
美國(guó)政府績(jī)效考評(píng)的基本法律依據(jù)是1993年由美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《政府績(jī)效與結(jié)果法案》,據(jù)聶常虹的研究,主要涉及聯(lián)邦政府行政三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域:財(cái)務(wù)管理、信息技術(shù)、財(cái)政控制。
財(cái)務(wù)管理方面的立法主要有1990年的《首席財(cái)務(wù)官法案》、1994年的《政府管理改革法案》以及1996年的《聯(lián)邦財(cái)務(wù)管理改進(jìn)法案》。信息技術(shù)方面的立法主要有1985年的《文秘工作削減法案》、1996年的《信息技術(shù)管理改革法案》,1996年的《計(jì)算機(jī)安全法案修正案》。財(cái)政控制方面的立法主要有1990年的《聯(lián)邦信貸改革法案》、1982年的《聯(lián)邦管理者財(cái)務(wù)操守法案》、1981年的《及時(shí)支付法案》、1978年的《總監(jiān)察長(zhǎng)法案》等。
美國(guó)政府的績(jī)效考評(píng)對(duì)象為政府部門及其所屬機(jī)構(gòu),包括“部門年度績(jī)效評(píng)估”和“專題績(jī)效評(píng)估”。公共支出績(jī)效評(píng)估的實(shí)施,首先是由各部門編制戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績(jī)效計(jì)劃并根據(jù)執(zhí)行情況編制年度績(jī)效報(bào)告。政府預(yù)算管理部門和國(guó)會(huì)審計(jì)署對(duì)部門提交的年度計(jì)劃和年度績(jī)效報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。
美國(guó)政府的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容非常廣泛,主要包括:①過程評(píng)估?;蚍Q為立項(xiàng)決策評(píng)估,主要是評(píng)估公共支出項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性;②經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。主要是評(píng)估公共支出項(xiàng)目的獲利能力;③結(jié)果/影響評(píng)估。主要是評(píng)估公共支出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)對(duì)地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)項(xiàng)目周邊自然環(huán)境及相關(guān)社會(huì)環(huán)境的影響;④持續(xù)性和長(zhǎng)期評(píng)估。即評(píng)估公共支出項(xiàng)目完成后,是否可以對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生持續(xù)或長(zhǎng)期的影響。