劉冬梅 趙麗君 鄭世媚
[摘要]：我國(guó)代理記賬行業(yè)蓬勃發(fā)展，財(cái)政部為了進(jìn)一步規(guī)范該行業(yè)，在全國(guó)展開(kāi)全面調(diào)研普查。在發(fā)達(dá)地區(qū)代理記賬行業(yè)得到了很大的發(fā)展，而作為經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的包頭市，代理記賬行業(yè)還很弱小，還存在著一些需要解決的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)也將根據(jù)實(shí)際情況，加大監(jiān)管力度，加大扶持力度，讓代理記賬行業(yè)為包頭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
一、我國(guó)代理記賬行業(yè)的發(fā)展概況
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小微企業(yè)的不斷增加，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然伴生產(chǎn)物，代理記賬行業(yè)在各個(gè)地區(qū)逐步發(fā)展起來(lái)。我國(guó)的代理記賬行業(yè)從1993年《會(huì)計(jì)法》明確其法律地位至今經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，《會(huì)計(jì)法》第36條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。”2005年1月22日，財(cái)政部頒布了《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部第27號(hào)令），全國(guó)10多個(gè)省、市之后出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則或辦法，對(duì)代理記賬工作進(jìn)行了規(guī)范。
根據(jù)普查，我國(guó)代理記賬行業(yè)截至2012年底，有12440家，注冊(cè)資本2.2億元，實(shí)現(xiàn)代理記賬收入75.2億元。涉及從業(yè)人員68302人。其中，90.8%為專(zhuān)職從業(yè)人員，94.4%取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，26.7%具有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，25.4%具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，3.5%具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；56.9%獲得大專(zhuān)學(xué)歷，27.8%獲得本科學(xué)歷，1%獲得碩士研究生及以上學(xué)歷。
代理記賬機(jī)構(gòu)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按戶(hù)數(shù)排名在前的依次有廣東、江蘇、北京、上海、浙江、四川、云南、安徽、天津、湖北等地區(qū)，其代理機(jī)構(gòu)數(shù)量占全國(guó)的62.6%，分析從業(yè)人員數(shù)、代理記賬客戶(hù)數(shù)、收入數(shù)等方面的總體水平可以看出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)模也越壯大。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理余蔚平在今年1月份調(diào)研代理記賬行業(yè)情況時(shí)指出代理記賬行業(yè)必須服務(wù)小企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在促進(jìn)小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、幫助小企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方面發(fā)揮更大作用。
二、包頭代理記賬重點(diǎn)檢查結(jié)果概述
（一）包頭代理記賬行業(yè)概況
包頭市財(cái)政局會(huì)計(jì)科按照財(cái)政部、自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展代理記賬機(jī)構(gòu)普查工作的統(tǒng)一部署和要求，協(xié)調(diào)工商部門(mén)，督促各旗（縣、區(qū)）財(cái)政部門(mén)在2013年5月對(duì)全市代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了普查，自查上報(bào)總計(jì)全市28戶(hù)代理記賬機(jī)構(gòu)，在此范圍內(nèi)重點(diǎn)選列17戶(hù)(實(shí)際有代理記賬業(yè)務(wù)的12戶(hù))對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過(guò)走訪(fǎng)到戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查、聽(tīng)取匯報(bào)、檢查申報(bào)資料、會(huì)計(jì)資料、分析復(fù)核收支等檢查方式，針對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)是否符合設(shè)立條件；機(jī)構(gòu)自身賬務(wù)設(shè)立及會(huì)計(jì)核算情況；代理記賬業(yè)務(wù)情況等進(jìn)行了認(rèn)真全面的重點(diǎn)檢查。
通過(guò)深入代理記賬公司調(diào)研，對(duì)包頭市代理記賬行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題等有了大體的了解。
包頭市的代理記賬機(jī)構(gòu)最早成立于2008年1月（以機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立時(shí)間）。在所檢查的代理記賬機(jī)構(gòu)中普遍滿(mǎn)足了代理記賬公司成立的條件，但是多數(shù)未經(jīng)過(guò)包頭市財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)，沒(méi)有取得財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《代理記賬許可證書(shū)》。
