一、引言
市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的發(fā)展不斷進(jìn)步和完善，隨著各國貿(mào)易往來大門的打開，各種各樣性質(zhì)的企業(yè)加入到市場競爭的大軍之中，在這種形勢下，一方面為我國企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間以及效仿的對象，另一方面，隨之而來的競爭壓力也不斷地上升。尤其對于制造企業(yè)來講，它們所面臨的壓力之大是不言而喻的。但是，企業(yè)在對全面預(yù)算管理的應(yīng)用中，存在的問題也不容忽視。比如說企業(yè)的管理人員對全面預(yù)算管理的認(rèn)識并不全面、全面預(yù)算管理機(jī)制也不健全以及全面預(yù)算管理的實(shí)施不到位等，這些問題的存在會影響全面預(yù)算管理作用的有效發(fā)揮，企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就不能很好的實(shí)現(xiàn)。從上述分析可以看出，對制造企業(yè)的全面預(yù)算管理狀況進(jìn)行深入分析，查找出其在應(yīng)用中存在的問題，并對相關(guān)的缺陷提出改進(jìn)意見，對于制造企業(yè)來說具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、全面預(yù)算管理在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題
1、企業(yè)對全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)的認(rèn)識
從制造企業(yè)本身來講，其本身的管理方式受我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，因此，管理手段等較為落后以及內(nèi)部工作人員的受教育背景平均較低。因此，他們對全面預(yù)算管理缺乏科學(xué)的認(rèn)知，這就導(dǎo)致他們在實(shí)際應(yīng)用中給予全面預(yù)算管理的重視不夠，從這個層面上來說，全面預(yù)算管理在制造企業(yè)中發(fā)揮的作用也是極其有限的。與此同時，制造企業(yè)部門之間的聯(lián)系也不是那么的緊密，導(dǎo)致全面預(yù)算管理存在斷層的情況。從制造企業(yè)本身的行業(yè)性質(zhì)來看，為了維持生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的采購部門應(yīng)當(dāng)時刻保證生產(chǎn)原料的及時供應(yīng)，為達(dá)到使企業(yè)的生產(chǎn)成本最低的目的，采購部門就會在生產(chǎn)資料最為便宜的時候，對其進(jìn)行大量的采購，這便會造成企業(yè)庫存的增加，加大庫存管理成本。這個時候，如果企業(yè)對采購、生產(chǎn)等活動進(jìn)行全面的預(yù)算管理，就會使企業(yè)內(nèi)部的各個部門的聯(lián)系加緊，充分了解生產(chǎn)的需求。這樣，就會在生產(chǎn)資料能夠及時供應(yīng)的情況下，又不會增加企業(yè)的管理成本。再者，制造企業(yè)在當(dāng)前的形勢下，采取的銷售預(yù)算也存在著很大的問題，因?yàn)槭袌鍪亲兓媚獪y的，如果對銷售制定一個過死的規(guī)定，會給生產(chǎn)的過程增加壓力，導(dǎo)致生產(chǎn)過?；蛘呱a(chǎn)供應(yīng)不足等問題的出現(xiàn)。因此，在制造企業(yè)中不管是高層管理人員亦或是普通員工都應(yīng)當(dāng)對全面預(yù)算管理有一個科學(xué)的認(rèn)識，使全面預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2、缺少科學(xué)有效的預(yù)算管理工具
生產(chǎn)沒有形成一定的規(guī)?；约皟?nèi)控制度不健全是制造企業(yè)自身的局限性所在，雖然企業(yè)的管理者能夠充分認(rèn)識到全面預(yù)算對企業(yè)的重要意義，但是也會存在無能為力的情況。然而，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)需要專項(xiàng)資金維持的項(xiàng)目，它需要企業(yè)投入一定的人力、物力和財力。并且全面預(yù)算管理也需要企業(yè)各個部門保持聯(lián)系以及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享來完成，從而實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性和有效性。制造企業(yè)面臨的局限性束縛了企業(yè)提升全面預(yù)算管理的手段和方法，使得企業(yè)不能夠及時企業(yè)全面預(yù)算管理探析
○張萍芳
（浙江萬馬電氣電纜集團(tuán)有限公司 浙江 杭州 310000）引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的預(yù)算管理工具來對企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算工作服務(wù)，這種情況下，企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)等不能夠及時共享給內(nèi)部人員。因此，制造企業(yè)所面臨的這一難題是不容忽視的，如果被企業(yè)忽視掉，再好的預(yù)算管理計(jì)劃也不能得到順利的執(zhí)行，企業(yè)的管理目標(biāo)也不能及時有效地實(shí)現(xiàn)。
