寧鄉(xiāng)縣朱良橋鄉(xiāng)財政所 戴正明
村報賬員是村集體的內(nèi)當家，其政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)高低直接決定了村級財務管理工作的好壞。所以加強報賬員隊伍建設，創(chuàng)建一個和諧的報賬工作平臺至關重要。在此，筆者就如何加強村級報賬員隊伍建設談幾點粗淺的看法
1.注重素質(zhì)，選優(yōu)配強。配好村報賬員，提高人員素質(zhì)至關重要。確定好村級報賬員應當具備的基本條件：堅持原則，廉潔奉公、熟悉國家有關農(nóng)村財務管理的法律、法規(guī)和政策，掌握村級財務管理的有關業(yè)務知識、有一定的工作能力，身體狀況良好。所以鄉(xiāng)村遴選報賬員時，應聽取黨員群眾意見，將處事公道正派、群眾威望高、了解理財常識的黨員、群眾選進村委班子，并側(cè)重于隊伍的年輕化。一經(jīng)確定后，保持相對穩(wěn)定，無正當理由，不得隨意調(diào)換，避免頻繁變動。嘗試推行資格審核，對未經(jīng)縣業(yè)務主管部門統(tǒng)一培訓，未通過考試、考核的農(nóng)村財務人員，不得安排為村報賬員。
2.學習培訓，提高素質(zhì)。通過組織學習和培訓，使報賬員具備愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、堅持準則、參與管理、強化服務的會計職業(yè)道德；樹立誠實守信、服務于民，依法辦事、清正廉潔的道德修養(yǎng)。鄉(xiāng)政府通過以會代訓、專題輔導等途徑，著力加強對新任村報賬員的培訓；業(yè)務主管部門定期組織報賬員集中培訓，提高報賬員的財務管理水平與賬務處理能力，重點在于加強報賬員的財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行能力、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務和會計職業(yè)道德規(guī)范能力等方面的培訓；同時建議縣人民政府將對村報賬員的培訓列入村干部培訓計劃，并安排必要的培訓經(jīng)費，每年輪訓一遍村報賬員，切實提高他們的政策業(yè)務水平。
3.保障待遇，穩(wěn)定隊伍。村報賬員工作量大、統(tǒng)計資料多，經(jīng)常需要加班加點，報賬員的誤工補貼可參照常設干部的標準執(zhí)行，予以保障?！逗鲜〈寮壗M織運轉(zhuǎn)保障資金管理辦法》 （湘財綜改[2012]4號文件）規(guī)定村黨支部書記、村委會主任和其他核定職數(shù)的村干部的基本報酬原則上按照1：0.9：0.7的比例確定，建議工作量大的村報賬員，可以嘗試比照村民委員會主任落實誤工補貼。在隊伍穩(wěn)定方面，執(zhí)行好2013年7月《農(nóng)業(yè)部 財政部 民政部 審計署關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》，要確保村級財會人員“經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無違反財經(jīng)法紀行為應盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動”。
4.獎懲結(jié)合，規(guī)范行為。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，制訂村級報帳員工作實績考核辦法，建立健全激勵機制，實行年終報酬與工作績效掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政所應積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導管理村級財務的職能，進行定期的內(nèi)部審查，以防止違法亂紀行為的發(fā)生；開展報賬員業(yè)務競賽活動,對作風正派、業(yè)務精通、工作扎實的村級報帳員要予以表彰獎勵，弘揚先進；對不作為、亂作為的，要及時調(diào)整崗位。
總之，村報賬員是村級財務管理的第一個直接經(jīng)手人、也是嚴把財經(jīng)紀律的第一個“守門員”。進一步加強報賬員隊伍的建設，規(guī)范報賬員的管理，能提高報賬員工作積極性，增強報賬員的責任感，有效推進村賬鄉(xiāng)代理，促進村級財務管理。