包頭市代理機(jī)構(gòu)自身財(cái)務(wù)情況也不容樂(lè)觀(guān)，限于代理記賬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人自身素質(zhì)，代理記賬機(jī)構(gòu)存在不設(shè)賬簿，賬簿內(nèi)容不夠完成， 進(jìn)而導(dǎo)致難以對(duì)其收入支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
包頭市代理記賬機(jī)構(gòu)的代理記賬業(yè)務(wù)總體比較規(guī)范但是也存在一些需進(jìn)一步規(guī)范的問(wèn)題：一是各代理記賬公司業(yè)務(wù)不盡完善，如未建立業(yè)務(wù)的臺(tái)賬、未簽定完善、規(guī)范的委托合同等；二是基本沒(méi)有明確的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別公司按代理企業(yè)規(guī)模、類(lèi)型及業(yè)務(wù)量制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)委托方的會(huì)計(jì)資料保管均比較規(guī)范，一般為會(huì)計(jì)年度結(jié)束后移交給委托方，有的為代理記賬期間一直保管，但是多數(shù)會(huì)計(jì)資料在交接時(shí)沒(méi)有正式的交接手續(xù)，簡(jiǎn)單的交接單也沒(méi)有留存；四是代理記賬會(huì)計(jì)核算基本符合《會(huì)計(jì)法》要求，但是很多家公司也存在一些原始單據(jù)不合規(guī)，賬務(wù)處理不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題。
（二）、包頭市代理記賬行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)情況
在重點(diǎn)檢查確定的17戶(hù)中，有代理記賬務(wù)并從事該業(yè)務(wù)的公司13家共有從業(yè)人員83人，其中63人具備從業(yè)資格證。
年齡結(jié)構(gòu) 大于50歲 40-50歲 30-40歲 20-30歲
5 16 11 31
學(xué)歷情況 本科 大專(zhuān) 中專(zhuān)（高中）及以下
8 43 12
職稱(chēng)情況 高級(jí)會(huì)計(jì)師 會(huì)計(jì)師（中級(jí)職稱(chēng)）
1 17
性別情況 女性 男性
47 16
從表內(nèi)人員情況可以看出，代理記賬行業(yè)從業(yè)人員總體缺少高端人才，本科學(xué)歷8人約占12.7%，高級(jí)會(huì)計(jì)師1人，僅占從業(yè)人員的1.6%；在所有從業(yè)人員中女性居多有47人，占從業(yè)人員的74.6%；而年齡以30歲以下居多，占49.2%，可以看出這一行業(yè)的從業(yè)人員是以年輕人為主，未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該充滿(mǎn)活力。
（三）包頭市代理記賬機(jī)構(gòu)代理行業(yè)、規(guī)模及收費(fèi)情況
包頭代理記賬機(jī)構(gòu)的委托方多數(shù)是小微企業(yè)，以商業(yè)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)為多，還有部分涉及建安、煤炭、廣告、文化傳媒、工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。受近兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，代理戶(hù)數(shù)規(guī)模普遍較?。ǘ鄶?shù)在20-40戶(hù)左右），檢查年度（2012年）最多代理48戶(hù)（其代理最多時(shí)達(dá)到90多戶(hù)）。目前包頭代理記賬行業(yè)沒(méi)有國(guó)家或地方統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以各代理記賬公司一般按照小規(guī)模納稅人企業(yè)300—1000元/月；一般納稅人企業(yè)300—2000元/月。這樣的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考的范圍和目前收取的最低和最高線(xiàn)，在實(shí)際收取時(shí)，因?yàn)槿穗H關(guān)系、客戶(hù)講價(jià)、委托方業(yè)務(wù)情況等還要有所降低，甚至很多有因?yàn)槲蟹狡飘a(chǎn)或注銷(xiāo)企業(yè)而導(dǎo)致整年的代理費(fèi)不能收回的情況。在被代理的企業(yè)中規(guī)模最大的資產(chǎn)達(dá)到了2360萬(wàn)元，最高年收入達(dá)到了 1980萬(wàn)元，該企業(yè)屬于商業(yè)企業(yè)，而其代理記賬收費(fèi)僅為500元/月。
三、包頭代理記賬行業(yè)與國(guó)內(nèi)代理記賬行業(yè)情況對(duì)比分析
（一）包頭代理記賬行業(yè)情況分析
截至2012年底，包頭市共有各類(lèi)中小微企業(yè)已經(jīng)達(dá)到29041戶(hù)，而普查到的包頭代理記賬公司僅有28戶(hù)，目前代理記賬公司中最早的成立于2008年1月，代理規(guī)模普遍偏小，其中代理最多的也不過(guò)達(dá)到過(guò)90戶(hù)左右，本次檢查2012年代理戶(hù)數(shù)達(dá)到了231 戶(hù)，僅占2012年中小微企業(yè)的0.8%，可以看出選擇代理記賬機(jī)構(gòu)的企業(yè)占總體比重很小，這樣巨大的數(shù)量懸殊也說(shuō)明了包頭市的代理記賬行業(yè)有很大的發(fā)展空間。通過(guò)檢查可以看出，由于代理記賬行業(yè)從業(yè)人員的忽視，和對(duì)代理記賬行業(yè)規(guī)范宣傳的力度欠缺，使本地區(qū)代理記賬行業(yè)失于有效的監(jiān)管，缺少監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的溝通，導(dǎo)致我市多數(shù)代理記賬機(jī)構(gòu)雖沒(méi)有取得財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《代理記賬許可證書(shū)》，也能取得工商部門(mén)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況。此次普查通過(guò)與工商部門(mén)溝通獲得了一些從事代理記賬公司的情況，但是還有部分游離在財(cái)政監(jiān)管之外。
