在國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，離不開(kāi)財(cái)政投資評(píng)審工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政收入也在逐年的增加，因此必須重視財(cái)政投資的評(píng)審工作，財(cái)政投資評(píng)審的審定結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)安排和支付建設(shè)項(xiàng)目資金的重要依據(jù)之一，關(guān)系到國(guó)家和項(xiàng)目建設(shè)參與各方的所得利益，，因此優(yōu)化財(cái)政投資評(píng)審工作是需要迫切解決的問(wèn)題。
一、財(cái)政投資評(píng)審的發(fā)展現(xiàn)狀
財(cái)政投資評(píng)審工作的管理問(wèn)題
我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)財(cái)政投資評(píng)審還沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體制。各個(gè)單位和各級(jí)政府對(duì)本地的財(cái)政投資評(píng)審管理模式不一，按照財(cái)政實(shí)際作出相關(guān)的體制和運(yùn)行模式在管理模式上也可以分成多種。第一，國(guó)家負(fù)責(zé)財(cái)政投資的相關(guān)法律制度和法規(guī)的出臺(tái)，然后由各地的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行把握，主要涉及到工程的預(yù)算和決算的評(píng)審工作。從這一模式中能夠看到，投資評(píng)審工作是國(guó)家財(cái)政職能的一部分，具有非常重要的意義。第二，在一些省市，政府需要負(fù)責(zé)制定財(cái)政評(píng)審的相關(guān)方式方法，然后把權(quán)利交給財(cái)政投資評(píng)審中心，或者是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，把評(píng)審工作交由第三方助審機(jī)構(gòu)，這樣的工作模式體現(xiàn)出多種機(jī)構(gòu)相互配合來(lái)履行國(guó)家的財(cái)政職能，這種模式也是比較常見(jiàn)的。第三，財(cái)政投資評(píng)審也可以直接承接評(píng)審工作并完成工作任務(wù)，當(dāng)然，這種模式的進(jìn)行需要建立在有足夠的專(zhuān)業(yè)人員的基礎(chǔ)上。這種模式?jīng)]有表達(dá)出財(cái)政投資是財(cái)政評(píng)審一部分的功能，因?yàn)樾枰ㄙM(fèi)評(píng)審工作人員大量的工作精力，財(cái)政投資評(píng)審管理的作用就弱化了。
（一）財(cái)政投資評(píng)審工作的執(zhí)行力度欠缺。
在財(cái)政投資評(píng)審工作中，不僅僅需要對(duì)人員的素質(zhì)加以培訓(xùn)，還要求工作人員能夠自律，并建立起相應(yīng)的約束機(jī)制。這些約束機(jī)制存在的作用是對(duì)各管理部門(mén)和人員進(jìn)行共同監(jiān)督，逐步完善并且執(zhí)行關(guān)于財(cái)政投資評(píng)審的管理制度和方針，若執(zhí)行不到位，那么制度的建立等于無(wú)用功。在具體和現(xiàn)實(shí)工作中，評(píng)審工作必須嚴(yán)格的按照評(píng)審流程開(kāi)展，細(xì)分每一步的工作，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行看擦、組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)審，嚴(yán)格執(zhí)法，以最大程度的減少評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這樣才能促進(jìn)評(píng)審工作的順利開(kāi)展。
（二）評(píng)審的成功沒(méi)有形成固定的法律效應(yīng)。
財(cái)政投資評(píng)審工作是財(cái)政職能的一部分，也是執(zhí)行財(cái)政職能的一種手段和方法。評(píng)審必須有法律效應(yīng)，具有依法定刑。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)所作出的結(jié)論都是關(guān)于工程項(xiàng)目的預(yù)算以及竣工后的決算，因此需要評(píng)審機(jī)構(gòu)與工程施工的各個(gè)部門(mén)與各個(gè)環(huán)節(jié)像配合，以利于相互監(jiān)督，把評(píng)審工作納入到一定的法制環(huán)境中。在這一問(wèn)題上，我國(guó)還沒(méi)有形成一定的法律文件，因此對(duì)評(píng)審的職能和流程等沒(méi)有監(jiān)督章程。
二、優(yōu)化財(cái)政投資評(píng)審工作的措施和策略
（一）完善和優(yōu)化財(cái)政投資評(píng)審體制。
財(cái)政投資評(píng)審體制的完善能夠提升部門(mén)預(yù)算支出的科學(xué)性和可靠性。因此要建立完善的財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，在此項(xiàng)體制中涉及到評(píng)審的立項(xiàng)、檢查和評(píng)審的結(jié)論，并且在評(píng)審結(jié)束以后需要對(duì)評(píng)審項(xiàng)目加以評(píng)價(jià)，建立檔案進(jìn)行管理。這樣可以區(qū)分每一個(gè)評(píng)審工作，對(duì)工程項(xiàng)目的支出預(yù)算等做好調(diào)查和審核。建立起相關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審工作的監(jiān)督制度，做到評(píng)審前檢查，評(píng)審中監(jiān)督、評(píng)審后檢查和評(píng)價(jià)，完善內(nèi)部人員的管理，一以此來(lái)提升財(cái)政投資評(píng)審工作的效率，促進(jìn)工程項(xiàng)目評(píng)審的準(zhǔn)確性，另外還要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免發(fā)生數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致預(yù)算決算出現(xiàn)問(wèn)題。
（二）對(duì)評(píng)審的程序和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)化。
評(píng)審是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，涉及到多個(gè)工作部門(mén)、多種工作程序。因此在評(píng)審過(guò)程中要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行特點(diǎn)分析，抓住重點(diǎn)，完成評(píng)審工作。強(qiáng)化評(píng)審工作程序，突出重點(diǎn)事項(xiàng)需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。首先，在評(píng)審的初級(jí)階段，要對(duì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化配置，選定好人員，確立項(xiàng)目的總體負(fù)責(zé)人和分項(xiàng)負(fù)責(zé)人，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，若遇到比較復(fù)雜的難題，進(jìn)行集體討論解決。其次，在評(píng)審的復(fù)核階段。對(duì)所要使用的資料進(jìn)行檢查，確立其有效性和可靠性。完善評(píng)審證據(jù)，做到充分和合法。最后，在對(duì)項(xiàng)目審核結(jié)果進(jìn)行批復(fù)時(shí)，按照已有的流程進(jìn)行初審和復(fù)審，然后將批復(fù)的結(jié)果報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)及相關(guān)單位。
（三）提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
財(cái)政投資評(píng)審工作需要多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，例如財(cái)政知識(shí)、工程知識(shí)、水利道路知識(shí)等等，因此需要復(fù)合型人才。在此方面，國(guó)家要對(duì)評(píng)審人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)化水平，同時(shí)改變傳統(tǒng)的用人機(jī)制，實(shí)行合同制和招聘制，建立起淘汰制度，端正工作人員的工作態(tài)度，以能力為標(biāo)準(zhǔn)，錄用人才。
結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，財(cái)政投資評(píng)審作為財(cái)政的一項(xiàng)重要職能，在加強(qiáng)財(cái)政投資監(jiān)督管理，提高財(cái)政投資效益，構(gòu)筑公共財(cái)政框架等方面具有十分重要的意義。所以要逐步推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審體制機(jī)制創(chuàng)新，提高評(píng)審工作人員的素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審工作的新突破。
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