3、預(yù)算管理執(zhí)行不到位
隨著全面預(yù)算管理在我國重要性的日益攀升，制造企業(yè)以及其他性質(zhì)的企業(yè)對其認(rèn)識也處于不斷加深的階段，但是，從實(shí)際的工作中我們可以發(fā)現(xiàn)，全面預(yù)算管理在制造企業(yè)中并沒有得到有效地執(zhí)行。企業(yè)對全面預(yù)算管理的態(tài)度是“重預(yù)算，輕執(zhí)行”，也就是說，在營運(yùn)發(fā)展的初始階段，企業(yè)對事情的發(fā)展做出合理的預(yù)算管理，以期發(fā)現(xiàn)其中存在的問題以及對相關(guān)的財務(wù)狀況進(jìn)行摸底，然而，在實(shí)際的運(yùn)作過程中，這類企業(yè)很少按照事先編制的全面預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行。即便有一些制造企業(yè)按照全面預(yù)算的計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行，該計(jì)劃也只是適用于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)部門，但是我們知道財務(wù)部門對財務(wù)資金的管理具有局限性，因?yàn)橘Y金往往不僅僅在財務(wù)部門流動，它的運(yùn)營涉及到其他的工作部門。因此，這就很難保證對資金的監(jiān)管以及資金本身運(yùn)營的效率。
4、全面預(yù)算管理績效評價體系不健全
企業(yè)內(nèi)部的員工是企業(yè)發(fā)展的動力所在，完善的全面管理績效評價體系能夠激起員工工作的積極性和自覺主動性。相反，如果企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理的績效評價體系不健全，就會使員工無法從自己的勞動中獲得相應(yīng)的報酬，從而使員工喪失工作的斗志。從制造企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其內(nèi)部全面預(yù)算管理的績效評價體系存在以下問題：首先，績效評價的方法不合理，這主要體現(xiàn)在企業(yè)將員工去年的績效和今年的績效水平拿來對比，而不考慮當(dāng)前發(fā)生的情況變化；其次，在對企業(yè)員工進(jìn)行整體的評價中，全面預(yù)算管理的業(yè)績所占的比重較小，得不到應(yīng)有的重視，這也是員工產(chǎn)生懈怠的原因所在。
三、改善企業(yè)全面預(yù)算管理的對策
1、提升對全面預(yù)算管理的科學(xué)性認(rèn)識
一項(xiàng)管理政策的實(shí)施與企業(yè)員工對其認(rèn)知是分不開的，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工對全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識，有利于全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的推行。對于制造企業(yè)而言，提升對全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)識，首先，要求企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員對全面預(yù)算有一個充分的認(rèn)識，這樣有利于全面預(yù)算管理措施的推行；其次，要求企業(yè)內(nèi)部的員工對全面預(yù)算管理的全過程進(jìn)行深入的了解，這樣有利于全面管理在企業(yè)內(nèi)部順利的執(zhí)行；再次，要想全面預(yù)算管理在制造企業(yè)推行，有必要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，這是因?yàn)槿骖A(yù)算管理的全方位的管理，但是在一個業(yè)務(wù)部門推行是不完善的。在這種形式的要求下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行定期或者不定期的培訓(xùn)，對于高層管理者的培訓(xùn)集中在對全面預(yù)算管理的全方位了解上，因此耗費(fèi)的要多一些，對于普通的員工培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)集中在預(yù)算的執(zhí)行上面。這樣有針對性的培訓(xùn)工作，有利于全面預(yù)算管理的順利推行。最后，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對存貨管理的認(rèn)識，企業(yè)在一定階段維持多少規(guī)模的存貨，才能使企業(yè)的資金得到有效地利用，在涉及到銷售的時候，其預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)綜合研讀市場的形式變化，這樣才能使預(yù)算管理在動態(tài)中進(jìn)行，發(fā)揮其最大的作用。
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2、引進(jìn)科學(xué)有效的預(yù)算管理工具