從本次檢查的公司注冊(cè)資本情況來(lái)看，普遍在3萬(wàn)—10萬(wàn)之間，每個(gè)公司的從業(yè)人員也多數(shù)是剛滿(mǎn)足成立的基本條件，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，缺少高端會(huì)計(jì)從業(yè)人才，僅有一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，其所在公司代理記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)于其他代理記賬公司。充分證明了從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響著代理記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低。同時(shí)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員還吸引了大量財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，沒(méi)有固定職業(yè)的下崗財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員等，為社會(huì)提供了一部分就業(yè)崗位。
就目前來(lái)看包頭代理記賬行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)并不明顯，就業(yè)內(nèi)人士反映還是游離在行業(yè)外的個(gè)人代理記賬業(yè)務(wù)很大程度的影響了代理記賬行業(yè)的客源，因?yàn)閭€(gè)人代理記賬運(yùn)營(yíng)成本低，沒(méi)有運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所費(fèi)用、雇傭人員費(fèi)用等投入，所以代理收費(fèi)較正規(guī)代理公司低許多，甚至有的人為了練手，只要給錢(qián)就接。而目前中小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人員對(duì)于國(guó)家《會(huì)計(jì)法》和《代理記賬管理辦法》的了解甚少，思想意識(shí)相對(duì)落后，對(duì)代理記賬行業(yè)不了解或認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，有的私人企業(yè)甚至就是一個(gè)人說(shuō)了算，根本不雇傭出納人員，找代理記賬也是為了稅務(wù)處理方面能避免問(wèn)題或者希望偷逃納稅。在現(xiàn)在的代理記賬業(yè)務(wù)，一般是比較簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理，不涉及深層公司會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算，很少能做到，給客戶(hù)提供稅收籌劃，或者更高端的會(huì)計(jì)服務(wù)。同時(shí)業(yè)內(nèi)人事也反映的工作有時(shí)候已經(jīng)超越了代理記賬的范圍，委托方認(rèn)為給了錢(qián)你就要聽(tīng)我的給我辦事，經(jīng)常是把各類(lèi)雜事也推給代理記賬公司，包括協(xié)商稅務(wù)部門(mén)要求少交稅、跑社保、跑銀行（出納的事務(wù)）等等，讓代理記賬公司不勝其煩但是有時(shí)候?yàn)榱四芰赳v客戶(hù)也違心接受。
這一行業(yè)中的代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人一般都有豐富經(jīng)驗(yàn)和比較全面會(huì)計(jì)知識(shí)的人員。而多數(shù)年輕從業(yè)人員還是缺少業(yè)務(wù)知識(shí)更新，很多業(yè)內(nèi)人士反映，很希望財(cái)政部門(mén)經(jīng)常開(kāi)辦會(huì)計(jì)知識(shí)方面的培訓(xùn)，尤其如小企業(yè)準(zhǔn)則等對(duì)代理記賬行業(yè)業(yè)務(wù)影響大的制度更新時(shí)，如果能夠針對(duì)代理記賬行業(yè)開(kāi)辦培訓(xùn)班，被認(rèn)為是對(duì)該行業(yè)很好的支持。
（二）包頭市代理記賬行業(yè)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)代理記賬行業(yè)的對(duì)比分析
代理記賬行業(yè)在我國(guó)發(fā)展很不均衡，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的比較快，例如北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地，多則上千家，少則幾百家，這一行業(yè)已經(jīng)被很多年輕的創(chuàng)業(yè)者所接受和認(rèn)可，其業(yè)務(wù)也比較可觀(guān)。
可以借鑒一些地區(qū)的做法，比如安徽省能夠較好體現(xiàn)財(cái)政、工商、稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，努力營(yíng)造有利于代理記賬行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的環(huán)境。財(cái)政部門(mén)著重優(yōu)化許可流程，依法行政審批，引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)；工商部門(mén)嚴(yán)格代理記賬的登記管理，加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查；稅務(wù)部門(mén)鼓勵(lì)小微企業(yè)聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)，并對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范的小微企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策等。