一、村級組織財務(wù)審計中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經(jīng)費的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會矛盾。3、是村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級財務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個村居的審計發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時報帳，白條支出現(xiàn)象嚴重，特別是招待費和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據(jù)《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負擔，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規(guī)定在實際工作執(zhí)行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項目建設(shè)管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會制定的招投標程序，實行招投標；有部分是經(jīng)過區(qū)招標辦招標；但大部分工程項目沒有經(jīng)過招投標和審價程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應(yīng)加強這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。
二、針對村級財務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務(wù)管理制度、并遵照執(zhí)行。為使村級財務(wù)管理工作有章可循，建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴格執(zhí)行財政部頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財和財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度、財產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。促進集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定3、堅持財務(wù)公開，專項資金專戶管理，?？顚Ｓ?。按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴格，財務(wù)公開前應(yīng)有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務(wù)，創(chuàng)新財務(wù)管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托代理制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財政主管部門，建立村社會計代理記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進行代理記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會主要負責人實行任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。各級政府應(yīng)及時出臺農(nóng)村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職村級財務(wù)審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度。重點關(guān)注本村財務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴重者，要依法依紀追究相關(guān)責任，給予相應(yīng)處罰。
參考文獻：
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