做大做強(qiáng)是制造企業(yè)發(fā)展的必然要求，因此，對于他們來說，適時地向集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)是非常必要的。市場的發(fā)展不是一層不變的，因此制造企業(yè)在學(xué)習(xí)和研究的過程中，應(yīng)當(dāng)不斷順應(yīng)形勢的發(fā)展要求，改變自身的學(xué)習(xí)策略。例如，制造企業(yè)在處于發(fā)展的早期階段時，由于其規(guī)模和發(fā)展資金不是很充足，這個時候，企業(yè)簡單的手工預(yù)算就可以滿足企業(yè)預(yù)算管理的要求，也就沒有必要進(jìn)行現(xiàn)金的預(yù)算管理工具。在制造企業(yè)發(fā)展的中期，也就是不斷發(fā)展壯大的階段，此時是企業(yè)引進(jìn)預(yù)算管理階段的重要時期，這是因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模越來越大，如果不吸收和引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理技術(shù)，企業(yè)的發(fā)展就會處于一盤散沙的局面，出現(xiàn)非預(yù)期的狀況也就不好控制。在企業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到一定的程度時，企業(yè)的內(nèi)部數(shù)據(jù)需要保護(hù)從而不被盜竊，這時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中期引進(jìn)的基礎(chǔ)上對全面預(yù)算管理的工具進(jìn)行更新，使其更加具有專業(yè)化和保密性。因此，企業(yè)不同的發(fā)展階段所需要的預(yù)算管理軟件具有其特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要對預(yù)算管理軟件進(jìn)行和完善，這是企業(yè)發(fā)展所必須的。
3、強(qiáng)化對全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作
企業(yè)如果對預(yù)算進(jìn)行了全方位的編制，而不將其運(yùn)用到實(shí)際的工作中去，這只是一種欺騙自己的行為而已。因此，對于制造企業(yè)來說，可以在企業(yè)內(nèi)部控制的體系中，體現(xiàn)出對全面預(yù)算管理的監(jiān)督工作，使企業(yè)全面預(yù)算管理受控于內(nèi)部的監(jiān)督之下。一旦對企業(yè)預(yù)算進(jìn)行了有效的監(jiān)督，各部門在對預(yù)算編制的執(zhí)行下，就會更加的小心謹(jǐn)慎，不敢忽略對預(yù)算的執(zhí)行。其次，全面預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的工作，有必要加強(qiáng)其他部門對預(yù)算管理的認(rèn)知，并加強(qiáng)他們與財務(wù)部門的信息溝通，從而對預(yù)算進(jìn)行更加全面的管理和控制。這種情況下，企業(yè)可以定期或者不定期的舉行各個部門之間的預(yù)算管理交流會議，使各個部門的預(yù)算執(zhí)行情況以及在其中遇到的難題進(jìn)行有效的溝通。因此，強(qiáng)化全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作，是制造企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，一定要引起足夠的重視和關(guān)注。
4、建立健全全面預(yù)算管理績效的評價體系
完善的全面預(yù)算管理績效評價體系，能夠?qū)T工的積極性起到充分的促進(jìn)作用，它是企業(yè)進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展的保證，也能夠體現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部的真實(shí)狀況，為企業(yè)完善自身提供支撐。眾所周知，制造企業(yè)的發(fā)展規(guī)模還是極其有限的，人員的努力依然是企業(yè)發(fā)展的主力所在，因此完善預(yù)算管理業(yè)績評價具有重大意義?；诖耍髽I(yè)可以將預(yù)算管理的績效在對員工成果的評價中的比重提升，引起員工的重視。另外，在對全面預(yù)算管理績效進(jìn)行評價時，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化情況，對其績效進(jìn)行客觀公正的評價。
四、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的不斷發(fā)展，制造企業(yè)面臨的生存壓力也變的越來越大，內(nèi)部控制制度的建立也越來越引起企業(yè)的高度重視。企業(yè)全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制建立和健全的基礎(chǔ)所在，全面預(yù)算管理也是現(xiàn)階段制造企業(yè)發(fā)展壯大的必備條件之一。但是，全面預(yù)算在制造企業(yè)的實(shí)際運(yùn)用中存在著許多問題，使其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。鑒于全面預(yù)算管理對制造企業(yè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在提升對全面預(yù)算管理的科學(xué)性認(rèn)識、引進(jìn)科學(xué)有效的預(yù)算管理工具、強(qiáng)化對全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作以及建立健全全面預(yù)算管理績效的評價體系方面做出努力。
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