它們還建立本地區(qū)的代理記賬機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定制度，通過(guò)科學(xué)合理確定相關(guān)指標(biāo)及權(quán)重，引導(dǎo)代理記賬行業(yè)向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展；并對(duì)優(yōu)質(zhì)代理記賬機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳、推介工作，在政府采購(gòu)會(huì)計(jì)服務(wù)等項(xiàng)目時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮；還建立代理記賬機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，定期對(duì)管轄內(nèi)從事代理記賬的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。又如上海市財(cái)政局制訂出臺(tái)《關(guān)于本市財(cái)政部門(mén)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的辦法》，采取財(cái)政部門(mén)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)等多種措施，大力促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。
同發(fā)達(dá)地區(qū)的比較可以更清晰的看出，包頭代理記賬行業(yè)規(guī)模還很小，發(fā)展?jié)摿€很大。規(guī)模沒(méi)有形成的原因可以概括為幾個(gè)方面，一方面是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，它直接影響著小微企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的質(zhì)量要求；另一方面是個(gè)人代理記賬行為的大量存在，它游離在代理記賬行業(yè)監(jiān)管之外，卻帶走了大量客戶(hù) ，且不利于國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范的要求和真實(shí)可靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取。同時(shí)代理記賬行業(yè)發(fā)展是否良好還和現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)有關(guān)，讓中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者放棄過(guò)去狹隘觀(guān)念，成為一個(gè)圖謀大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者，這樣也更能促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。另外作為包頭地區(qū)的會(huì)計(jì)管理部門(mén)也可以學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，例如制定本地區(qū)的代理記賬行業(yè)規(guī)范；加強(qiáng)與其他部門(mén)的勾通等，進(jìn)而促進(jìn)代理記賬行業(yè)在包頭的發(fā)展。
目前我國(guó)代理記賬行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖然有些公司也按照代理企業(yè)規(guī)模、行業(yè)等制定了一些簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)，但多數(shù)在收取費(fèi)用時(shí)為了能夠維持發(fā)展，很多代理記賬公司為了與代理記賬個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)、為了多爭(zhēng)取客戶(hù)都被迫降低標(biāo)準(zhǔn)，希望依靠規(guī)模盈利（全國(guó)行業(yè)共性），這也是小微企業(yè)的共性。
（二）包頭代理記賬行業(yè)問(wèn)題及對(duì)策建議
1、針對(duì)代理記賬行業(yè)中仍然存在的自身業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)核算等方面的問(wèn)題，建議國(guó)家可以進(jìn)一步制定代理記賬行業(yè)規(guī)范，使代理記賬整個(gè)業(yè)務(wù)流程有規(guī)可依，從開(kāi)始接受代理記賬委托時(shí)開(kāi)始，代理記賬機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該審核委托方的合法性，然后雙方制定內(nèi)容詳盡的委托合同（應(yīng)該明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、明確委托方委托代理記賬公司承辦的業(yè)務(wù)范圍、明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、明確合同終止時(shí)雙方應(yīng)履行的合法會(huì)計(jì)交接事宜）。一般要求企業(yè)有自己的出納人員，原始憑證由出納人員填寫(xiě)。在公司注冊(cè)場(chǎng)所、法人代表等要督促其及時(shí)辦理變更手續(xù)。監(jiān)督代理記賬公司依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簙，并保證其真實(shí)、完成。監(jiān)督代理記賬公司承辦的代理記賬業(yè)務(wù)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。可以考慮地方自己制定適當(dāng)?shù)拇碛涃~業(yè)務(wù)參考范本，指導(dǎo)行業(yè)業(yè)務(wù)依法、有序的開(kāi)展。
