為強化預算單位支出日常管理，真正從源頭上管住預算單位支出，有效杜絕違規(guī)違紀現象的發(fā)生，實行前移財政監(jiān)督關口，提前介入預算單位支出監(jiān)督，既是推進財政日常監(jiān)督規(guī)范化的重要舉措，也是提升預算單位財務管理水平的有效措施。筆者認為可以通過建立支出管理專項制度，實行前移財政監(jiān)督關口，強化預算單位支出日常管理。
一、財政前移監(jiān)督關口。預算單位的所有支出憑證都由財政對口業(yè)務部門審核同意后方可報賬列支。對審核通過的支出單據加蓋“財政審核專用章”，財政國庫管理局據此支付。審核中發(fā)現問題的，不得支付資金，單據退回預算單位，并說明拒付理由及相關法律政策依據，同時對明顯違反法律法規(guī)的原始憑證進行登記備案，作為對單位年度財務工作考核的依據。
二、及時報審結付支出業(yè)務，有效杜絕單位弄虛作假情況發(fā)生。一是預算單位的所有支出必須按月結算，對已發(fā)生的支出業(yè)務又暫無資金來源的，一律將支出單據交財政對口業(yè)務部門先審核，然后向商品、服務供應者履行欠款手續(xù)，計入往來賬目，避免單位因隨意簽單、長期不結算而形成隱形債務。各單位支出報審時間必須在支出事項發(fā)生后的30天內，確因特殊情況無法及時報賬的，經調查確認屬實，最遲報審時間不超時60天。二是轄區(qū)境內超過一定額度的支出，由財政國庫管理局直接支付，不得以任何形式進行委托支付或者轉移支付。三是實施跟蹤檢查。對不符合規(guī)定的支出，除不予審核通過外，同時報告財政監(jiān)督部門派出檢查人員到單位進行跟蹤調查核實，對違規(guī)違紀問題進行糾正和處理。
三、實行財務公開制。一是各單位在次月上旬內將上月財務收支報表送財政對口業(yè)務部門。二是在本單位辦公地點醒目位置公開張貼上月財務收支情況。三是財政監(jiān)督部門每月到財政各業(yè)務部門檢查各單位上報報表情況，并根據各單位報表公開情況進行實地檢查。
四、強化單位內部管理。在明確分管領導的基礎上，建立理財領導小組，根據不同額度的支出分別報經分管領導或理財領導小組集體審查。即小額支出由單位分管領導審查批示，超過一定額度的支出報經主要領導或單位理財政領導小組集體審核。
五、規(guī)范、完善支出發(fā)票手續(xù)。每筆支出業(yè)務，發(fā)票上要有經辦人的用途說明，相關在場或知情人員的簽名證明，分管領導、主要領導或理財領導小組的審核批示意見。發(fā)票項目要清楚，內容要完整，超過一定額度的支出發(fā)票還要有清單。
[稿源：資興市財政局]
[作者：黃曉周]
