透明度建設事關政府問責、金融穩(wěn)定和經濟可持續(xù)增長，這是一項重大的系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)、社會組織等各方面的參與和支持。會計歷來是推動經濟發(fā)展和社會進步不可或缺的重要力量，在財政透明度建設中同樣也是不可或缺的力量。為此，我提三點倡議：
第一，高度重視會計在財政透明度建設中的作用。會計體系是影響經濟社會運行的重要因素，也是財政透明度建設的重要條件。建立健全會計系統(tǒng)，向公眾最大限度地公開公共部門賬目、財政政策乃至財政預測等信息，并確保這些信息是可靠的、詳細的、及時的，容易理解并且可以進行比較，有助于準確地評價公共資源的利用效果和效率，揭示和管控債務風險，保障經濟可持續(xù)發(fā)展。全球金融危機和主權債務危機的爆發(fā)及蔓延，一個很重要的原因，就是會計信息的缺失或者會計信息的失真。因此，要把會計系統(tǒng)建設和會計作用的發(fā)揮作為財政透明度建設一個重要條件來對待。
第二，加快推進政府會計標準的建設。發(fā)揮會計在財政透明度建設中的作用，提高政府會計信息質量，離不開高質量的會計標準。我們十分贊賞國際會計師聯合會和國際公共部門會計標準理事會在國際公共部門會計標準建設中所作出的努力。投身國際公共部門會計標準建設，是全球會計職業(yè)公益意識和擔當精神的集中體現。我們支持以共擔共享為特征的國際公共部門會計標準建設機制的改進設想。我們支持以權責發(fā)生制為基礎的公共部門會計標準的建設方向，以權責發(fā)生制為基礎的會計標準體系，在完整反映政府財務狀況和收支績效方面相對于其他會計基礎有不可替代的優(yōu)勢。在進一步推進國際公共部門會計標準建設的進程中，要注重研究世界各國公共部門會計實踐，取長補短，共享經驗；要進一步完善國際公共部門會計標準制定的應循程序，確保參與廣泛、過程透明、理論完備；要加強預算、統(tǒng)計和會計等口徑問題方面的政策協(xié)調，在諸如公共部門的涵蓋范圍、有關資產和負債的處理、對交易和其他經濟流量的報告、預測數據和實際數據的可比性等方面達成共識，保持核算標準的協(xié)調性。
第三，充分借重職業(yè)會計師的專業(yè)優(yōu)勢。財政透明度建設，既需要制度上的安排，也需要專家人才的支持。要重視職業(yè)會計師在財政透明度建設和政府會計改革中的專業(yè)作用。要加強政府會計人才隊伍建設，更新會計知識、轉變會計觀念、提升專業(yè)技能，提高政府會計人才的職業(yè)化水平。要發(fā)揮會計組織和職業(yè)會計師在政府會計改革中的專業(yè)咨詢作用，發(fā)揮職業(yè)會計師在預算評審、績效評價、政策評估中的專業(yè)論證作用，發(fā)揮職業(yè)會計師對政府財務報告的審計鑒證作用，不斷提高政府財務報告和會計信息的可靠性和公信力。
（本文節(jié)選自財政部部長助理余蔚平在第十九屆世界會計師大會的講話，有刪減）
