)會計(jì)文化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德的提升。
“維護(hù)會計(jì)業(yè)誠信，在逐步推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)制度改革的同時(shí)，從深層次解決各階層的利益不公，找準(zhǔn)做假賬的‘始作俑者’，并深度打擊?！壁w保卿建言。