2、從包頭市代理記賬行業(yè)人員構(gòu)成情況看出，其從業(yè)人員素質(zhì)還比較低，所以作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織培訓(xùn)、增加各類(lèi)媒體宣傳代理記賬業(yè)的優(yōu)點(diǎn)以及財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管職能等方面的內(nèi)容。要讓代理記賬行業(yè)中的從業(yè)人員不斷提高認(rèn)識(shí)，提高素質(zhì)，要讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)政的監(jiān)管、檢查是幫助其改正錯(cuò)誤、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而不是在給公司找麻煩，獲得商業(yè)機(jī)密對(duì)其業(yè)務(wù)造成不利影響。所以財(cái)政系統(tǒng)的監(jiān)管也一定要寓管理于服務(wù)中，加強(qiáng)管理的同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)力度。加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，多組織正規(guī)渠道的培訓(xùn)，使廣大會(huì)計(jì)從業(yè)人員提高覺(jué)悟，認(rèn)識(shí)到監(jiān)管是替財(cái)會(huì)人員把關(guān)，減少其錯(cuò)誤的得力助手。
3、針對(duì)普遍未辦理《代理記賬許可證》的情況，財(cái)政部門(mén)應(yīng)與工商、稅務(wù)等其他監(jiān)管部門(mén)協(xié)商溝通，聯(lián)合執(zhí)法，確保今后新成立的代理記賬公司辦理工商登記時(shí)，必須提供財(cái)政部門(mén)核發(fā)的《代理記賬許可證書(shū)》，保證已辦理《代理記賬許可證書(shū)》公司的利益和外部輿論正確的導(dǎo)向。在經(jīng)過(guò)檢查整改仍不符合成立代理記賬公司條件的應(yīng)該堅(jiān)決予以取締，讓整個(gè)行業(yè)規(guī)范、健康的發(fā)展起來(lái)。要使代理記賬公司發(fā)展得更快更好，需要提升創(chuàng)業(yè)氛圍和人們對(duì)新事物更強(qiáng)的接受能力。
4、就個(gè)人代理記賬普遍存在的問(wèn)題，建議繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管，通過(guò)加大打擊非法的個(gè)人代理記賬業(yè)務(wù)，扶持合規(guī)合法的代理記賬公司，鼓勵(lì)其接收財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，為大專(zhuān)生提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。讓游離于管理之外的個(gè)人代理記賬業(yè)務(wù)行為有所約束，讓代理記賬行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更規(guī)則有序，讓業(yè)務(wù)做的好的公司能不斷的發(fā)展壯大。
5、摒棄“管理=檢查+罰款”的管理模式。要積極創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)理念，努力建設(shè)服務(wù)型會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，適當(dāng)時(shí)候由政府部門(mén)開(kāi)辦成立代理記賬服務(wù)公司，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的代理記賬營(yíng)業(yè)大廳，召集全市的代理記賬機(jī)構(gòu)在內(nèi)設(shè)立固定業(yè)務(wù)柜臺(tái)，方便各代理記賬機(jī)構(gòu)在集中的地方進(jìn)行業(yè)務(wù)招攬，同時(shí)也更利于有關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)的規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)；要營(yíng)造正規(guī)場(chǎng)所承辦代理記賬的氛圍，做好宣傳，讓各中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到正規(guī)渠道代理記賬的優(yōu)越性和個(gè)人代理記賬的潛在風(fēng)險(xiǎn)和不規(guī)范性。通過(guò)監(jiān)管質(zhì)量的提高，進(jìn)而獲得高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，通過(guò)代理機(jī)構(gòu)提供的客觀(guān)公正的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，使稅收體系更加健全有效，并為中小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)支撐。
6、針對(duì)代理記賬行業(yè)的收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，很多代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員反映沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的代理記賬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也限制了他們業(yè)務(wù)的開(kāi)展。因此國(guó)家應(yīng)盡快聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使這一行業(yè)的收入更加穩(wěn)定，使行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員的待遇和前景優(yōu)于游離的個(gè)人代理記賬人員。
要讓廣大的代理記賬行業(yè)從業(yè)人員相信，中國(guó)的代理記賬行業(yè)將不斷的學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，找出不發(fā)達(dá)地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的問(wèn)題和解決的方法，我們包頭未來(lái)的代理記賬行業(yè)一定會(huì)為包頭的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的助力。
（作者單位：包頭市財(cái)政局、財(cái)政科學(xué)研究所）
